1.當前林場經營的困境。
1.1管理思路單壹
用木頭養農場，發展前途堪憂。國有林場發展的初衷是保護生態和水土。但是，當木材變成了森林，財政撥款就取消了。林場基本靠砍柴維持單位人員的工資、經營和管理，林場沒有在活立木綜合開發上做壹篇文章。他們管理單壹，特別是90年代末，錯過了機會，沒能在樹木綜合開發上做壹篇文章。除了人員擴充，其他業務沒有發展。導致林場生態環境逐漸惡化，長此以往，這裏將變成荒山野嶺，將是中國生態環境和水土流失最嚴重的地方。
1.2管理不規範
單位運營成本在上升。國有林場發展時間長，但管理不系統、不規範。政企不分由來已久。人事分家的管理模式影響了企業的執行力，這種計劃經濟的產物已經越來越不適應市場經濟的發展。維持現狀的後果是國有林場很難有所作為，應對危機的機制失靈，比如木材貨款收繳的工作機制無法發揮應有的作用。
1.3國家投入不足
基礎設施相對落後。近年來，國家加大了對農村基礎設施建設的投入，但國家對林場的基礎設施投入基本沒有，林場的主要道路也沒有硬化。有的護林點已經老化成為危房，有的護林點甚至沒有房子。由於國家和地方各級政府投入不足，林場不可能獨自承擔生態防護林建設的巨額費用。護林、防火、防蟲投入不足，隱患重重，後患無窮，鞏固綠化成果、提高綠化水平難度加大。
1.4林場面積減少
國有林場經營範圍內的土地屬於國家所有。應該明確的是，長期由林場管理使用，屬於集體所有，但長期由林場種植管理。在理順業主和經營者權益的基礎上，繼續保持長治久安。但近年來，壹些地方為了解決工業和城市建設用地問題，把征地占補的主要方向轉向了林地，特別是國有林場用地。有的以招商引資為名，不進行森林資源資產評估，將國有林場林地低價甚至無償轉讓給投資者長期使用，造成國有林地和國有森林資源資產嚴重流失。壹些地方為了將國有林場管理的土地規劃為城市建設用地，將國有林場層層下放，造成林場建設管理混亂，嚴重影響國家生態建設發展。
2.推進林場管理創新的有效對策
2.1實行合同管理責任制
場長代表林場將經營權承包給了林業主管部門。實行承包經營，必須堅持以培育森林資源為中心，有利於森林資源的增長；以提高經濟效益為目標，兼顧國家、林場和生產經營者的利益；各盡所能，按勞分配為主體，責權利相結合，調動員工積極性。根據職工意願和承包能力，因地制宜采取多種承包形式，實行公開招標投標，通過競爭確定承包商。要全面、具體、合理地確定承包指標，層層簽訂合同，明確雙方的權利和義務，嚴格遵守，兌現獎懲。承包期由各地根據實際情況確定。林場擁有的商店、食堂、旅館、服務業和小型多種經營項目可試行租賃。
2.2實行長期任職目標責任制。
主任任期三至五年，可以連選連任。任期目標責任制的內容主要包括:林業生產、質量管理、資源增長、經濟效益和精神文明，逐步形成林場目標管理體系。廠長應每年與主管部門簽訂年度承包責任狀，保證任期目標責任制的落實。林業主管部門對在完成國家年度計劃、落實承包經營責任、提高經營效益、加強精神文明建設等方面做出顯著成績的場長給予獎勵；不能連續完成任務；或管理不善，發生重大事故，造成損失的，主管部門視情節輕重，予以處罰。
2.3加強森林防火
堅持下去？預防為主，積極杜絕？森林防火政策，制定防火規劃，建立防火專業隊伍，設立護林檢查站，完善護林聯防組織和制度，配備必要的防火滅火設施和機具。嚴格山中巡查和火季野外用火管理。必須立即撲滅森林火災。積極開展森林病蟲害、鳥獸防治，加強預測預報，實施綜合防治。加強野生動植物保護，禁止亂獵亂采國家保護的野生動物和珍稀植物。
2.4改革勞動人事制度
按照公開、平等、競爭的原則，實行幹部聘任制，場領導在本場或同行業公開招聘。逐步推行固定期限合同制的管理方法，實行勞動選擇相結合，完善定額管理，改善勞動保護，提高生產和工作效率。確保員工依法享有勞動保護、勞動保險、休假休息等權利。照顧女職工的生理特點，享受特殊勞動保護。林場生產建設所需的長期用工，應在國家勞動工資計劃指標內，貫徹先培訓，後用工的原則，實行合同制，公開招收，綜合考核，擇優錄用。據《論實施？中央國務院關於森林保護和林業發展若幹問題的決定？》的具體規定，給予壹定比例的林場招工指標，招收林場職工的子女。季節性臨時就業主要吸收林區及附近地區的農村勞動力。讓他們通過參與林場生產獲得利益，拉近農場與群體的關系。
2.5推廣綠色苗木的培育
隨著林業生態綠化進程的加快和新農村建設的啟動，苗木產業發展迅速，尤其是大規格苗木的需求量越來越大。新形勢下，積極培育規模化綠化苗木，滿足城市綠化建設需求，是苗木產業創新發展的新方向。跟隨？集中連片，規模化種植，集約化經營？發展理念以鄉土樹種和城市綠化樹種為特色，堅持培育鄉土樹種和引進新品種相結合，堅持林業生產育苗和城市園林綠化育苗相結合，培育適銷對路的大型綠化苗木。
2.6加強林業工人的培訓。
林場遇到危機要休養生息，就要開展職工教育培訓，鼓勵職工參加成人教育，大力開發本土人才，完善人才激勵機制，逐步建立壹支既有實踐經驗又有科學素質的相對穩定的人才隊伍。同時，有計劃引進部分儲備人才，解決人才缺口問題，不斷增強林場發展動力。