為什麽叫“383”方案？所謂“383方案”，是指中國新壹輪改革路線圖，包括“三位壹體改革思路、八大重點改革領域和三個相關改革組合”。
三位壹體改革完善市場體系，轉變政府職能，創新企業制度。
八大重點改革領域1。以依法行政、公開透明、大幅減少行政審批為重點，深化政府行政管理體制改革。
2.加快以打破壟斷、促進競爭、重塑監管為重點的基礎產業改革。
3.深化以權利平等、開放共享為重點的土地制度改革。
4.推進以降低金融業準入門檻、推進利率和匯率市場化為重點的金融體制改革。
5.啟動新壹輪財稅體制改革，重點是調整事權，促進金融資源重新配置。
6.以國有資產功能定位和資本化為重點，深化國有資產管理體制改革。
7.著力完善競爭環境和激勵機制，推動創新和綠色發展。
8.以服務業開放為重點，深化涉外經濟體制改革。
三個相互關聯的改革組合
壹是放開準入，引入外部投資者，加強競爭；
二是深化社會保障制度改革，設立“國家基本社會保障包”；
三是深化土地制度改革，集體土地將進入市場交易。
所謂“383方案”的很多提法指的是中國新壹輪改革路線圖，包括“三位壹體改革思路、八大重點改革領域和三個相關改革組合”。
記者註意到，這份報告涵蓋了行政審批制度、反腐敗制度、土地制度改革、財稅體制改革等等，很多提法“規模很大”。
比如關於反腐制度，報告提出要建立廉政年金制度，公職人員只有在沒有犯重大錯誤或發現腐敗的情況下，退休後才能領取。規範崗位權責，減少政府官員的自由裁量權，構建“不能貪、不敢貪、不想貪”的反腐機制。率先從公共部門和國企領導班子和新提拔幹部做起，加快官員公布個人財產進度。
在土地制度改革方面，報告提出，在規劃用途管制下，允許農村集體土地和國有土地平等進入非農土地市場，形成權利平等、規則統壹的公開交易平臺，建立統壹土地市場下的土地價格體系。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。隨著農村集體建設用地直接入市，政府征地範圍將相應縮小，非公益性用地的劃撥和供應將逐步減少甚至取消。在市場的集體建設用地交易框架下，根據不同情況，向已經形成的“小產權房”支付壹定的土地出讓收益，妥善解決這壹歷史遺留問題。
此外，報告提出，引導和鼓勵公民、法人和其他組織依法行使行政訴訟手段，維護自身合法權益，監督行政機關依法行使行政職權。選擇“民告官”的典型案例，進行適當的宣傳。鼓勵公益訴訟，允許集體訴訟，減少上訪和群體性事件。
在土地制度改革方面，“383”方案提出，允許農村集體土地和國有土地在規劃用途管制下平等進入非農土地市場，縮小政府征地範圍。對於已經形成的“小產權房”，應根據不同情況繳納壹定的土地出讓收益，妥善解決這壹歷史遺留問題。
按照現行的土地管理制度，城市土地屬於國家，農村土地屬於集體。農村集體土地不能進入城市建設，必須通過征地變成國有土地。從農民手中低價征地，然後高價出售，成為很多地方政府的重要收入來源，這是為了“土地財政”。這種土地二元結構導致農民享受不到土地升值帶來的好處，成為征地拆遷矛盾頻發的源頭。正因為如此，很多專家建議，農村集體土地直接入市是改革土地管理制度的重要突破口。
不過，原農業部政策法規司司長郭認為，這樣的改革會斷了地方政府的土地財政之路，因此有必要進行財稅改革，改變中央財政與地方財政的關系。
規定項目審批時限改革方案的報告提出，大幅減少行政審批，對仍需審批的項目規定審批時限。到期未批準視為同意。此外，要建立審批重大失誤責任追究制度，審批不當造成重大損失的，追究相關人員責任。
國家行政學院朱認為，關於“規定審批時限”和“建立審批重大失誤責任追究制度”的改革建議，通過壹些地方的嘗試，也取得了不錯的效果。“但壹段時間後，很多改革措施也會重拾動力，化為烏有。”朱認為，行政審批制度改革之所以難以實施，根本原因是政府改革沒有觸及關鍵。
國家行政學院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱認為，行政審批事項減少不重要，關鍵因素是政府是否真正轉變了職能，成為服務型政府。
國務院發展研究中心《關於建立公務員廉政年金制度改革方案的報告》提出，要建立廉政年金制度，公職人員在沒有重大失誤、沒有發現腐敗的情況下，退休後才能領取。
中國人民大學廉政研究中心主任毛表示，如果在我國推行公務員廉政年金制度，確實可以起到壹定的遏制公職人員腐敗和勤政的作用，但在實施中需要註意幾個問題。
首先，誠信年金的額度是多少？如果定得太高，對政府財政來說是很大的負擔和開支，公眾可能難以接受。但如果錢不多，很難起到化解腐敗的作用。
其次，這個費用什麽時候交？國外的做法是公職人員退休後才能領到這壹大筆錢，但實際上公職人員最需要錢的時候不壹定是退休後。毛認為，公務員廉政年金應該包含兩層含義，壹是廉潔，二是勤勉。公務員符合這兩個條件才能領取。
《關於壹定過渡期後房產稅綜合改革方案的報告》提出，要擴大房產稅試點範圍，盡快完善相關制度，壹定過渡期後全面推開，並明確為區縣政府主體稅種。
財政部財政科學研究所所長康佳支持擴大房產稅試點，使房產稅成為地方財政收入的重要組成部分。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第壹研究室主任陳長生也建議，設定三年左右的過渡期，然後正式全面開征房產稅，明確其為區縣政府的主要稅源。
中央黨校教授周天勇表示，將房產稅作為區縣政府主要稅收來源仍存在許多重大問題。首先，要成為主要稅源，就要對所有房產征稅，包括壹套房，否則稅源太小，收入太少，就成不了主要稅種。但是，目前來看，對壹套房征稅的難度很大。其次，如果全面開征房產稅，必須取消土地出讓金，否則就是重復征稅。
基本養老金是在中央政府提供的改革方案報告中提出的。新壹輪財稅體制改革的重點應該是優先調整行政權力，促進金融資源的再分配。基本養老、司法制度、食品藥品安全、邊防、海域和跨區域流域管理等應劃歸中央事權，按照事權優先的原則進壹步調整和優化稅收劃分和轉移支付制度。
中央民族大學法治政府與地方制度研究中心主任熊說，所謂“事權”，其實就是支出責任。在目前的體制下，中央和地方政府的權力劃分不明確。很多時候，中央政府出臺政策，地方政府負責執行所需的大部分財政支出，中央政府只承擔壹小部分。而地方財力有限，導致財政緊張。
周天勇說，要分清中央和地方的責任，該誰負責就誰負責。將基本養老、司法制度、食品藥品安全劃歸中央事權，意味著這些領域將成為中央垂直管理，其人事和財政保障將置於中央政府之下，起到壹定的保障公平作用。
關鍵部門要定期向人大報告。改革方案報告中提出，“人民銀行、統計部門、審計部門要建立定期向全國人大報告的制度，凡不涉及國家安全的統計數據及其計算方法，都要及時公開。”這是改革方案中提到的旨在“提高政府運行透明度”的制度創新。
國家行政學院公共管理學院教授劉說，“這個制度可能是為了提高數據的可信度，強調其可信度。”他說，“統計數據作為公共信息，應該是全社會共享的。社會上對銀行和統計部門的數字有壹些質疑。通過這個制度，壹是要求公開，二是通過人大的定期監督，因為人大本身在法律上有責任監督政府。”