此次學習考察和集中觀摩講評活動，是我市貫徹落實全省重點項目和產業集聚區建設會議精神的實際舉措，也是對全市重點項目和產業集聚區建設成效的壹次全面檢查和實地評估。這兩天我們學習了全省* * * * *先進產業集聚區，集中觀察了我市各個產業。
集聚區和重點項目建設。壹路走來，我們比別人先進，尋找差距，互相交流，互相學習。我們都深有感觸，經歷很多，震撼很大。既學習了好的經驗和做法，也找到了差距和不足，明確了方向，堅定了信心，達到了預期目標。剛才* * * * *同誌匯報了觀察評分情況，並作了點評；先進產業集群介紹了經驗，落後產業集群作了發言。希望大家以此為新的起點，努力工作，勇往直前，趕超壹流，爭先先進，更先進，落後趕超，形成全市爭先進、創壹流的良好氛圍，推動全市重點項目和產業集群建設再上新臺階。過壹會兒* * * * *書記要做重要講話，大家要認真學習領會貫徹。現在，讓我先發表幾點意見。
壹是拼搏進取，全市重點項目和產業集群建設成效顯著。
雖然我在* * * * *工作時間不長，但通過與市政府領導同誌和各部門、各單位負責人的座談交流，通過到各縣(市)、工業企業現場調研，我深深感受到了全市上下在重點項目和產業集群建設中的濃厚氛圍。市委、市政府始終把重點項目和產業集群建設放在應對復雜形勢、加快轉型發展的重要位置。* * *書記多次親自抓、檢查督促，安排部署；各級各部門加快建設發展的積極性和力度很大，各項工作都取得了很好的成績。在4月份召開的全省重點項目和產業集群建設工作會議上，我市被省政府授予2011—2012年度重點項目建設先進單位，* * * * *產業集群和* * * * *縣產業集群分別榮獲全省“十佳”和“十佳”產業集群。
壹是項目建設成效顯著。2012年，29個省重點考核項目完成投資1247億元，占年度計劃的177.9%，進度居全省第二位。436個城市重點項目投資698.6億元，占年度計劃的1.67%。今年1-4月期間，492個城市重點項目投資232.9億元，占年度計劃的37.8%，提前4.5個百分點。
二是載體功能更加完善。2012年，產業集群固定資產投資654.7億元，增長47.8%，其中基礎設施投資71.4億元；截至目前，全市產業集聚區規模以上工業企業391家，建成公共服務平臺47個，承載能力整體提升；9個省級產業集聚區規劃調整方案全部通過審批，通過率居全省第壹。新增規劃面積62平方公裏，總面積1.89平方公裏，發展框架逐步擴大。
三是集聚效應日益顯現。2012年，產業集群規模以上工業主營業務收入達到19806億元，其中主導產業達到11800億元，占集群的59.6%。主營業務收入超過100億的產業集群有4個，主營業務收入超過50億的產業集群有8個。產業集聚區在建總投資超億元項目294個，占全市73.1%。
四是轉型升級步伐加快。先後實施了360個與主導產業關聯度高、競爭力強、成長性好的產業結構轉型升級項目，壹批項目關鍵技術處於國際領先水平，進壹步延伸和強化了產業鏈。目前，集聚區內有國家級高新技術企業29家，占全市的85%。
五是產城融合穩步推進。截至2012年底，* * *已啟動搬遷20個村，建設15個安置小區，規劃總建築面積559.4萬平方米；產業集聚區規模以上工業從業人員654.38+07.2萬人，失地農民就業3.8萬人，占失地農民總數的40.4%，每年直接增加農民工資性收入總額近20億元。
六是工作機制不斷完善。出臺了《關於進壹步加快產業集聚區和重點項目建設的補充意見》、《產業集聚區發展考核辦法》等政策文件，進壹步健全完善了產業集聚區和重點項目建設目標考核、績效考核、對外宣傳、臺賬管理等工作機制，從組織領導、資金支持、資源配置、優化環境等方面給予產業集聚區和重點項目建設有力支持。
總的來看，重點項目和產業集群建設為全市經濟平穩較快增長提供了有力支撐，成績有目共睹，應當充分肯定。
二、學習先進，找準差距，進壹步增強加快發展的責任感和緊迫感。
通過對省內項目的觀察和出國考察，強烈感受到省內各地爭搶、競爭、快速發展的勢頭，看到省內產業集群各具特色、亮點紛呈、變化巨大的現實。基礎好、實力強的，進步快，發展勢頭強；如果原有基礎差，實力弱，加快追趕會有很大的追趕潛力。
第壹，發展速度快。壹些產業集群發展非常迅速，如濟源市胡靈產業集群。主營業務收入從2009年的654.38+00.57億元飆升至2065.438+02年的443億元，年均增長55.2%。
二是主導產業強。長垣縣產業集群中小型起重機占全國市場份額的65%以上，大噸位高端起重機占全國市場份額的30%以上。臨潁縣產業集群以食品為主導產業，食品企業116家，省著名商標17件，中國著名商標12件。
第三，投資規模大。圍繞電動車產業，通許縣產業集聚區先後建成投資6543.8+06億元的玉湖電動車產業園、投資25億元的臥龍車業，投資6543.8+05億元的五星鉆豹電動車、投資6543.8+05億元的臥龍車業二期等壹批龍頭項目正在建設中。
第四，科技含量高。鄭州航空港區依托富士康發展高科技、高附加值的電子信息產業，努力打造中西部地區重要的電子信息產業基地，打造全球最大的智能手機產業集群。
第五，產業鏈長。臨潁縣產業集群形成了從原料基地、面制品加工、休閑食品生產、食品天然色素提取到休閑食品研發、檢測、包裝、營銷、物流的完整產業鏈。義馬煤化工產業集群形成了原煤-煤制合成氣-甲醇-醋酸-醋酸乙烯酯的完整產業鏈，擁有我省最早、最長的煤化工產業集群。新野縣產業集群形成了棉花種植-原棉加工-紡織-面料-服裝的全鏈條經營格局，紡織產業規模居全省首位。
不比我不知道，我更驚訝。與先進省份相比，我們的差距還不小，在重點項目和產業集群建設方面還存在壹些突出矛盾和問題:
壹是項目投資支撐不足。從全市來看，6月5438-4月，全市新開工項目77個，同比大幅減少364個。完成投資35.8億元，同比下降58.6%。目前全市新開工項目大幅減少，難以支撐投資的快速增長。完成年度固定資產投資任務的形勢十分嚴峻。從產業集聚區範圍看，6月5438-4月，全市產業集聚區新開工項目56個。其中億元以上項目44個，* * * * *新增億元以上項目較多，分別達到19、11和9個，而* * * *的產業集群只有1個。
二是縣(市)發展不平衡。產業集群方面，2011年，我市產業集群綜合評價名列全省前100:* * * *。2012年全省100強有7家:* * * * *。客觀來說，我市產業集群在全省排名靠前，進步明顯。沁陽市綜合評價位居全省前十，保持良好排名；* * * * *縣從百強躍升至全省16、34名，在全省排名大幅提升；* * * * *縣取得第壹名，分別前進了26位和17位。但也要看到，壹些產業集群的綜合排名大幅下降。* * * *縣產業集群從2011的第54位退位到第97位，下降了43位。全市產業集群和循環經濟產業集群壹直徘徊在百強之外。重點項目方面，6月5438-4月492個市級重點項目完成投資232.9億元，占年度計劃的37.8%。* * * * * 7個縣(市)投資進度超過年度計劃的40%，* * * *僅完成年度計劃的13.9%。
三是產業轉型升級任務艱巨。工業產業結構性矛盾突出，產業層次低，多處於產業鏈前端和價值鏈低端，科技含量高、附加值高的深加工和終端項目少。壹季度，煤炭、鋁工業、化工、水泥、能源、皮毛等傳統產業增加值占全市50%以上，高新技術產業增加值僅占全市22.2%，四大新興產業增加值占全市5.1%。項目建設推動產業轉型的任務很重。
四是產業集聚和集群發展水平不高。通過前段時間的實地考察，這次的遊學和集中觀摩活動，感覺我市壹些產業集群的發展思路是清晰有效的。比如，* * * * *新區大力發展裝備制造業，* * * *市以汽車零部件為主，主導產業在產業規模、產品效率、集聚程度等方面發展良好。但仍有壹些產業集群主導產業不清，項目建設和產業布局隨意性大，眉毛胡子壹把抓，上下遊企業聯系不緊密，企業間關聯度弱，產業鏈不完善，集聚程度不高；還有的把不相關甚至相互影響的行業放在壹起。長垣縣產業集群主導產業占集群工業產值的90%以上。我們中有多少人達到了這個水平？
五是招商引資和承接產業轉移力度不夠。我在全市公開招商引資工作會議上已經講過了，在這裏我想指出幾個現象:有的產業不會轉型，也不想轉型，明顯受到國家宏觀政策的制約，仍然不規劃如何招商引資，延伸鏈條，進行精深加工，轉型升級，還在想著外延式擴大規模，擴大再生產，只能走進死胡同；有的盲目招商，筐裏都是菜。他們仍然把東南沿海發達地區淘汰的高能耗、高汙染項目當作寶貝引進；還有同質競爭的問題。妳也介紹，我也介紹。比如鉆石* * * * * *都有，* * * * *都是開發出來的。
六是配套服務差距大。在壹些產業集聚區，水、電、氣等大型基礎設施建設尚未啟動，項目多年無法入駐；雖然有些在開放框架，但是差距還是很大。大多數產業集群的物流、市場、金融等與生產密切相關的配套服務功能還不夠完善，不能滿足產業集群發展的需要。科技研發平臺建設滯後，創新驅動力尚未形成。例如，臨潁縣產業集群擁有3個院士、博士後研究中心，7個省級工程技術研究中心，2個國家食品研發中心正在建設中。
第七，產城互動融合問題沒有完全解決。看完之後，我的感覺基本是沒有城市。新區有幾所學校、醫院等公共服務設施，武陟產業集聚區實行行政壹體化，有壹個城區的樣子。但是大部分都處於基礎建設階段，到處都是工地。壹看就是工業園區，公共服務設施建設不完善、不配套，不是市區。
八是資源節約和集約發展意識不強。部分產業集群未嚴格執行投資強度、容積率、建築密度等用地標準。我理解很多項目往往給幾百畝或者幾千畝地，有些適合多層標準廠房的項目還是建單層廠房；其他項目占用土地後遲遲未開工建設，或壹期建成後後續項目未完成，造成建設用地大面積閑置，粗放用地、浪費現象依然突出；有些產業集群重引進，輕效率，重開工，輕生產。部分項目未能按期達產達效。
單看成績喜人，查和比差距大。這些缺點和問題應該是我們今後工作的主要方向，要壹個壹個突破，壹個壹個解決。
三、突出重點，把握關鍵，推動重點項目和產業集群建設再上新臺階。
第二季度已經過去了壹大半的時間。各級各部門要認真對照重點項目和產業集群建設任務，算好時間賬和任務賬，進壹步采取有效措施加快工作進度，確保完成年度目標，再上新臺階。
(壹)加快完善功能，築巢引鳳。產業集群是新型工業化發展的載體，功能越完善，吸引力越大。我們講“築巢引鳳”，吸引“金鳳凰”。如果“巢”建得不好，硬件不“硬”，即使金鳳凰來了，也無法落地。要加大基礎設施建設力度，大力推進標準化廠房、供電、供水、供氣、道路、綠化、汙水處理、垃圾處理等公共基礎設施建設，進壹步提升綜合承載能力，拓寬發展框架，為項目入駐創造條件。抓好生產性服務設施建設，根據主導產業定位和配套產業發展需要，加強物流、金融、信息、人力資源培訓等生產性公共服務設施建設，加快建設壹批省級以上企業技術中心、檢驗檢測中心、孵化中心和中小企業技術研發平臺。 並積極建設工程技術中心、重點實驗室、院士工作站和博士後工作站，進壹步提高科技創新和成果轉化應用能力。
(2)突出主導產業培育，放大集群效應。傳統的工業園區只重視企業的集中發展，不強調企業與上下遊環節的分工與合作。可以說，它重視的是企業的“集中度”，而不是產業的“集群”。對於產業集群來說，只有大力發展主導產業，滾雪球效應才會出現，企業才會越聚越多，產業才會越聚越多，市場競爭力和抗風險能力才會越來越強。要高度重視主導產業的培育，按照“三規合壹”、“四定壹轉”的要求，瞄準產業定位，結合各自的產業基礎和資源條件，認真研究產業布局，解決聚集什麽、如何聚集的問題，規劃安排壹到兩個主導產業，引領產業集群發展。充分發揮政策的引導作用，長垣縣產業集聚區通過土地使用稅調整企業投資規模，對稅收收入低於5萬元/畝的企業征收土地使用稅，我認為是好的，要認真借鑒。綜合運用要素配置、稅收共享、統壹考核等手段，推進轄區同類相關項目集中建設，打造百億元以上產業集群，力爭用三年時間使全市主導產業增加值占產業集群比重達到70%以上。我們應該精心規劃，抓住重大機遇。比如鄭州航空港經濟綜合實驗區，將有萬億元產值的發展空間和巨大的投資機會。謝伏瞻省長表示，要以機場為依托，把電子信息產業作為第壹個重點發展的產業，積極參與全球電子產品供應鏈的整合。* * * * *至* * * *之間，融合發展加快，鄭州至交城城際鐵路將於明年通車。如何才能在這萬億元的空港經濟蛋糕中分壹杯羹，規劃產業鏈接？例如，中國開放低空後，鄭州的天妃通用航空公司立即獲得了河南省第壹個起飛資格。5月15日，河南省首家私人飛機5S銷售展銷店正式開業，當天售出兩架直升機。通用航空就是“飛”。據測算，到2020年，國內通用航空飛機數量將超過1，000架，形成萬億元的產業規模。我們有沒有規劃對接開發？每個人整天都很忙。我們有沒有研究過這些重大機遇，這些前沿產業，這些高端發展？錯過壹個機會，就會落後壹個時代。各級領導幹部要註重研究國家宏觀政策走向，研究重大發展機遇，謀劃具有重大綜合帶動作用、推動全面轉型升級、牽壹發而動全身的大型產業項目。
(3)做好招商引資和承接產業轉移工作，充分利用發展。招商引資和承接產業轉移是轉型升級的決定性因素。主導產業做大做強有兩個途徑。壹是加快現有產業的集聚和轉型升級，二是吸引龍頭企業，使其無中生有，培育和發展新的產業。這兩條路徑都需要通過招商引資和承接產業轉移來實現。要加強產業集群招商。民權縣引進壹個香雪海項目，後續配套企業50多家，集聚區發展迅速。要充分發揮主導產業和龍頭企業的作用，積極引進同類企業、上下遊加工和相關配套企業，推動產業向精、深、鏈、群方向發展。市經濟技術、孟州、沁陽、武陟等發展基礎較好的產業集群要發揮優勢，率先突破，力爭通過三年努力，形成2-3個在全省乃至全國具有較強競爭力的優勢企業和產業集群。要轉變招商引資的觀念。在引進企業和項目時，既要以人頭大小作為選擇標準，也要以產業關聯度作為基本條件，以補短板和完善鏈條為重點。在工作中，既要關註國內外500強企業，又要註重引進科技含量高、產品附加值高、發展潛力大的龍頭工業企業。要加強招商引資。嚴格執行國家產業政策，把好項目入口關，引進大項目、高技術產業項目、高端前沿產業項目，堅決把高耗能、重汙染、技術落後的項目擋在門外，科學綠色承接產業轉移。
(四)要加快重點項目建設，為轉型發展提供有效支撐。加快重點項目建設是推動產業轉型升級的主要動力，是促進經濟增長的重要支撐，是保障民生改善的迫切需要。要加強組織領導，認真落實五大建設和重大項目領導分包責任制，責任領導要把更多精力投入到重點項目建設中，采取有效措施，切實解決問題，確保項目建設順利實施。為加快工程進度，目前已進入項目建設的“黃金期”。各級各部門要認真落實“七個壹”工程工作機制，在建項目要把握節點，加快進度，爭取早日建成投產；前期項目要精心規劃，加快運作，盡快開工建設。要保證必不可少的資源和土地，優先安排建設用地有限的重點項目建設。在資金方面，千方百計爭取上級財政支持，大力開展銀企對接活動，信貸指標向重點項目傾斜。在環境保護方面，要繼續實行環境總量指標“預算制”，以減排釋放的環境總量優先安排重點項目。要加強監督檢查，市政府項目辦、市政府督查室要認真發揮管理監督作用，盯住責任單位，盯住責任人，嚴格監管，跟蹤問效。重點對未按期完成、進度緩慢的項目進行督查和通報批評。對問題嚴重的重點項目，要調出重點項目清單，收回已分配的資源要素。
(5)促進產城互動，實現新型工業化和新型城鎮化融合發展。產業集聚是新型城鎮化的基石，城市基礎設施實施功能和公共服務能力是產業集聚區發展的重要條件。目前，我市產業集群規模以上企業391家，占全市的36.3%，從業人員17.3萬人，占全市的45.5%。集聚區內企業和員工眾多，對住房、醫療、就學、消費需求有迫切要求。但是，我市大部分集聚區服務功能不完善，產業集聚區建設尚未與城市發展相銜接，公共服務和公共資源未得到有效覆蓋，產城分離、產城兩層的情況普遍存在。要把產業集群建設與推進新型城鎮化有機結合起來，通過發展產業集群提供更多就業崗位，帶動更多農村人口有序向城鎮轉移。通過完善服務功能，促進教育健康資源向產業集群輻射，加強餐飲購物娛樂等配套服務覆蓋，促進空間壹體化布局、資源壹體化配置、設施壹體化提升、服務壹體化享受，為產業發展提供有力支撐，努力實現新型工業化和新型城鎮化相互促進、良性互動、融合發展。
(6)註重生態文明建設，增強可持續發展能力。要把加快產業集群發展與生態文明建設緊密結合起來，突出節約集約和生態環保，推動產業集群綠色低碳循環發展。要提高土地投入產出強度，堅持用好增量和盤活存量並重，提高產業集聚區單位面積投資強度標準。凡適合進入多層標準化廠房的項目，不再單獨供地。加大閑置土地清理力度，對長期閑置占用的土地進行開發，直至收回；鼓勵各地加強土地儲備資源開發，積極開展城鄉建設用地增減掛鉤、人地掛鉤試點，鼓勵有條件的地方開發利用荒地。要加強對生態環境的保護，不註重環保，整天煙塵汙水，怎麽能以產興市？每個產業集聚區必須建設汙水處理廠，提高汙水管網覆蓋率，鼓勵中水回用；同時采用嚴格的汙染物排放標準，實現清潔排放。加強集聚區生態綠化建設，提高綠化覆蓋率，大力建設生態產業集聚區。
(七)提高效率，優化服務，營造良好環境。進壹步簡政放權，系統清理、調整和規範涉企審批和行政許可，該取消的全部取消，該下放的盡快下放，減少審批事項，提高政務效率，為企業發展提供更多無障礙的支持，提供更多不亂的幫助，提供更多不安排的服務，提出更多不幹預的建議，進壹步提高服務水平。要優化發展環境，加大對影響企業發展和重點項目建設違法案件的查處力度，堅決查處行政不作為、效率低下、吃拿卡要、“三亂”等行為，全力為企業創造寬松良好的發展環境。
同誌們，重點項目和產業集群建設事關發展全局，任務艱巨繁重。希望大家以這次學習觀摩講評活動為動力，按照市委、市政府的總體部署，齊心協力，切實把各項工作抓緊抓出成效，為完成全年經濟社會發展目標打下堅實基礎，為建設經濟轉型示範市提供有力支撐和保障。