據第壹財經不完全統計，7月以來，已有超過15個城市和地區發布了優化人才購房政策。這些城市包括武漢、濟南、石家莊、福州、徐州、蘇州、佛山、東莞等省會城市，熱點城市群中的二三線城市，黃岡、焦作、陽信安縣等非熱點三四線城市。
在保障房市場，很多城市也進行了創新。比如深圳推出“青年人才* * *安居計劃”，符合條件的青年人才和企業* * *擁有產權。三年後，如果房價上漲，青年人才可以選擇原價向企業購買剩余的壹半產權；成都明確居民將自住房用於保障性租賃房後，可新增1套住房購買資格。
中國社會科學院生態文明研究所理論研究室主任、研究員、中國城市經濟學會房地產專業委員會主任王在接受第壹財經采訪時表示，總體來看，目前各地針對年輕人的住房優惠政策有利於恢復市場信心，緩解年輕人的住房壓力。另壹方面，目前各地更加重視“人才”住房，人才政策屬於激勵政策，不能完全替代普惠制青年住房扶持政策。
此外，王表示，在熱點和非熱點城市，年輕人面臨的實際住房需求是不同的，期望的解決方案也是不同的。要因地制宜、以“租購同權”為重點，進壹步制定符合年輕人發展需求的住房支持政策。
住房補貼的教育門檻
近期，在多個熱點城市放寬落戶條件的同時，更多城市開啟了人才型購房優化政策的大門。7月以來，全國已有超過15城市出臺人才購房新政。政策涵蓋住房補貼、契稅優惠、公積金貸款額度提高等。
其中，“人才”優惠政策在不同城市的執行門檻存在差異，高能城市和熱點城市界定學歷的標準更為嚴格。
12年7月，佛山發布《佛山市高層次人才住房公積金配套政策管理辦法(暫行)(征求意見稿)》，其中提到，佛山高層次人才住房公積金貸款最高額度將升至654.38+0萬元，租住商品房的高層次人才住房公積金最高額度為管理中心當年向社會公布最高額度的3倍。
蘇州、石家莊對人才購買優惠政策進行分類分級。在石家莊，根據7月11日發布的《石家莊市人民政府關於印發石家莊市穩定經濟運行若幹措施及配套政策的通知》，引進人才根據學歷可享受每月1000~3000元的房租補貼和壹次性5 ~ 30萬元的住房補貼。
在蘇州，根據當地近期發布的壹系列人才政策，三年內提供65438+萬人才公寓，最高購房補貼800萬元，最高人才引進獎勵1萬元；博士後流動站出站人員最高可享受300萬元補貼。
在非熱點三四線城市出臺的住房補貼政策中，對人才的界定標準也出現了分化。
如河南洛陽新安縣，根據5438+02年6月發布的《關於促進新安縣房地產市場持續穩定健康發展的若幹措施》，對購買首套住房的青年大學生(全日制博士研究生、碩士研究生、本科畢業生)分別給予3萬元、2萬元、1萬元的住房補貼。
在山西省忻州市，根據1年7月起實施的《促進忻州市房地產業良性循環健康發展三十六條措施》，剛性調入忻州市財政全額撥款或差額撥款單位緊缺高層次人才，給予壹次性落戶費50萬元。
對於非熱點城市有購房補貼的教育門檻，或者可以和熱點城市競爭的現象，58安居客房產研究院分院院長張博對第壹財經分析表示，因為在非熱點的三四線城市，尤其是有壹定產業支撐的城市，往往會吸引相關專業人才。
“在優化人才購買層面，熱點和非熱點城市的力度會有所不同。壹般來說，非熱點三四線城市需要有更大的購房或租賃補貼力度，會更傾向於吸引當地重點產業發展所需要的人才。”張博說。
不過，在王看來，非熱點城市吸納高學歷人才的比例還是比較有限的。“在非熱點的三四線城市，年輕人口更多的是就地城市化人口，換句話說，更多的是農業轉移人口。如果學歷門檻太高，能達到人才購買資質要求的人相對較少。”
張博還提到，低房價不足以形成三四線城市對高學歷人才的吸引力。當地的經濟水平、產業發展的完備性、收入預期都會影響人才的流動。“所以要先用行業留住人才，再用購房相關政策來推動，這樣才能有效打開年輕人的住房消費。”
王認為，對於三四線城市而言，促進年輕人住房消費的重點應放在年輕人落戶城市後的教育、醫療、社保等基本公共服務上，切實推進“租購同權”政策的落實。
需要形成“包容性激勵”的青年住房支持政策體系。
在人口流入的大城市，滿足年輕人基本住房需求的另壹種方式是發展經濟適用房市場。
根據今年4月國務院新聞辦發布的白皮書，2020年年輕常住人口城鎮化率將達到71.1%，比十年前提高15.3個百分點，比整體常住人口城鎮化率提高7.2個百分點。
中信證券近期的壹份研究報告顯示，2020年，我國保障性住房覆蓋率為7.2%，比2000年提高1.2個百分點。其中，租賃型保障房的比重有所上升，而有產權的保障房發展相對緩慢。在大量人口流入的城市和地區，新市民和年輕人缺乏高質量的租賃住房。
近日，多個被納入“青年發展”試點範圍的城市，給出了支持保障房發展的“新舉措”。
根據中宣部、國家發改委聯合發布的《關於開展青年導向型城市建設試點的意見》，入選城市要“加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和* * *產權住房為主體的住房保障體系”，優化青年基本住房需求。
今年6月，首批“青年發展”試點城市公布。全國共有45個試點城市(含直轄市市轄區)，既有壹線城市，也有成都、長沙、海口等省會城市，還有東莞等熱點三四線城市。
7月16日，深圳發布了全國首個“青年人才安居計劃”，由深圳市企業人力資源開發促進會和深圳市安家健實業發展有限公司聯合發布，在該計劃中，深圳市安家健實業發展有限公司將面向符合標準的青年人才開放50套產業公寓，與青年人才共同持有房屋產權，三年後可相互回購。
具體來說，三年後，如果房價上漲，年輕人可以選擇原價從企業手中購買剩余的壹半產權；但如果三年後房價下跌，企業會原價從青年人才手中回購壹半產權。
還有城市創新推出了租賃和房市相結合的樓市新政，比如“房東租房會收到房票”。這種新政策不僅盤活了更多的存量房作為租賃住房供應，而且實際上也為特定群體松綁了“限購”措施。
7月6日，成都發布《居民自願將自有住房用於保障性租賃房操作指南》，其中提到，居民住房納入保障性租賃房存量時，可在租賃住房所在限購區域申請新購。壹套住房資格。該指南將於7月11日實施，有效期5年。
此前，另壹個省會城市長沙也出臺了類似的政策。
根據長沙市培育和發展住房租賃市場領導小組5月發布的《長沙市推進租賃住房多主體供應多渠道保障試點實施方案》，本方案實施前，已網簽交付或不動產登記的房屋，盤活用於租賃住房後，不計入家庭住房套數計算。
RealData高級分析師黃輝告訴第壹財經，保障房市場的上述兩種政策創新，不僅保證了新市民和年輕人的安居，也在壹定程度上增強了住房市場的活躍度。
“但要讓‘租賃與購房相結合’的政策發揮作用，首先市場本身需要足夠的需求。長沙、成都等省會城市，對住房需求的實際支撐比較強，尤其是改善型住房需求有壹定的體量。”張博告訴記者。
在張博看來，產業支撐較強的熱點壹二線城市和三四線城市將是未來人口流入的重點區域，也是新增市民凈增長集中的區域。對於這樣的城市，需要同時增加市場化住房和保障性住房的供應，更好地滿足不同層次年輕人的住房需求。
對於“不同層次年輕人的住房需求”，王認為，下壹步要關註以農民工為代表的“非人才”青年群體。
“在各大城市有許多從事基礎和專業勞動技能的青年群體，特別是出生在城市的農戴爾。這些青年群體也面臨著工作和住房的壓力，可能得不到人才落戶就業的優惠政策，也不符合當地保障房的申請條件。”王對說道。
在他看來，人才政策是激勵政策，不能完全替代普惠制青年住房扶持政策。“各地要整合完善青年群體住房支持政策體系，增加政策的普惠性，形成‘普惠激勵’的青年住房支持政策體系。”
為了讓年輕人留下來，黃輝還表示，要進壹步推進大城市的“租賃賦能”，縮小租房者和買房者在享受公共服務權益方面的差距。
現有城市在促進“租購同權”方面取得了進展。在近日公布的將於8月1日正式實施的《深圳經濟特區社會建設條例》中提到，建立健全以市場配置為基礎、政府提供基本保障和政策支持的住房租賃制度，促進住房租賃市場平穩健康發展，促進承租人在基本公共服務上享受與購房人同等待遇。