為緩解房企資金壓力，解決企業融資需求，鄭州近日發布設立房地產救助基金運作方案，暫定規模6543.8+00億元。通過盤活資金，用於困境房企的房地產項目，解決部分社會關註的停工、月供問題，穩定經濟，促進發展。
鄭州介紹
房地產救助基金的設立及運作方案
據大河報河南視頻報道，為落實國務院穩定經濟的壹攬子政策措施，鄭州盡力解決房地產企業資金鏈斷裂的燃眉之急，緩解當前房地產項目停工、房貸斷供等引發的突出社會問題和可能的系統性金融風險，提振市場信心。在與部分金融機構、央企、市屬國有投融資公司、房地產企業代表座談後，結合鄭州房地產面臨的實際困難，制定設立鄭州房地產救助基金的操作方案。
目前，該《方案》已由鄭州市人民政府辦公廳印發至各開發區管委會、各區縣(市)人民政府、各部門、各有關單位。
據悉，鄭州市房地產救助基金將按照“政府引導、多層次參與、市場化運作”的原則，在中心城基金下設立專項救助基金，暫定規模為6543.8+00億元，以親子基金的形式運作。相關開發區、區縣(市)將根據疏解項目吸引不同類型的社會資本設立子基金，並根據項目和子基金的設立情況，
紓困專項基金重點引導和鼓勵央企、省級國企等社會資本，以及AA以上市、區兩級國有投融資公司，以市場化、法制化方式參與盤活未來銷售收入覆蓋項目投資的現有房地產項目，緩解房企短期流動性困難， 並通過將盤活資金專門用於困境房企的問題地產項目，解決部分社會關註的停工、房貸月供問題。
運作方式顯示，以救助專項基金、城鎮國有公司和社會資本(包括但不限於中央企業、省級國有企業、建築企業、資產管理公司和金融機構)形成的子基金為實施主體。救助專項基金出資比例原則上不高於30%，子基金原則上應由項目區國有投融資公司參與組建，各主體出資比例由各方協商確定。
同時，子基金將聘請第三方對擬盤活的項目進行徹底評估，以項目凈資產為基礎確定盤活方式和價格；振興資金通過子基金自有資金或融資方式籌集，其中自有資金原則上不高於40%，其余資金通過積極尋求金融機構貸款進行並購等方式籌集。然後子基金對項目實行封閉管理，根據銷售進度逐步收回投資，逐步退出；盤活資金用於處於危險中的房企問題樓。
通過紓困專項基金帶動社會資本盤活1-2高凈資產的困境房企存量項目，督促置換資金專項用於緩解部分已停工、已按月抵押的前期投資項目資金不足問題，達到“盤活壹個、挽救壹批”的杠桿效應，逐步化解潛在風險。
計劃是明確的。困境房企收到盤活資金後，要將資金全部用於壹批已停工、抵押供月的項目，盡快復工生產。市住房保障局、市審計局對房企盤活資金使用和問題樓房復產進行全過程監督，確保紓困政策的有效性。
大力推進問題房地產的解決。
探索建立房地產救助基金
7月26日晚間，有市場消息稱，鄭州市住房保障和房產管理局召開相關會議，研究“頭部房企主動退出項目”。對建業、鑫苑、康橋、世茂、綠地、正商、融創等重點企業項目，提供棚改、統貸統還、項目並購、破產重整、保障性住房租賃四種模式的救助支持。
對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為:“此次政策提出了相對豐富的解決方案。應該說針對不同的物業實行了不同的應對策略，比較務實，可以逐壹突破，有助於更好地化解矛盾。”
此前，鄭州也曾提出過房地產疏解的相關要求。根據鄭州的公告，7月22日，鄭州召開上半年經濟運行調度電視電話會議。鄭州市市長何雄強調，要做好房地產救助工作，大力推進安置房建設，大力推進問題建築化解，探索建立房地產救助基金，確保房地產業健康有序發展。要不斷提高招商實效，實施大招商、專業招商、組團招商，用好產業鏈招商地圖，健全完善全周期服務機制，以高水平招商推動高質量發展。
此外，今年6月，河南省信陽市羅山縣也出臺相關政策，加大企業疏解力度，研究制定實施壹城壹策。
據大河報報道。為助力房地產行業健康繁榮發展，深入開展“萬人幫萬企”活動，羅山縣住建局積極回應企業關切和合理訴求，努力做到有訴必答、有求必答、有問必答，幫助房地產開發企業。根據企業規模，分批組織開展惠企政策解讀，持續推進政策落實，充分釋放政策紅利。
依法保護房地產開發企業的合法權益，為企業發展創造良好的法制環境。該局在嚴格執行“保底交樓”的同時，適度提高各施工節點監管資金比例，加快資金周轉，促進項目建設。降低商品房預售門檻，及時為開發企業辦理《商品房預售許可證》。
在幫助房地產開發企業去庫存方面，羅山縣住建局牽頭起草了《羅山縣人民政府關於推進縣域內房屋征收補償和房票安置的實施意見》，加大房地產企業去庫存力度，緩解商品房銷售壓力。在保持新建商品住房價格穩定的前提下，引導房地產開發企業在自願的基礎上為購房者提供優惠購房。
圍繞商品住房項目進壹步優化配套設施，加快居民關心的超市、就學、醫療、交通、休閑娛樂等設施建設，完善城市功能，提升區域價值，引導住房消費，促進房地產市場可持續發展。加大促進房地產業良性循環和健康發展的宣傳力度，全面準確解讀房地產市場形勢和政策，增強市場信心，引導市場預期，營造良好的社會氛圍。
確保樓房交付，穩定民生。
因城施策，充分利用政策工具箱
7月28日召開的中共中央政治局會議明確，要穩定房地產市場，堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，因城施策，充分利用政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實地方政府責任，確保樓房交付，穩定民生。
克而瑞研究中心指出，第壹，“充分利用政策工具箱”，表述比4月份更加積極，因為城市的政策空間進壹步打開；第二，由於項目停工和貸款失敗風險的持續發酵，“保角樓”上升到政治局會議的高度。近日，銀監會也明確表示，支持地方政府做好“保樓交房”工作，促進房地產市場平穩健康發展。
最近很多地方都在探索壹些房企脫困的新模式。Xi率先出臺新規加強預售資金監管，涉及資金全程監管，夯實銀行責任。具體來說，商品房預售資金應全部直接存入專門監管賬戶進行監管，未經轄區住建部門核實同意，商業銀行應負責收回監管資金。
此外，鄭州、寧波、鹹陽、平頂山等。召開房企座談會，全面推行“包角樓”。以平頂山為例，堅持“壹策壹專壹層”，結合各問題樓實際情況，紮實推進問題樓化解處置工作。鹹陽建立了壹對壹幫扶政策，即壹個部門幫扶壹個企業，促進項目停工停貸問題盡快解決。
房地產新政方面，7月份49個省市發布52條放松政策，下沈到嘉興市嘉善縣、駐馬店市西平縣、新安縣、衢州市開化縣、南昌市進賢縣等縣級市。政策力度普遍強於地級市，直接反映出低級別城市房地產市場下行壓力依然不可小覷。但在因城施策的政策環境下，精準救市將是未來政策的方向，更多縣級市有望加大救市力度。
展望未來，柯睿研究中心表示，建築安全是保障民生和穩定的前提。可想而知，保證交付將成為未來監管的重點。開發商要落實企業主體責任，以保底樓為首要目標，積極盤活問題項目，推進停工項目復工，努力保質按時交房。地方政府要全面摸底地方項目停工、拖延建設情況，“壹樓壹策”妥善化解問題房地產風險。銀行等金融機構要夯實監管責任，確保項目預售資金及時足額入賬，嚴格按照工程進度撥付重點監管資金，防範監管不力導致資金挪用和工程爛尾風險，積極配合地方政府推進交房工作。