根據全國人大常委會會議決定，廣東自貿試驗區面積116.2平方公裏，其中廣州南沙新區60平方公裏(含廣州南沙保稅港區7.06平方公裏)，深圳前海蛇口片區28.2平方公裏，珠海橫琴新區28平方公裏。南沙新區是其中最大的壹個。
南沙片區總面積60平方公裏，分為7個區塊，最大15平方公裏，最小3平方公裏，其中涉及港口、交通、保稅物流、加工的區塊面積占壹半以上。
廣東自貿區南沙片區正式浮出水面，讓順德興奮不已。就在壹年多前，上海自貿區全面啟動，不僅上海受益，周邊的昆山等地也受益，有力推動了區域發展。
廣東自貿區南沙片區是否也能極大地惠及相鄰的順德，給順德帶來新的發展？
容桂房地產將承接自貿區的“溢出”。
攤開廣東地圖，南沙是珠江通往南海的出口，也是廣州南拓戰略的重要節點。近年來，它壹直是媒體和社會關註的焦點。
2012南沙獲批國家級新區後，該區域樓市持續升溫。南沙申報自貿區的消息傳出後，當地樓市再度火爆。廣東自貿區正式獲批的第二天，南沙、橫琴的樓盤傳來熱銷的消息。網上有消息稱，某大型房地產公司的樓盤甚至創下開盤後2小時內賣出300套房子的紀錄，平均24秒賣出1套。
隨著南沙獲批自貿區，與南沙壹水之隔的容桂有著無可比擬的地緣優勢，有可能直接承接自貿區的輻射，支撐新的崛起。由此，距離南沙最近的容桂樓市“有所反應”，部分樓盤開始打出“廣東自貿區南沙片區”的牌子。
壹家二手房產交易公司的負責人張莉說，與南沙相比，容桂有很大的價格優勢。“南沙的房子基本都是9字頭，容桂大崗附近的樓盤是5字頭，價格優勢明顯。”
他告訴記者，廣東自貿區南沙片區的規劃勢必會擴散並影響當地樓市，壹些地產商已經提前做好準備，根據最新規劃調整銷售策略。
容桂街道黨工委書記賴也坦言，作為順德與南沙距離最近的區域之壹，容桂作為制造業重鎮，受益的將是房地產而非制造業。
與偏遠的大良烏沙相比，容桂在生活配套方面確實有其不可比擬的優勢，而且更靠近南沙中心區，這為容桂地產承接自貿區輻射帶來了機遇。
輻射順德制造業轉型升級
據順德經濟科技促進局相關負責人介紹，南沙與順德有著悠久的產業關聯歷史。位於大良的烏沙工業園，是汽車零部件產業對接南沙汽車制造業，順德家電、家具等多項具有優勢的工業產品直接通過南沙港進入國際市場。
“隨著廣東自貿區南沙片區獲批，也將帶動順德制造業轉型升級。”該負責人表示。據悉，南沙片區分為港灣區塊、珍珠灣起步區區塊、南沙樞紐區塊、清盛樞紐區塊、南沙灣區塊、角門河中心區區塊、萬頃沙保稅港區加工制造區塊等7個區塊，分別突出港口、交通、金融、保稅物流、加工貿易等功能。
此前，南沙新區也已提出打造以生產性服務業為主導的現代產業新高地，並列出了建設“科技創新中心”、“商務服務中心”、“教育培訓基地”、“先進制造業基地”的具體目標。同時，國家還將支持南沙新區在逐步向港澳開放內地金融業的進程中先行先試，開展金融綜合管理、外匯管理等金融改革創新試點。
“金融和科技恰恰是目前順德產業需要的兩大要素，順德和南沙在產業上形成高度的互補性。”上述順德區經濟科技局負責人說。截至目前，順德GDP突破2000億元，全區工業產值接近6000億元。然而，現代服務業增長緩慢，成為制約區域經濟轉型升級的“瓶頸”。
盡管前景廣闊，但該負責人也坦言，由於廣東自貿區南沙片區剛剛獲批，其具體定位還需進壹步明確。“所以下壹步，我們會對廣東自貿區南沙片區進行深入調研，制定具體的對接方案。”
有不願具名的政經觀察人士認為，自2012南沙獲批國家級新區以來，其對順德等周邊地區的帶動影響備受關註。但事實上，南沙除了前期推動了區域內的樓市繁榮，在具體的產業項目上並沒有太大的進展，這也在壹定程度上制約了周邊與之對接的決心和規劃。
“目前已經獲批的三個自貿區中，前海和橫琴有比較明確的發展定位和規劃，有壹定的實踐基礎，但南沙還是壹張充滿想象空間的白紙。與之相連的周邊地區如果貿然調整，實際上可能會打亂自身的發展節奏。”上述觀察人士表示。
物流板塊將成為合作的第壹支點。
在利用FTZ推動制造業轉型升級仍有待研究的同時，利用FTZ的港口和物流區塊，可能成為廣東FTZ順德和南沙地區對接的第壹個支點。
廣東自貿區南沙片區7個區塊中，港灣區塊包含南沙保稅港區的港區和物流區，萬頃沙保稅港區加工制造區塊緊鄰南沙樞紐。
與南沙有便捷交通連接的順德，將率先享受自貿區帶來的便利。“順德已經建成了佛開、太澳、珠二環、東新四條高速公路，其中佛山壹環路實現了從不足12公裏到目前95公裏的大跨越。加上目前正在推進的光明高速、範姜高速、佛江高速三條高速公路，形成了覆蓋全區10個鎮街的‘三橫四縱’高速公路。順德區國土建設和水利局相關工作人員表示，上述高速公路網的建設可以加強順德與南沙新區及周邊其他地區的道路聯系，屆時將與南沙樞紐形成聯網態勢。
記者從順德海關了解到，目前區內已有多家企業“取道”南沙出海。“隨著自貿區建設的不斷完善，企業自然會更多地去南沙。”心悅機械設備有限公司董事長劉鑫認為，南沙港是珠三角西翼城市出海的必經之路，順德產品不需要繞過深圳等地走向國際。自貿區的設立將進壹步推動順德企業使用南沙港。
更讓劉鑫興奮的是，未來FTZ給予的通關政策，將為企業物流節省更多成本。以上海自貿區為例。目前，上海海關在上海自貿區實行“先入區後申報”的海關監管新模式。也就是說，自貿區試點企業可以先憑進口倉單信息攜帶貨物入區，然後在規定期限內向海關辦理《進境備案清單》申報手續。與傳統的“先報關、後入區”的“串聯”通關模式相比，新模式允許企業將提貨和備案手續“並聯”操作，大大減少了企業通關所需的時間。有數據顯示，該模式下，貨物入區平均通關時間縮短2-3天，物流成本平均降低10%。車輛通過卡入區的平均時間從6分鐘縮短到30秒。
■他山之石
交通對接南沙將持續發力。
順德幹部談順德要向昆山學習，積極走近上海自貿區。
及早謀劃產業對接，做好配套服務
胡永文是倫教黨工委委員。去年7月到65438+10月，他和另外兩名順德幹部到江蘇昆山掛職。對昆山對接上海自貿區也有很深的接觸。他說，昆山融入上海、承接上海自貿區輻射的經驗值得順德借鑒。
胡永文告訴記者，隨著上海自貿區改革的推進，昆山作為最近的鄰居，已經做好了利用地理優勢的規劃。在搶先復制上海自貿區經驗的背景下，昆山嘗試將昆山試驗區作為復制推廣上海自貿區經驗的試驗區，在部分功能和創新舉措上實現* * *享受。
“順德也可以像昆山壹樣更多地融入廣州。最直接的就是承接廣東自貿區南沙片區的輻射，主動靠近自貿區。”談及昆山經驗對順德的啟示，胡永文表示，順德要爭當區域合作的先行者，如深度融入新壹輪粵港澳合作示範區(自貿區)建設，主動接受毗鄰順德的國家戰略平臺南沙周邊的輻射，盡快規劃產業對接。
“南沙是廣東三個自貿區中最大的，涉及的服務項目也最豐富，正好與順德這個實體經濟發展體相得益彰。”胡永文表示，順德要做好配套服務，爭取享受壹些先行先試的政策，享受經濟改革的紅利，避免被“邊緣化”。
昆山實踐
●昆山在上海自貿區率先復制推廣海關、檢驗檢疫監管等貿易便利化措施，快速跨關區流通試點、境內外維修、批量出入境集中申報、集中匯總納稅等措施提前推開。
●在產業對接方面，昆山主動尋求上海自貿區的“外溢”很正常。昆山推進與上海自貿區對接的理念、制度創新、功能載體、產業項目、組織機構“五對接”。
●項目對接方面，以花橋開發區、昆山綜保區、昆山開發區、高新區為載體，做好金融後臺服務、物流倉儲、高端制造等項目的對接和“溢出”。
■專家把脈
“順德要想利用廣東自貿區南沙片區帶來的機遇，交通還會繼續加強。”作為出口公司的負責人，胡鑫表示，目前物流成本仍然較高，順德與南沙的交通連接仍有很大的發展潛力。
事實上，目前順德與南沙的交通對接有壹批項目正在緊鑼密鼓地實施。據悉，預計今年上半年建成的南沙疏港鐵路途經江門、中山、順德、南沙。根據規劃，該項目自廣珠鐵路鶴山站引出，向東南方向經順德均安、中山黃埔、廣州萬頃沙至南沙港站，新建復線87.8公裏，預計總投資超過90億元。由於南沙疏港鐵路經過順德均安，有利於順德產品更便捷地運往南沙。
順德新港也將在順德與南沙的對接中發揮重要作用。該港建成後是西江流域最大的碼頭，規劃建設成具有二類口岸功能的內陸多用途碼頭。* * *有4個3000噸級多用途泊位，設計年吞吐量65438+60萬噸，集裝箱9.6萬標箱。根據運營商的計劃，港區的所有建設將在兩年內完成。
此前，廣東順德浦項鋼板有限公司總經理金在英在接受記者采訪時表示，他們的貨物現在需要先送到南沙，再用卡車運送，物流成本比較高。“如果能采用海運，每噸成本可以節省4元到5元，這不是壹筆小數目。現在我們所有的原材料都是從韓國進口的，達到30萬噸。”
順德新港建成後，將成為順德最大的對外貨運港口和華南地區重要的水運樞紐和物流基地。“其實我們可以做到40萬標準箱到50萬標準箱，因為貨物是源源不斷的。”據港口建設者介紹，該港口通過西江可直達全國各地港口，包括內陸港口。順德新港建成後，將為企業提供更便宜、更快捷的航運服務。
目前，已有多家企業瞄準順德新港對接廣東自貿區南沙片區的便利條件，準備入駐。杏壇鎮黨委委員、鎮經濟科技促進局局長王崇喜表示，沃誠供應鏈已落戶順德新港。"該項目將著力打造華南地區最大的不銹鋼電子交易中心."
但值得註意的是，順德新港雖已基本成型，但順德新港相關產業發展規劃和政策尚未出臺，導致部分投資順德新港的企業心存疑慮，有意投資的企業觀望情緒加劇，在壹定程度上制約了招商工作，影響了順德與南沙自貿區更好的對接。
自貿區提速下順德的突破潛力與技術
●充分利用南沙的人才、科研和金融窪地效應，加快與港澳的深度合作。
●練好產業和城市的“內功”，營造良好的國際化營商環境，防止被虹吸。
■專家把脈
在自貿區的提速下
順德的突破潛力和技術
利用南沙的人才、科研和金融窪地效應，加快與港澳的深度合作
練好產業和城市的“內功”，防止虹吸。
從地緣經濟的角度看地區，壹水之隔的兩個地區的發展變化，其實就是壹個* * *和博弈的過程。
對於順德來說，南沙的崛起可能意味著更多。廣東自貿區三個方案中，南沙面積最大，人口最多，而且直接涉及出海口，發展空間和想象空間很大。目標是打造以貨物貿易、金融、科研等生產性服務業為主導的現代產業新高地。
在相鄰的順德，壹方面，龐大的產業基礎可以為南沙的改革試驗提供堅實的支撐；另壹方面，順德制造也需要借力南沙吸引的人才、科研、金融等高端要素，找到轉型升級的快車道。
“南沙的開發，其實是順德思考、創新、改革的機會。”中山大學教授、港澳珠三角研究中心副主任江林認為，廣東自貿區南沙的崛起，對順德來說其實是機遇，也是風險。加強與兩地的對接合作需要規劃和引導，也考驗順德在產業、城市、政府環境等方面的競爭力。
南沙金改試驗需要順德制造業支撐
沒有順德等珠三角實體經濟的支撐，廣東自貿區南沙片區未必能有多大作為。
南方日報:廣東自貿區南沙片區獲批，對壹江之隔的順德會有什麽影響？能否形成壹定的輻射帶動效應？
江林:首先從區域經濟布局來看，廣東的三個自貿區本來就是珠三角的重要組成部分，順德乃至佛山也是珠三角地區，所以內部會有更多的協同，屬於自貿區的外圍區域。
南沙本身肩負著全省金融改革的使命，成績需要珠三角的企業去檢驗。沒有制造業企業的支撐，廣東自貿區南沙片區可能做不了多少事。順德乃至佛山作為珠三角的制造業中心，聚集了大量的企業，可以發揮其他地區實體經濟對自貿區不可替代的支撐作用。
所以順德可以鼓勵壹些企業和南沙的壹些機構合作，對接壹些金融創新產品。順德的大量企業已經有了出口貿易和涉外金融的需求。他們可能需要大量的外匯服務和壹些融資安排。廣東自貿區南沙區正好可以支持這些企業。
南方日報:順德的制造業可以檢驗南沙的改革創新成果。那麽，南沙的實驗能給順德的制造業帶來哪些具體的影響呢？
江林:值得註意的是，南沙正在大力發展融資租賃等新型金融業務，這對佛山的裝備制造業很有吸引力。在中國產能過剩的大背景下，很多企業都存在訂單不足導致設備閑置的問題。如果佛山的裝備制造業能夠借此機會進入融資租賃領域，壹方面企業將盤活閑置的固定資產，另壹方面也將獲得額外的租金收入，大大提高生產資源的利用效率。
順德產業可以借力高端要素，加快轉型升級。
順德可以考慮與廣東自貿區南沙片區合作，吸引壹些高端人才到南沙發展，然後委托南沙的壹些人才和機構進行R&D和生產，相當於為順德企業走向高端發展和彎道超車找到了壹條路。
南方日報:根據南沙的規劃定位，南沙未來將重點發展生產性服務業。自貿區獲批，將加速區內保稅物流和加工制造業的發展。順德的產業應該如何順勢而為？
江林:從產業分工來看，現代服務業和先進制造業是壹對孿生兄弟。沒有現代服務業的支撐，先進制造業很難升級。家電行業作為順德傳統制造業的重要代表，需要壹些新技術和物流配送等現代服務業加速升級。
通過廣東自貿區南沙片區，可以進壹步加強順德、佛山與港澳的對接，讓順德乃至佛山與港澳的對接和融合如虎添翼。以前，順德與港澳的聯系只停留在珠三角等地引進資本、開設公司工廠。但新壹輪對接不再是“前店後廠”的傳統模式，而應該是金融、IT、系統建設等更深層次、更高層次的合作。
南方日報:順德制造業的轉型升級需要人才、科技、金融等要素的支撐，而南沙本身就是聚集這類資源的高地。妳認為兩地未來應該呈現怎樣的角色分工？
江林:順德傳統制造業轉型升級需要R&D投資支持，南沙以科技R&D為核心業務拓展。順德制造需要什麽信息、配套設施、技術拓展，南沙都可以操作。順德和佛山很難單獨形成人才、資金、技術窪地，但有了廣東自貿區南沙片區在全省乃至全國的號召力，順德可以更有利於吸引和利用科研、人才等資源。
順德可以考慮與廣東自貿區南沙片區合作，吸引壹些高端人才到南沙發展，然後委托南沙的壹些人才和機構進行R&D和生產。這樣的合作相當於為順德企業找到了壹條走向高端發展、彎道超車的道路。
兩地官方可以先規劃加強對接融合。
順德要從自身做起，認識到不進則退，力爭上遊。南沙的開發，其實是順德思考、創新、改革的機會。
南方日報:上海自貿區成立壹年多來，新設立外資企業超過1.7萬家。根據其經驗，廣東自貿區南沙片區對外資的吸引力也會驟然提升。妳覺得這會給順德帶來哪些機遇？
江林:南沙區在廣東自貿區的推廣，也有利於順德吸引外資，發展總部經濟。根據中央的部署，南沙首先復制了上海自貿區的成功經驗。上海成功吸引了大量外資企業，相信南沙也會走國際化的道路。壹些大企業不可能把設計、生產、銷售的所有環節都放在壹個地方。未來有可能會有部分企業將總部設在廣東自貿區南沙區，但同時需要周邊的配套服務體系。壹些區域性的配套機構或生產基地可能就在附近，順德在這裏可能會發揮重要作用。
南方日報:近年來，順德的商貿服務業也發展很快。隨著廣東自貿區南沙片區的推進，是否會有大量的企業和人才進入順德的第三產業？
江林:從目前來看，南沙的配套條件還比較落後。近年來，順德的商務服務業發展迅速，逐漸成氣候。順德完全有可能依次承接廣東自貿區南沙片區聚集人群的生活服務需求，甚至吸引部分高端人才入駐。這也給順德提供了機會。
順德要形成這樣的“反向吸引效應”，關鍵是要盡早做好規劃。目前南沙的規劃比較清晰。順德現有規劃能否根據自貿區戰略進行調整。具體來說，順德區政府或佛山市政府要與南沙管委會對接，討論雙方的合作能給各自的發展帶來什麽，最終形成戰略認識:如何布局自己的配套設施，如何在3-5年內進行產業間的合作和分工。否則等大量外資企業和高端人才進來再做打算就來不及了。
南方日報:南沙的強勢崛起，也給毗鄰的順德帶來了壹定的挑戰。有人擔心南沙是人才、科技、金融等高端要素聚集的窪地，順德可能有被虹吸的風險。對此妳怎麽看？
江林:目前還很難說南沙的開發會不會間接給順德帶來壓力。個人認為，順德要從自身做起，認識到不進則退，力爭上遊。南沙的開發，其實是順德思考、創新、改革的機會。
要避免被虹吸的風險，關鍵是要增強其區域競爭力和吸引力。壹是要通過發展高端產業來吸引高端人才；二是要完善配套設施，改善醫療、教育、商業等服務條件；第三，政府要創造適合創新的制度環境，構建完善的法律、咨詢等配套服務體系。
策劃/統籌:南方日報記者王記國、劉佳林