第壹條龍:強調過程，黨政畫藍圖。
“壹把手負責帶頭創造力量，做到了就上去，沒完成就留下來繼續。”
百年大計，教育為本。這句話自上世紀80年代提出以來，壹直被當作校園櫥窗裏的尊貴客人，讓教育界人士深感負擔沈重，不敢放松。但相比其他行業，教育在區域領導手裏無疑不占優勢:投入大、周期長、見效慢。所以在壹些地區，領導對教育的重視只能停留在各種官方文件上。要真正落實，恐怕首先要發展經濟。在財政收入尷尬的欠發達地區，打造教育強省的任務更加艱巨。
梅州是全省人口最多的山區城市，是壹個起步較晚的欠發達地區，但教育在這裏得到了真正的重視。近年來，在實施“全力加快綠色經濟崛起，建設富裕美麗幸福梅州”戰略的過程中，梅州市委、市政府深刻認識到，要在新壹輪發展競爭中有所作為，必須充分發揮崇尚教育、重視教育的後發優勢，堅持教育優先，充分發揮教育的功能作用，為梅州實現“綠色崛起”提供智力支持和人才保障。
黨政帶頭，領導帶隊推動教育“創力”
無論是在政府機關還是企業，做好工作的壹個關鍵因素就是得到領導的重視和支持。為落實教育“創建強市”工作，梅州市成立了以市委、市政府主要領導及相關部門負責人為成員的“創建強市”領導小組，並成立了教育創建強市辦公室。梅州市委書記、市長、副市長李等領導多次到創強縣(市、區)指導工作。在市委書記親自牽頭、各部門負責人積極參與下，梅州教育“創強”成效顯著:自2008年開展“創強”以來，成功創建教育強縣6個縣(市、區)、85個鎮(街道)，成為同期接受度最高、進展最快的山區城市，率先探索出壹條山區城市之路。
在市委、市政府的領導下，教育“創先爭優”工作在梅州市各區縣也得到了高度重視。以葉帥故裏梅縣為例，在全縣創建廣東教育強縣動員大會上，縣委書記要求各鎮(辦、高管會)以“人民滿意的教育”為目標，克服壹切困難，確保按計劃完成創建教育強縣任務。同時，縣委、縣政府也明確表示，將在政策、資金等方面全力支持各鎮創先爭優。縣主要領導對“創衛強國”工作非常重視。時任縣委書記的李，時任縣長的，親自動員、部署、督導“創衛強國”工作，經常到“創衛強國”鎮督促檢查，現場辦公，協調解決“創衛強國”工作和學校建設過程中遇到的困難和問題；縣人大、縣CPPCC多次組織專題調研，為解決“創先爭優”工作中的熱點難點問題提供決策依據；分管創強工作的縣人大黨組書記、常務副主任，分管教育的副縣長李，經常深入鄉鎮、學校調研督導創強工作。在縣委、縣政府的重視和支持下，眉縣各鎮營造了濃厚的“創衛強國”氛圍。從2008年9月，教育“創建強國”工作全面啟動，僅用了兩年時間，從2010到12，成功創建為“廣東省教育強縣”。
政策引導，明確目標，營造重視教育的氛圍
要真正把“創強”工作落到實處，除了領導的重視和研究指導，還需要有明確具體的指導方案。梅州市委市政府先後出臺了《梅州市委、梅州市人民政府關於建設廣東省教育強市的決定》、《廣東省梅州市建設教育強市實施方案》、《廣東省梅州市建設教育強市表彰獎勵方案》、《廣東省建設教育強市期間減免學校建設各種費用的通知》等，，明確了目標任務，提出了順利推進廣東教育強市建設的具體措施。
各區縣在充分學習領會市裏出臺的相關文件的基礎上，結合自身情況，提出了具體的切實可行的“創強”指導要求和實施方案。其中，豐順縣把教育列入縣委、政府的重要議事日程，把教育發展納入全縣經濟社會發展總體規劃，制定出臺了《豐順縣創建廣東省教育強縣的決定》和《豐順縣創建廣東省教育強縣實施方案》兩個綱領性文件，使教育發展在時間和空間上有序推進，提高了教育發展的前瞻性。縣政府把創建教育強縣作為重點工作，寫入政府工作報告，明確目標，落實推進措施。
此外，為營造“人人知強、人人強”的良好氛圍，梅州還把宣傳作為重點工作，充分利用標語、橫幅、有線電視、網絡、公告欄、黑板報等各種有效載體和媒體，多管齊下擴大宣傳，形成了全力推進“創強”教育工作的良好氛圍。通過多種可操作的指導方案和豐富的宣傳措施，梅州形成了“黨重視教育在先，政府以興教為己任，教師以教書為榮，人民以教書為樂”的良好社會氛圍。
落實責任，各級各部門形成整體合力。
誠然，如果以速度為標準來衡量“教育強市”工作，梅州全面啟動教育強市工作已有5年，與省內經濟發達地區相比並不算優秀。但正如梅州市教育局局長羅所說，“在梅州抓教育不是政績工程”，不求“急功近利”，而是把工作落實到位，讓教育真正惠及群眾。回顧近年來梅州各區縣學校教育“創強”帶來的可喜變化，可以發現這五年很充實，很有意義，各級各部門領導各司其職，把“創強”工作落實到位。
據羅介紹，梅州市的第壹條經驗是依靠黨的組織力量，由各級黨委牽頭，各級黨委書記、各部門領導帶隊。從市壹級、縣壹級到鎮壹級、村壹級，相關班子都在領導教育“創強”工作，“壹把手負責帶頭創強，幹好了就上去，沒幹完的留下來繼續幹”。豐順縣創建廣東省教育強縣領導小組由縣委書記任組長，縣長任常務副組長，分管教育的領導、教育局長、財政局長任副組長，縣黨委、政府及市直有關單位主要領導為成員。縣委、縣政府專門安排4名縣領導擔任教育強鎮督導組組長，牽頭督導、分管各區，定期或不定期深入各鎮、各中小學督導“創建教育強鎮”工作。在眉縣，縣長與各鎮(辦、高管會)市長(主任)簽訂了“軍令狀”，簽訂了“教育強鎮責任書”，明確了縣鎮政府在創建教育強鎮中的責任和任務。
第二個經驗，充分協調各職能部門，形成合力。教育強縣的建立離不開各職能部門的通力合作。豐順縣教育局在縣委、縣政府的統壹領導下，會同財政、發改、住建、國土、衛生、消防等部門，，各司其職，相互配合，為“創建教育強國”工作開綠燈。在符合法律法規的前提下，簡化程序，提高效率，為建鎮提供優質服務，形成齊頭並進的良好局面。
第三個經驗是“創強”人員深入壹線落實工作。眉縣教育局領導班子職責明確、分工明確，經常深入創強鎮，對學校建設、場室規劃、設備設施配置、校園文化建設進行全過程、全方位的指導和監督。教育局每個職能單位辦公室都有責任，每個人都有責任。該縣“創強辦”還建立了幹部駐鎮工作制度，實行各鎮“創強”工作“責任制”。“創強辦”為壹線“創強辦”做了大量紮實有效的工作，定期組織人員對“創強”鎮工作進行階段性檢查，形成了“創強”鎮與“包點”幹部相互學習、取長補短的工作機制，確保了各鎮“創強”工作的順利進行。
第二龍:強投入，團結就是力量。
“鎮上最好的建築是學校，最好的環境是校園。”
在“十二五”發展規劃中，梅州將教育作為壹項重要內容。除《教育強市決定》、《實施方案》、《表彰獎勵計劃》、《加快教育改革發展的決定》等政策文件外，梅州還建立了義務教育經費保障機制，確保人均預算內公用經費逐年增長，人均預算內教育經費逐年增長，教育財政撥款增長高於財政經常性收入增長。這些都應該在財政收入緊張的欠發達地區實現。那麽，梅州是如何解決這個問題的呢？資源的傾斜給梅州教育帶來了哪些變化？
積少成多。
基於教育要優先發展的認識，2008年，梅州在全省山區率先系統提出整體推進強市，發揚尊師重教的傳統，發揮城市的力量。五年來，投入40多億元打造教育強市。其中，梅州市政府* * *撥付本級專項資金654.38+0.05億元，用於獎勵通過“創強”驗收的縣(市、區)、鎮(街道)，有效激發了各級各部門“創強”的積極性；同時，“創強”的工作也得到了社會各界的關註、理解和支持。全市已收到“創強”資金6543.8+0.504億元，占全市“創強”資金的40%。
據梅州市副市長李介紹，該市“創強”的資金來源主要有兩個:壹是各級政府的財政撥款，二是社會各界的捐贈。為保證教育建設的資金投入，豐順縣明確落實了各級籌資任務——縣政府承擔50%，鄉政府承擔40%，學校承擔10%，基本形成了“財政擠壹點，群眾籌壹點，老鄉幫壹點，華僑捐壹點”的多元化籌資機制。五年來，全縣* * *籌集“創強”資金3.52億元，其中財政投入2.27億元，社會各界捐贈654.38+0.25億元，為創建教育強縣奠定了良好基礎。僑鄉梅縣也通過以政府投入為主體、社會各界捐贈的多元化融資渠道，從2008年到2011，對“創強”投入了4.3億元。梅縣財政在積極動員海外僑胞、“三峽”和社會精英捐款的同時，優先保證教育經費投入，各鄉鎮減少各項支出，放緩其他項目建設，盡最大努力將鄉鎮壹級有限的資金用於學校建設。
梅州市各級黨政的重視和投入保證了“創建強國”工作的順利開展，群眾對教育的支持也為“創建強國”提供了強大動力。在募捐過程中，社會各界支持“創衛強國”工作的熱情高漲，紛紛慷慨解囊，資助學生，湧現出許多感人事跡:豐順朱氏家族投資10余萬元興建柳巷中心小學，選址、設計、施工、資金投入均由朱氏家族負責。學校建成後，無條件移交給政府，朱家每年投入300多元。馮曉華先生捐資15萬元，譚偉龍先生捐資200萬元，為豐順中學招收“211工程”本科生和碩士生，充實教師隊伍，設立教學獎學金。興寧市張建利先生捐資21.5萬余元，建設永和中學新校區，改變了家鄉教育的落後面貌；年近七旬的民間老中醫陳先生，騎自行車給創強人員送去十余本存折，以父母的名義將自己辛苦積攢的1萬元的積蓄捐贈給興寧市復興中學，並設立了“秦文桂清獎學基金”...
對此，經常深入縣鎮壹線指導“創強”工作的梅州市教育局副局長賴厚芳深有感觸:“教育“創強”是實實在在的民心工程。辦教育才能有這麽大的號召力和凝聚力，才能得到黨和政府以及群眾的廣泛支持和資源投入。其他項目是不可能的。”
資源向學生傾斜
在教育投入方面，梅州全市可謂凝聚力十足。創強的每壹分錢都承載著海外僑胞、“三人團”、社會精英和廣大群眾改善山區教育、給孩子們壹個良好學習環境的殷切願望。梅州各級創強人員壓力不小，資金使用可謂謹慎。雖然對教育的投入不能立竿見影，但我們可以明顯感受到“創強”工作給梅州教育帶來的變化，群眾對教育的支持已經可以看到成效。
在走訪鄉鎮學校之前，梅州“創強辦”的工作人員多次自豪地告訴記者:“鎮上最好的建築是學校，最好的環境是校園。”當時記者只是笑而不語。記者走訪了豐順縣八鄉山學校後，不得不認同這句話——沿著山路，可以看到壹座座民房散落在山間，我們終於來到了唯壹的壹大片平地。站在裏面的幾棟樓是八象山學校，旁邊不起眼的樓是鎮政府。八鄉山鎮是典型的山區鎮，經濟基礎薄弱。鎮黨委、政府充分認識到“創先強國”是壹項惠及村民的民心工程，提前三年建立教育強鎮，使這個只有壹萬多人口的革命老區鎮成為豐順第三個教育強鎮。類似的情況在其他城鎮也有發生。因此，在驗收過程中，省教育強鎮督導驗收組經常會發現壹個現象:鎮政府的辦公樓很破舊，但學校卻是全鎮最美的建築。
除了在山區重建學校，梅州市還通過多種形式優化資源，辦學條件明顯改善:抓好學校安全工程建設，到2011 7月底，全市中小學D級危房全部停止拆除；推進義務教育學校布局調整。近年來，* * *合並中小學262所，684所標準化學校通過驗收，占全市義務教育階段學校的71.7%，在全省山區城市中名列前茅；推進義務教育標準化學校、鄉鎮中心幼兒園、村級幼兒園等省級教育民生建設項目工作，各項建設項目完成率達到100%。據不完全統計，2008年以來，梅州* *新增校園面積654.38+0.29萬平方米，建築面積86萬平方米，新增電腦3.06萬臺，電教平臺365，438+065，438個，新增圖書465，438+065，000冊，新增教學儀器65，438+0臺。特別是完成“創建強鎮”任務的鎮，小學以上學校全部建成標準化學校，呈現出“校舍新、設備全、標準高”的亮點。
第三條龍:強大而公平，和諧發展而美麗
“創強不是讓妳的孩子沒有書讀，而是讓他們來壹個更好的學校。”
“教育均衡發展首先要保證教育機會均等，統籌兼顧並向農村傾斜，逐步消除城鄉差距。”
教育關系到“三民”——民生訴求、國民素質、民族未來。梅州市委、市政府把教育的均衡發展和公平作為構建和諧梅州的基礎工程之壹。科學布局，周密規劃，把城鄉壹體化、學前教育和高中教育作為教育均衡發展的重要考量，無疑有勇挑重擔的勇氣和破解難題的智慧。當前和今後壹個時期，梅州將圍繞質量強、均衡發展的目標，以建立公共教育資源合理配置體系為基礎，以不斷改善農村學校和城鎮薄弱學校辦學條件、提高管理水平為重點，加快教育均衡發展步伐，努力促進教育公平。
資源整合，城鄉教育壹體化
俗話說，高樓平地起。建築如此，教育也是如此。夯實教育基礎，首先要合理安排和配置教育資源，努力縮小城鄉、區域、學校之間的發展差距，保障區域教育公平發展，實現教育總體均衡。此外，加大中小學布局結構調整力度，新建、擴建、搬遷和改造壹批學校。實施千所標準化學校建設工程，初步實現城鄉教育壹體化。2008年，梅州大力實施千所標準化學校建設工程。到2065，438+02年，標準化學校681所，占比71.38%，其中梅江區、梅縣、蕉嶺縣、平原縣等4個區縣實現了標準化學校全覆蓋。在標準化學校建設工程實施中，梅州堅持“硬件實用，軟件嚴格”的原則，紮實推進，實現了“強鎮無弱校”。在硬件建設方面，很多學校不僅還清了學校建設的歷史“舊賬”，還提前使學校硬件適度發展。
城鄉教育差距是當前教育不公平的集中表現。農村學校普遍面臨著“散、小、偏”的問題，在辦學條件、師資水平等方面與城市學校存在較大差距。因此，梅州按照“三個集中”的原則，因地制宜調整農村學校布局，在中心鎮集中初中，在中心村集中完全小學，在郊區集中新增教學資源，科學配置教育資源。通過該項目的實施，全市農村學校總數減少了845所，其中初中36所，小學809所，通過資源整合形成了壹批具有壹定規模和教育實力的農村學校。2011年，全市學校平均規模為:小學243人/校，初中1386人/校，進壹步縮小了城鄉學校差距。適應城鎮化深入發展和社會主義新農村建設的新形勢，統籌考慮城鄉人口流動和學齡人口變化，充分結合學生年齡特點和成長規律，堅持“統籌規劃、合理布局、先建後退、分類推進、群眾滿意”的原則，做到“四不撤”:規劃方案不合理、操作程序不規範、保障措施不到位、群眾思想工作不撤。要把學校建在老師喜歡教書、孩子喜歡讀書的地方，努力在農村義務教育布局調整中找到“好學”和“好學”的最佳平衡點，使這項工作穩步有序推進。
羅告訴記者，梅州人壹直有“再窮也不能窮教育，不能苦孩子”的情結為了讓每個學生都能享受到優質的教育資源，他們采取“多爭取壹點，多擠壹點錢，農村幫壹點，學校出壹點力”，多種方式籌集發展資金，大力改善辦學條件。結合“校安”工程，以危房改造和布局調整為重點，拆除所有D級危房，大幅度改善師生生活設施，增加大量寄宿制學校。積極采取延長公交線路、開通“兩定(定點)農村公交”、城區中小學生免費乘坐公交車、補助生活費、村鎮廉租房建設、實施“兩免壹補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)政策等措施，解決布局調整後學生上學的實際問題，積極穩妥推進布局調整， 從而使農村教育資源配置更加合理，辦好農村中小學。