從建國到改革開放之初，中國城市普遍沒有專門從事房地產租賃的管理機構，自然也就不會有統壹完整的房地產租賃市場。各種房屋租賃交易、土地轉讓大多是徒勞無功地進行，過戶極其混亂，偷稅漏稅嚴重。從65438到0988，在建設部、國家物價局、國家工商總局聯合下發《關於加強房地產交易市場管理的通知》文件後，房地產租賃市場發生了根本性的變化。壹是各地建立了專門機構，實行了以房地產主管部門為主的完整統壹的市場管理，對房地產租賃市場進行了有效的綜合管理。二是根據社會主義市場經濟的發展需要，結合當地實際情況，建立各項規章制度，制定相應的配套措施，努力將房地產租賃市場逐步納入科學規範管理。第三，在紮實工作的基礎上，通過各種形式的宣傳活動，房地產租賃市場的透明度和知名度有了很大提高。
但房地產租賃市場畢竟處於形成過程中，先天不足，基礎薄弱。雖然有了很大的變化，但是還有很多需要改進的地方。
壹是參與房地產租賃市場管理的相關部門對各自的管理職責認識不壹，導致市場管理內耗嚴重。
第二，市場管理依然存在。房地產合資、櫃臺出租等不到底、不到邊的問題，沒有納入市場管理。
三是市場管理制度不健全，租賃管理程序仍不規範。