2021年7月2日，國務院辦公廳公布《國務院辦公廳關於加快發展保障性租賃房的意見》(國辦發[2021]22號)，其中提出“加快發展保障性租賃房，推動解決大城市突出住房問題”。
完善土地支持政策
此前，6月18日，國務院召開常務會議，表示加快制定保障性租賃房政策，緩解新市民、青年等群體住房困難。
關於保障性租賃房的對象標準，《意見》表示，將解決符合條件的“新市民、青年等群體”的住房困難，主要針對不超過70平方米的小戶型。
對於新市民比較關心的租金水平問題，《意見》明確要求“租金低於同地段、同品質市場的租賃住房租金。”
需要註意的是，保障性租賃房建設將“充分發揮市場機制作用”，引導多主體投資、多渠道供應，堅持“誰投資誰擁有”的原則，政府將給予土地、稅收、金融等政策支持。
《意見》對“進壹步完善土地支持政策”投入了大量篇幅，包括探索利用集體經營性建設用地建設保障性租賃房，支持利用城鎮集體經營性建設用地、靠近工業園區或交通便利區域建設保障性租賃房，農村集體經濟組織可通過自建、合資、入股等方式建設運營保障性租賃房。
值得註意的是，對於產業園，《意見》表示，將產業園工業項目配套建設行政辦公和生活服務設施用地面積上限由項目總用地面積的7%提高至15%，建築面積上限相應提高。增加的部分主要用於建設宿舍型保障性租賃房，但同時“禁止建設成套商品房”。
《意見》還表示，將進壹步加強對保障性租賃房的金融支持，支持銀行業金融機構以市場化方式向保障性租賃房自持主體提供長期貸款。
自今年年初以來，許多關於租賃住房的新規定已經出臺。例如，近日，北京市住建委、發改委等四部門聯合發布《關於進壹步推進非住宅改建宿舍型租賃住房有關工作的通知》，進壹步推進非住宅改建宿舍型租賃住房，鼓勵改建項目混合兼容，促進產業融合和新業態發展。
“障礙有望突破”
RealData高級分析師黃輝告訴《國家商報》記者:“該意見旨在從土地、資金、金融、稅收支持、優化行政審批等五個方面全方位支持保障性租賃房發展。其重點是減輕保障性租賃房企業負擔，提高企事業單位、租賃企業等市場主體參與保障性租賃房的積極性，大力增加保障性租賃房供應，解決新市民、年輕人等群體，特別是從事基礎公租房的群體的問題。
黃輝提供了壹組關於新市民的住房數據:“根據第七次全國人口普查數據，2020年中國有3.76億流動人口。由於普遍收入較低，租賃需求以小戶型、低租金為主，而市場供應主要是60 ~ 90平方米租金3000元以上的兩居室，公租房供應更少，導致新市民和年輕人住房條件較差，很難找到合適的房源。
對於《意見》提出將充分發揮市場機制的作用，黃輝說:“以前，低收入無房家庭的租房問題是以公租房的形式解決的。政府面臨巨大的財政壓力，提供的租賃住房規模有限。借助市場力量，盤活市場存量，調動租賃企業積極性，提高保障性租賃房供應規模。通過支持專業化、規模化的住房租賃企業參與保障性租賃房，也有利於培育成熟的住房租賃市場。”
“意見出臺後，各類保障性租賃房項目面臨的障礙有望突破，適合新市民、年輕人等群體特別是從事基本公共服務人群的租賃住房規模將擴大，可有效緩解住房租賃市場供應結構錯配。”