根據征求意見稿的目標任務，到2025年，海南省計劃籌集3萬套保障性租賃房(含租賃補貼)，基本解決重點城市和省級工業園區人口集聚帶來的住房困難。
《征求意見稿》提出，海口市和三亞市這兩個人口凈流入城市是發展保障性租賃房的重點城市；其他符合人口凈流入條件的市縣和省重點工業園區，由市縣人民政府統壹編制本地區保障性租賃房發展規劃，報省人民政府審批後納入實施範圍。
《征求意見稿》顯示，保障性租賃房主要解決符合條件的新市民、年輕人等群體的住房困難。原則上不設收入門檻，具體準入和退出條件由市縣人民政府確定。對符合條件的優先保障對象和從事相關法律政策規定的基本公共服務的住房困難人員予以優先保障。
《征求意見稿》規定了保障性租賃房建設規範，重點是建築面積不超過70平方米的小戶型。可結合人才引進和三孩生育政策實施，適當建設少量三居室、四居室住房租賃需求。
在租金標準上，保障性租賃房租金實行政府指導價，按照“租戶收入可承受、出租運營可持續”的原則，建立科學合理的保障性租賃房租金定價機制。保障性租賃房租金原則上不得超過同地段、同品質市場租賃住房平均租金的90%。市、縣人民政府應當建立市場租金定期評估和發布制度，評估和發布應當在每年11年底前進行壹次。
根據規定，保障性租賃房可以通過新建、改建、劃撥、翻建、租賃補貼以及利用閑置住房(含政府閑置住房)作為保障性租賃房等多種方式籌集，有效增加供給。
在住房需求較大的城市(鎮)中心城區，可通過商品房、保障性安居工程、盤活舊房改造、發放租賃補貼等方式籌集保障性租賃房；科研院所、學校、醫院等企事業單位集中的地區，可以通過盤活企事業單位閑置土地和房屋、拆除危房重建等方式籌集保障性租賃房。省級重點工業園區可通過利用工業園區配套用地和園區周邊集體經營性建設用地建設集中保障性租賃房。
公租房、棚戶區改造等城市更新活動中政府、國有企事業單位建設的安置房滿足原保障任務後，剩余閑置房源可調整為保障性租賃房使用和管理。
市場化商品住房項目配建保障性租賃房的，項目年度商品住房建設計劃指標可適當增加。安居房保障性租賃房比例由各市縣人民政府確定。
在強化土地政策支持方面，海口市、三亞市等經省人民政府確定的市縣，在尊重農民集體意願的基礎上，經市縣人民政府同意，可以探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃住房；支持利用市區、靠近工業園區或交通便利地區的集體建設用地建設保障性租賃房；農村集體經濟組織可以通過自建、聯營、入股等方式建設和經營保障性租賃房；用於建設保障性租賃房的集體經營性建設用地使用權可以抵押。
同時，在海口市、三亞市和省人民政府確定的其他市縣，保障性住房項目選址主要安排在工業園區、科研院所、學校及其周邊、城市(鎮)重點建設區等租賃住房需求強烈的區域，引導產城融合、人地住聯動，促進職住平衡。