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景區開發征用農民土地如何補償

土地征收補償問題是壹個非常敏感的問題,也是我國土地征收制度中亟待解決的關鍵問題。借鑒世界發達國家和地區的征地補償制度,我們可以得到以下啟示:

壹是遵循市場原則,提高征地補償標準。應借鑒大多數國家和地區的做法,提高征地補償標準,以市場為基礎,將土地補償、青苗及建築物構築物補償、剩余土地補償等主要補償項目的補償價格參考現行土地市場價格,充分體現“效率與公平”原則。

第二,合理分配征地補償費用。我國現行法律制度對“集體”的定義模糊,村幹部成了集體組織的“代言人”。現實中,以村民委員會的名義從只有土地使用權的農民手中搶奪土地補償費的事件時有發生,作為弱勢群體的農民在征地補償費引發的糾紛中明顯處於劣勢。因此,國家應進壹步明確農村土地征收補償的受益者,使農民不會因為失去土地使用權而失去土地收益權,壹方面可以更好地保護自己的合法權益,另壹方面也可以有效防止集體財產的流失。

第三,征地補償方式應該多樣化。借鑒日本、德國等國的經驗,土地征收的補償方式可以是貨幣補償,也可以是實物補償。實物補償可以與土地的替代補償相結合,切實保護和維護被征地農民的切身利益。

第四,建立土地糾紛仲裁機構。隨著市場經濟的不斷發展和農民法律意識的增強,因土地征收引發的矛盾會越來越多,特別是補償費糾紛。根據現行法律規定,土地補償費糾紛應由縣級以上政府協調解決。協調不成的,由批準征用土地的人民政府作出裁決。這種以政府為裁判的做法,不符合國外通常由獨立於政府的機構仲裁征地糾紛的國際慣例。因此,有必要建立壹個專業的仲裁機構來裁決征地糾紛,這可以有效地保護國家、集體和農民之間的合法權益,公平合理地進行調解。