第壹條為了鞏固和完善以家庭承包經營為基礎的雙層經營體制，保持農村土地承包關系長期穩定不變，維護農村土地承包經營當事人的合法權益，促進農業、農村經濟和農村社會和諧穩定發展，根據憲法，制定本法。
第二條本法所稱農村土地，是指農民集體所有和國家所有的依法用於農業的耕地、林地、草地和其他土地。
第三條國家實行農村土地承包經營制度。
農村土地承包在農村集體經濟組織內部采取家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式進行承包。
第四條農村土地承包後，土地所有權性質不變。承包土地不得買賣。
第五條農村集體經濟組織成員有權依法承包本集體經濟組織承包的農村土地。
任何組織或者個人不得剝奪或者非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。
第六條農村土地承包，男女享有平等權利。承包合同應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪或者侵犯婦女的土地承包經營權。
第七條農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體和個人的利益。
第八條國家保護集體土地所有者的合法權益和承包經營者的承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。
國家鼓勵增加土地投資，改良土壤，提高農業生產能力。
第九條承包土地後，承包方享有土地承包經營權，可以自行經營，也可以保留土地承包經營權，將土地承包經營權流轉給他人經營。
第十條國家保護承包方依法、自願、有償轉讓土地經營權，保護土地經營權人的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。
第十壹條農村土地承包經營應當遵守法律法規，保障土地資源的合理開發和可持續利用。未經合法批準，承包地不得用於非農建設。
第十二條國務院農業、農村、林業、草原主管部門按照國務院規定的職責，負責指導全國農村土地承包經營和承包經營合同管理工作。
縣級以上地方人民政府農業、農村、林業、草原主管部門負責本行政區域內的農村土地承包經營和承包經營合同管理工作。
鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內的農村土地承包管理和合同管理工作。
第二章家庭承包
第壹節雇主和承包商的權利和義務
第十三條農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會使用；屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內農村集體經濟組織或者村民小組承包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村集體經濟組織中農民集體所有的土地的所有權。
國家所有的依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組承包經營。
第十四條用人單位享有下列權利:
(壹)依法承包集體所有或者國家所有由集體使用的農村土地；
(二)監督承包方按照合同約定的用途合理利用和保護土地；
(三)制止承包方破壞承包土地和農業資源的行為；
(四)法律、行政法規規定的其他權利。
第十五條用人單位應當承擔下列義務:
(壹)維護承包方的土地承包經營權，不得非法變更或者解除合同；
(二)尊重承包方的生產經營自主權，不得依法幹預承包方的正常生產經營活動；
(三)按照合同約定向承包方提供生產、技術、信息等服務；
(四)實施縣、鄉(鎮)土地利用規劃，組織集體經濟組織內部的農業基礎設施建設；
(五)法律、行政法規規定的其他義務。
第十六條家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農民。
農民中的家庭成員依法平等享有承包土地的各項權益。
第十七條承包者享有下列權利:
(壹)依法享有承包土地的使用權和收益權，有權自主組織生產、經營和處置產品；
(二)依法互換、轉讓土地承包經營權；
(三)土地經營權依法轉讓；
(四)承包地依法被征收、征用、占用的，有權依法獲得相應補償；
(五)法律、行政法規規定的其他權利。
第十八條承包商應承擔以下義務:
(壹)保持土地的農業用途，未經合法批準不得用於非農業建設；
(二)依法保護和合理利用土地，不得對土地造成永久性破壞；
(三)法律、行政法規規定的其他義務。
第二節簽約原則和程序
第十九條土地承包應當遵循下列原則:
(壹)按照統壹組織承包的規定，集體經濟組織成員依法平等行使土地承包權，可以自願放棄土地承包權；
(2)民主協商、公平合理；
(三)承包方案應當依照本法第十二條的規定，經本集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；
(4)簽約程序合法。
第二十條土地承包應當按照下列程序進行:
(壹)村民會議選舉產生承包工作組的集體經濟組織成員；
(二)承包工作組根據法律法規的規定制定並公布承包方案；
(三)依法召集本集體經濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；
(四)公開組織實施承包計劃；
(5)簽訂合同。
第三節合同期限和合同
第二十壹條耕地承包期為三十年。草原承包期為30至50年。林地承包期為30至70年。
前款規定的耕地承包期再延長三十年，草原、林地承包期按照前款規定相應延長。
第二十二條發包方應當與承包方簽訂書面合同。
合同壹般包括以下條款:
(a)雇主和承包商的名稱，以及雇主負責人和承包商代表的姓名和住所；
(二)承包土地的名稱、位置、面積和質量等級；
(三)合同期限和起止日期；
(四)承包土地的用途；
(五)發包方和承包方的權利和義務；
(六)違約責任。
第二十三條合同自成立之日起生效。承包合同生效後，承包人取得了土地承包經營權。
第二十四條國家對耕地、林地、草地實行統壹登記，由登記機構向承包方發放土地承包經營權證或者林權證等證書，並進行登記，確認土地承包經營權。
土地承包經營權證或林權證等證書應包括所有擁有土地承包經營權的家庭成員。
登記機構除按規定收取證書費外，不得收取其他費用。
第二十五條承包合同生效後，發包方不得因承包方或負責人的變更而變更或解散，也不得因集體經濟組織的分立或合並而變更或解散。
第二十六條國家機關及其工作人員不得利用職權幹預農村土地承包或者變更、解除承包合同。
第四節土地承包經營權的保護、交換和轉讓
第二十七條承包期內，發包方不得收回承包土地。
國家保護進城農民的土地承包經營權。不得將退出土地承包經營權作為農民進城落戶的條件。
承包期內，承包農戶進城落戶的，按照自願有償的原則，引導和支持其在本集體經濟組織內部流轉承包土地經營權或者將承包土地返還給發包方，也可以鼓勵其流轉土地經營權。
在承包期內，承包方返還承包地或發包方依法收回承包地時，承包方有權就其在承包地投資提高土地生產能力獲得相應補償。
第二十八條承包期內，發包方不得調整承包土地。
承包期內，農民個人之間承包的耕地、草地因自然災害等特殊情況需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，並報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業、農村、林業、草原主管部門批準。合同約定不予調整的，從其約定。
第二十九條下列土地應當用於調整承包地或者承包給新增人口:
(壹)集體經濟組織依法保留的機動車輛；
(二)通過依法復墾增加的土地；
(三)發包人收回，承包人自願返還。
第三十條承包期內，承包方可以自願將承包土地退還給發包方。承包方自願返還承包地的，可以獲得合理補償，但應當提前六個月書面通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的，不得在承包期內再次要求承包地。
第三十壹條承包期內，婦女結婚，在新住所未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚、喪偶仍在原居住地居住或者不在原居住地居住但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。
第三十二條承包人的承包收入依照繼承法的規定繼承。
林地承包合同的承包人死亡的，其繼承人可以在承包期內繼續承包。
第五節土地承包經營權流轉
第三十三條承包方為了方便耕種或者自身需要，可以將屬於同壹集體經濟組織的土地承包經營權互換，並向發包方備案。
第三十四條經發包方同意，承包方可以將土地承包經營權全部或者部分轉讓給本集體經濟組織的其他農民，農民與發包方建立新的承包關系，原承包方與發包方對該土地的承包關系終止。
第三十五條土地承包經營權互換、轉讓，當事人可以向登記機關申請登記。未經註冊，您可能無法對抗善意的第三方。
第三十六條承包方可以依法自主決定以租賃(轉包)、入股或者其他方式將土地經營權轉讓給他人，並向發包方備案。
第三十七條土地經營權的所有者有權在合同約定的期限內占有農村土地，自主進行農業生產經營，取得收益。
第三十八條土地經營權流轉應當遵循以下原則:
(壹)依法、自願、有償進行，任何組織和個人不得強迫或阻礙土地經營權流轉；
(二)不得改變土地權屬性質和農業用途，不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境；
(三)流轉期限不得超過合同期限的剩余期限；
(四)受讓方應當具備農業經營能力或者資格；
(5)在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
第三十九條土地經營權轉讓的價格由雙方協商確定。流轉收益歸承包方所有，任何組織或者個人不得擅自截留或者扣壓。
第四十條轉讓土地經營權，當事人應當簽訂書面轉讓合同。
土地經營權流轉合同壹般包括以下條款:
(壹)雙方的名稱和住所；
(二)出讓土地的名稱、位置、面積和質量等級；
(三)流通期限和起止日期；
(四)土地使用權出讓；
(五)雙方的權利和義務；
(六)轉讓價格和支付方式；
(七)依法征收、征用、占用土地時相關補償費的權屬；
(八)違約責任。
承包方將土地交給他人耕種不滿壹年的，可以不簽訂書面合同。
第四十壹條土地經營權流轉期限超過五年的，當事人可以向登記機關申請土地經營權登記。未經註冊，您可能無法對抗善意的第三方。
第四十二條承包方不得單方解除土地經營權流轉合同，但受讓人有下列情形之壹的除外:
(壹)擅自改變土地農業用途的；
(二)荒廢耕地兩年以上的；
(三)造成土地嚴重破壞或者嚴重破壞土地生態環境的；
(4)其他嚴重違約行為。
第四十三條經承包方同意，受讓人可以依法投資改良土壤，建設用於農業生產的配套和輔助設施，並按照合同約定獲得合理的投資報酬。
第四十四條承包方流轉土地經營權的，發包方的承包關系不變。
第四十五條縣級以上地方人民政府應當建立工商企業和其他社會資本通過流轉方式取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防範制度。
工商企業和其他社會資本通過流轉土地經營權，集體經濟組織可以收取適當數額的管理費。
具體辦法由國務院農業、農村、林業、草原主管部門制定。
第四十六條經承包方書面同意並向集體經濟組織備案，受讓人可以再次轉讓土地經營權。
第四十七條承包方可以利用承包土地的土地經營權向金融機構提供融資擔保，並向發包方備案。受讓方通過流轉取得的土地經營權，經承包方書面同意並向發包方備案後，可向金融機構融資擔保。
擔保權益在融資擔保合同生效時設立。當事人可以向登記機關申請登記；未經註冊，您可能無法對抗善意的第三方。
實現擔保物權時，擔保物權人對土地經營權享有優先受償權。
土地經營權融資擔保辦法由國務院有關部門制定。
第三章其他承包方式
第四十八條不適於家庭承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的，適用本章規定。
第四十九條以其他方式承包農村土地的，應當簽訂合同，承包方取得土地經營權。當事人的權利和義務、合同期限等。，由雙方協商確定。采用招標、拍賣方式發包的，承包費應當通過公開招標、投標方式確定；通過公開協商承包的，承包費由雙方商定。
第五十條荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以通過招標、拍賣、公開協商等方式直接承包，也可以在承包或者股份合作前將土地經營權折股分給本集體經濟組織成員。
承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關法律、行政法規的規定，防止水土流失，保護生態環境。
第五十壹條荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以通過招標、拍賣、公開協商等方式直接承包，也可以在承包或者股份合作前將土地經營權折股分給本集體經濟組織成員。
第五十二條發包方將農村土地承包給本集體經濟組織以外的單位或者個人時，應當事先征得本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉(鎮)人民政府批準。
由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當在簽訂合同前對承包方的資信和業務能力進行審查。
第五十三條農村土地通過招標、拍賣、公開協商等方式承包，經依法登記取得權屬證書的，土地經營權可以依法通過租賃、入股、抵押等方式流轉。
第五十四條依照本章規定通過招標、拍賣、公開協商等方式取得土地經營權的，承包方死亡，其承包收入依照繼承法的規定繼承；承包期內，其繼承人可以繼續承包。
第四章爭議解決和法律責任
第五十五條土地承包經營糾紛可以由雙方協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解。
當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第五十六條任何組織或者個人侵犯土地承包經營權和土地經營權的，應當承擔民事責任。
第五十七條用人單位有下列行為之壹的，應當承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、賠償損失等民事責任:
(壹)幹涉承包方依法享有的生產經營自主權；
(二)違反本法規定收回或者調整承包土地的；
(三)強迫或者阻礙承包方互換、出讓或者轉讓承包土地經營權的；
(四)假借少數服從多數的名義，強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權的；
(五)以劃分‘口糧田’和‘責任田’為由，收回承包土地進行招標承包的；
(六)收回承包土地沖抵欠款；
(七)依法剝奪和侵犯婦女土地承包經營權的；
(八)其他侵犯土地承包經營權的行為。
第五十八條合同中違背承包方意願或者違反法律、行政法規強制性規定的不收回、不調整承包地等約定無效。
第五十九條當事人不履行合同義務或者履行義務不符合約定的，應當依法承擔違約責任。
第六十條任何組織或者個人強行互換、出讓或者轉讓土地承包經營權的，互換、出讓或者轉讓無效。
第六十壹條任何組織或者個人擅自截留、扣壓土地承包經營權互換、轉讓收益的，應當予以返還。
第六十二條違反土地管理法律、法規，非法征收、征用、占用土地或者貪汙、挪用土地征收、征用補償費，構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損害的，應當承擔損害賠償責任。
第六十三條承包方非法將承包地用於非農業建設的，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法處罰。
承包方對承包地造成永久性損害的，發包方有權制止，並要求承包方賠償由此造成的損失。
第六十四條土地經營權人擅自改變土地的農業用途，連續兩年以上棄耕拋荒，造成土地嚴重損毀或者嚴重破壞土地生態環境，承包人在合理期限內未解除土地經營權流轉合同的，發包方有權要求解除土地經營權流轉合同。對土地和土地生態環境造成損害的，土地經營權人應當予以賠償。
第六十五條國家機關及其工作人員利用職權幹預農村土地承包經營，變更或者解除承包經營合同，幹涉承包方依法享有的生產經營自主權，強迫或者阻礙承包方互換、轉讓或者流轉土地承包經營權以及其他侵犯土地承包經營權的行為，給承包方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。情節嚴重的，對直接責任人由其上級機關或者所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第六十六條。本法施行前已經按照國家有關農村土地承包的規定承包的，包括承包期長於本法規定的，本法施行後繼續有效，不得再承包土地。未向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證的，應當補發。
第六十七條本法施行前已經預留機動地的，機動地面積不得超過本集體經濟組織耕地總面積的百分之五。低於百分之五的，不得增加電機。
本法施行前未留機動車用地的，本法施行後不得留機動車用地。
第六十八條省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。
第六十九條確認農村集體經濟組織成員資格的原則和程序，由法律、法規規定。
第七十條本法自2003年3月6日起施行。？
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