“4.25”火災發生後，大興區政府認為違法出租、違法建築違規經營是災害發生的深層次原因。5月3日，大興區住建委、工商分局、衛生局、公安分局、安監局、舊宮鎮市政府6個部門組成聯合執法隊，對大興區舊宮鎮小南街進行了壹次安全大排查。
根據部署，舊宮鎮南街無證工廠全部取締關閉。同時，執法隊將出租屋列為專項治理內容，重點打擊違法建設和非法出租。到5月20日的目標日期，小南街的40萬服裝行業工人必須搬出，所有住宅必須貼上政府授予的“無租金資格”的標簽。
5月25日，記者眼前的小南大街安靜有序，街上行人寥寥無幾，門面房基本關門上鎖，到處都是“打折出售”的標語，執法車輛到處閃著警燈。
壹家服裝廠的老板在電話裏告訴記者:我們離不開搬家。我們現在已經在廊坊找到了壹家新工廠。“就是來廊坊找廠的老板太多了，房租比以前翻了壹倍。”老板的工廠在大興南街無證經營，租的是當地村民的房子。
相比之下，小南街只有大約65，438+00家工廠有完整的文件。雖然沒有搬出去，但也接到通知停業兩個月。“搬家是遲早的事。”壹位姓郝的服裝廠負責人告訴記者。
當地村民透露，政府告訴他們所有的房子都不能出租給外人，發現罰款1萬元。作為補償，政府給出租屋的補貼是每人每月500元。
顯然，這並不能滿足依靠出租收入的當地人。“有隱患要整改，但不能因為大火就壹刀切。”壹位當地居民私下告訴記者。
在小南街，村民們在原有的小平房基礎上私自修建多層樓房，已經是公開的秘密。根據相關政策，合法平房是可以出租的。“整治違章建築顯然不符合政府的精神。”上述村民說。
“4·25”火災發生時接受記者采訪的湖北人吳昌華也在電話中證實:“小南街不準住，即使允許住也不行。”100多老鄉都去豐臺租房找工作了。
對此，中國人民大學公共政策研究院常務副院長毛壽龍在接受采訪時表示，在問責制下，政府必須采取極端措施。“政府應該事先積極參與並引導利益相關者，而不是事後采取粗暴的方式解決問題。”
招商引資所欠債務
“當地政府應該反思小南街亂象的根源。”壹位從事服裝加工的浙江本地老板說:“政府是不是應該承擔壹些責任？”
浙江老板的服裝廠都是合法證照。他認為，應該從歷史的角度來反思這場大火。簡單地取締或暫停業務不是解決問題的好辦法。畢竟很多投資都是地方政府吸引的。
壹家服裝廠的老板告訴記者，2001之前，他在木樨園從事服裝貼牌生產，因為產業升級被迫外遷，剛好遇到舊宮鎮市政府的招商。“那時候這裏的工業園很荒涼，因為這裏的幾家服裝廠都是他們進去後才慢慢完善起來的。”
於是，產業集群效應開始發酵。後來者多為作坊式加工廠，無需辦理任何經營手續，租用民房即可經營。事實上，當地政府多年來壹直“樂於接受”無證作坊。
在“4.25”火災之前，小南街已經成為北京最大的服裝加工基地，從事服裝加工的農民工多達40萬人。
相比舊宮鎮當地2.2萬人，40萬從業人員迅速促進了當地經濟繁榮。首當其沖的是房屋租賃需求井噴，村民建樓亂風。
據了解，當地村民租住的房屋面積壹般設計為8平方米至10平方米，以每月200元的價格滿足外來務工人員的需求，獲得豐厚的租金收入。
舊宮鎮政府也是受益者。當地村民告訴記者，政府每年從每戶人家收60元。收取費用後，舊宮鎮市政府專門在村民住宅門上掛上了“合法出租屋”的車牌。
餐飲、超市、學校等民間配套商業不斷湧現，產業鏈不斷擴大。記者4月25日采訪發現，壹些商業運營基本沒有辦理任何運營手續。“我申請了，沒人收。”小南街三村壹家餐館的老板這樣告訴記者。
浙江溫州老板黃在當地政府的投資下，於2005年投資建設了大紅門南建材城。然而，當地政府未能履行當初解決土地性質的承諾。黃在清違風暴中拒不搬遷，因涉嫌非法占地被大興區檢察院批準逮捕。
根據黃提供的證據，2005年，政府的招商引資政策鼓勵他來到青雲店鎮。在鎮政府的支持下，曹村的270畝耕地被租了28年。據黃介紹，他投資建設建材批發城時，青雲店鎮政府曾承諾幫他完成土地產權變更，但最終沒有兌現。
黃被抓期間，5月11日，其妻王香春前往青雲店派出所談話，卻離奇墜樓身亡在派出所。同壹天，黃建造的近2萬平方米的建材城被夷為平地。
記者試圖聯系大興區政府，但相關部門不接受采訪。
產業升級的困境
被“青城”後，當地經濟也受到重創。據九宮壹位服裝老板估算，“服裝村”每天的損失至少是654.38+00萬元。不僅村民失去了收入，有的還借錢建出租屋，出路也是個問題。
不僅如此，勞動爭議也層出不窮。“沒有部門出面解決。”湖北小夥子吳昌華說，由於拆遷違規，壹些老板拖欠工資，租房子不退房租，打架、暴力事件增多。
大火似乎成了大興加快拆遷和產業升級的加速器。2009年6月5日，北京市發改委等部門公布了《加快城市南部地區發展行動計劃》。未來三年，北京市兩級財政將在程楠地區投資500億元，帶動社會投資，總投資規模將達到2900億元。去年北京“兩會”上，北京再次提出低端產業外移戰略。作為程楠規劃的壹部分，大興區自然迎來了發展機遇。
北京大學教授陸傑華認為，關停小作坊、讓農民工離開小南街頭並不能解決根本問題。我不得不承認小南街的發展給當地居民帶來了很多好處。我們不能因為政府監管引發的突發事件，就把壹個已經形成十幾年的產業體系搞垮。
陸傑華建議，小南街的未來發展應該根據大興區的“十二五”規劃來定位。如果之前的規劃定位不明確，應該借此機會重新做壹個科學完整的規劃。而且，讓壹個行業退休，也要預測退休後這個行業的空白，如何填補。