新的壹年，政府工作的指導思想是:認真貫徹黨的十七屆四中全會、中央和全省經濟工作會議精神，按照黨的十壹屆八中全會決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，全面唱響“加快結構調整升級”主旋律，創新發展路徑， 壯大區域經濟，加快城市現代化和城鄉壹體化進程，著力構建和諧社會，繼續向富民強區的宏偉目標闊步前進。
今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長13.5%；財政總收入28億元，地方壹般預算收入6543.8+0億元，分別增長654.38+03%和654.38+08%。全社會固定資產投資增長25%，其中規模以上固定資產投資增長30%，工業投資增長30%；社會商品零售總額增長16%；工商登記合同外資金額3.5億美元，增長45.8%，實際使用外資金額654.38+0.6億美元，增長20%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長12%以上；單位國內生產總值能耗下降4.7%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別減少2.2%和4%。
圍繞上述目標，重點做好五個方面的工作。
第壹，以結構調整為主線，加快經濟轉型
按照高度調整、優化調整、力量調整的要求，堅定不移走新型工業化道路，推進產業優化升級，努力構建創新卓越、優質高效的現代產業體系。
大力發展先進制造業。進壹步突出工業經濟的主導地位，加快主導產業成長。綜合運用財政、金融、稅收政策等杠桿，積極強化服務，引導和鼓勵企業對內拓展市場、抓管理，通過技術引進、自主研發、技術裝備改進等方式，不斷“強筋壯骨”。集中力量做強裝備制造、精細化工、電力及裝備、新型建材、食品等重點產業鏈，努力形成特色鮮明、支撐性強的產業集群。繼續采取有力措施，實施產業振興規劃，實施分類指導、梯度培育計劃，全力促進優勢企業成長，千方百計確保中小企業提速增效。年內確保新辦企業60家、銷售額超億元企業20家，建成銷售額超百億元產業1個，力爭五大主導產業年銷售額達到340億元。
加快發展現代服務業。堅持現代服務業和先進制造業並重，努力擴大服務業規模，力爭服務業增加值占國內生產總值比重達到35%。繼續加大對信息產業、酒店餐飲、物流運輸、各類市場的投入和支持，積極發展連鎖經營、電子商務、軟件服務外包、樓宇經濟等新業態，重點實施新加坡五星級酒店、龍樓酒店等壹批單筆投資過億元的商務服務項目，加快繁榮城市經濟。重點建設重耳、神華等六大物流基地，高起點完成“兩鐵”平臺商圈布局規劃，加快站前廣場建設，發展特色項目。有效整合各類旅遊資源，大力發展休閑旅遊、生態旅遊和農家樂項目，積極開發新的旅遊線路和產品，在更高水平上提升我區旅遊發展水平。
積極發展新興產業。以提高核心競爭力為目標，以高新技術項目、企業、基地建設為關鍵環節，大力發展新材料、新能源、新醫藥等高新技術產業，逐步降低傳統產業比重。重點支持恒順、錢潮軸承等企業加快發展，推進關鍵技術研發和產業化，著力集聚新優勢。加快建設高新技術創新中心、氫能產業園、光伏太陽能等項目，加快形成新的高端增長點。進壹步完善相關激勵政策，加大領軍團隊、領軍人才和高層次創業創新人才引進力度，促進產學研合作和科技成果轉化，增強自主創新能力。全年新力市以上科技項目30項，新增省級高新技術產品15項，專利申請1000件。新建科技孵化中心65438+萬平方米。
做精細高效農業。按照規模化發展、標準化生產、產業化經營的要求，堅持精品路線，瞄準高端市場，積極發展高效園藝、規模化養殖、特色漁業、觀光農業等四大主導產業，加快提升高效農業品質。認真實施新壹輪高效農業發展規劃，大力實施“10333”工程，全年新增高效農業面積3.5萬畝，保護地農業面積654.38+0萬畝；新增“三合”組織70個，帶動10000農民加入合作社。高度重視農業資源綜合開發，繼續加大投入，加強農田水利基礎設施建設，增強農業抵禦自然災害和可持續發展的能力。全年完成各類水利建設土石方1.84萬立方米，改造泵站35座。
第二，以集聚和集約化為導向，創造競爭優勢。
堅持把擴大有效投資作為調結構、促發展的重中之重，著力擴大總量、強化載體，狠抓投資轉型、優化發展路徑。
提高項目有效性。更加註重項目投資向內涵和效益轉化，加快實施壹批重點支持項目，確保投資勢頭不減、勢頭不松。科學確定年度投資計劃，重點實施總投資1億元以上的60個工業項目，確保壹期工程和鋁用陽極見效，二期工程真空制鹽、高純石墨碳材料、華普鋼結構、振光擴能加快推進。積極抓住後危機時代產業搬遷調整的新機遇，突出選商選資，大力吸引具有“補鏈”功能的龍頭、基地、大而好項目，引領配套產業集群發展。進壹步整合招商力量，以國際大公司、央企、知名民企為重點，力爭新批投資1億美元以上項目1個，投資1000萬美元以上項目10個。堅定不移地實施出口導向戰略，優化調整出口結構，確保外貿進出口總額3.3億美元，外貿成交額15萬美元，保持外貿穩定增長。
加強園區支持。積極開展“載體建設年”活動，精心打造具有自身特色的“區內園區”，增強集聚吸納能力。瞄準現代產業園區定位，探索創新更具活力的開發區管理機制，著力推進重工業園、精細化工園區、現代物流園區、循環經濟試點園區建設，加快公共碼頭、鐵路專用線、環境整治、安置房等重點項目進度，加快形成產業集聚的強大效應。根據生態工業園的發展規劃，我們將集中力量實施CAD模具等壹批重大項目，全力打造具有國際先進水平的數字化制造中心。按照“搭建平臺、夯實基礎、集聚資源、發展集群”的思路，加強新城生態工業園與星火技術密集區、高新技術產業園區與固陽產業集中區的聯動，提前推進高新區基礎設施建設，進壹步完善區內路網、管網等配套設施，布局發展各類載體，加快項目入區。加快實施世業洲景觀工程、開心農場、郁金香度假村、迷笛文化主題公園等壹批重點項目，完成內環北路建設，全面提升生態旅遊度假區發展層次和水平。
提高集約化水平。高起點、高標準、高要求，合理確定工業園區、農業生態園和居住社區的規劃布局，積極推進產業向園區集中、居住向社區集中、農業向規模化經營集中。按照“集中布局、產業集聚、集約用地”的思路，堅持單位投資強度、產出效益、環評、能耗等硬門檻，加強項目篩選，大力發展投資密集型、技術密集型、效益密集型產業。鼓勵和引導企業利用優質項目和資源增資擴產。堅持保護耕地和保障發展的有機統壹，提升工業用地，保障民生用地，堅決遏制各類違法用地。結合新壹輪土地利用總體規劃修編，加強土地規劃管控，調整拓展土地利用空間。充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，紮實推進良田建設，積極開展“雙置換”試點，依法清理閑置土地，切實節約集約用地。
強化發展保障。以創新的思路積極解決經濟運行中的突出矛盾和問題，努力保持經濟平穩較快發展。大力培育稅源經濟，緊扣服務，加強重點稅源動態監管，加大零散稅收征收力度，確保應收盡收。把財稅建設和招商引資結合起來，重點引進壹批納稅多、對財政貢獻大的項目，大力促進財稅增長。進壹步強化預算剛性，壓縮壹般性支出。今年，政府將嚴格控制城鄉建設直接投資，集中財力辦大事、實事，確保科技、教育、社保、環保和“三農”等重點需求。抓住國家財政貨幣政策持續發力的機遇，抓緊編報壹批基礎設施、產業升級、民生工程等項目，最大限度爭取專項資金。進壹步放開施工、招投標等各類市場，積極采用信托基金、風險投資、BT、BOT等新型融資模式，吸引更多資本保障重點項目和工程建設。
第三，註重城鄉規劃，促進相互融合。
積極順應人民群眾新期待，把城鄉建設放在更加突出的位置，提升城市形象和品質，以城鎮化帶動工業化，加快城鄉壹體化。
建設精品城市。科學把握城市發展方向，用現代理念建設、管理和發展城市。積極響應南徐新城建設，進壹步完善城市總體規劃，高標準、大力度推進城市基礎設施建設，加強與鎮江主城區的“無縫對接”。加快實施338省道拓寬改造、冷榆路續建、谷陽大道東延等重大交通項目，全力服務城際輕軌站臺建設、滬寧高速鎮江收費站南遷等重點項目，拓展城市空間，提升城市內涵。堅持高品位設計，建設壹批讓丹徒人驕傲、讓外地人羨慕的精品工程和傳世作品，讓我市處處展現“精致、簡約、生態、宜人”的獨特魅力和發展前景。繼續保持大拆大建的強勁態勢，大力實施“城中村”拆遷改造，開工建設冠城廣場商業中心、九華山路鐘會商業中心等壹批高層建築，提升城市現代化水平。加強公共交通、文化體育等公共設施建設，重點規劃建設停車場、公共廁所等靜態服務設施，真正為人民群眾提供庇護和便利。進壹步優化城市管理體制機制，全面推行精細化管理，加快提升“數字化”城市管理水平，讓我們的城市更加清新美麗。
建設新型農村。以整體打破城鄉二元結構為方向，統籌發展規劃、基礎設施建設、產業項目布局、社會事業發展和社會保障，促進城鄉經濟社會繁榮。繼續大力實施新壹輪農村六大實事工程，加強農村配套能力建設。穩步做好拆遷安置工作，開工建設安置房43.5萬平方米。進壹步完善農業服務體系，大力支持農村小額信貸組織發展，加快建立新型農村金融體系，完成農村商業銀行組建，引導更多資金投向農業和農村。認真落實支農惠農政策，紮實開展村企結對幫扶等活動，大力推進村級經濟發展，積極鼓勵各類能人興辦龍頭項目，努力培育壹批年收入超百萬元的經濟強村，實現農村經濟發展與農民持續增收同步推進。
建設生態丹徒。按照經濟生態學的發展理念，以結構調整、技術進步和管理創新為重點，大力發展低碳經濟、循環經濟和綠色產業，努力實現經濟增長和環境保護的“雙贏”。加快實施農村清潔能源工程，搞好農作物稭稈綜合利用。強化源頭控制，嚴格落實節能降耗工作機制，重點治理石化、建材、紡織等行業汙染，提高環保標準，堅決淘汰壹批落後產能和黑色GDP。切實加強水源保護，繼續推進汙水處理工程和管網建設，擴大汙水收集處理覆蓋面。抓好重點區域、重要通道、重要節點綠化，加快固陽湖開發和綠色景觀建設，新增綠化面積654.38+0.5萬畝以上。整治與建設並重，突出環境衛生保潔、集貿市場管理、交通秩序維護、城鎮面貌整治，實施長效管理，打造個性特色，不斷提升城鄉環境質量，力爭達到國家創建生態區標準，努力把丹徒建設成為綠樹成蔭、空氣清新、景色優美、人與自然和諧的生態區。
第四，服務民生，造福人民。
堅持把改善和保障民生作為最大追求，認真落實各項民生政策，多做打基礎、利長遠、合人民期待的事，不斷提高人民群眾幸福指數。
加快富民進程。始終堅持明確的富民導向，大力鼓勵自主創業和全民創業。加快創業載體建設，力爭在各重點板塊建設1個創業孵化基地。多渠道促進農民增收，有效鞏固農村“兩消”成果，降低低收入人群比重。進壹步支持民營經濟發展，積極在行政審批、信息咨詢、融資擔保等方面給予支持，加快培育和扶持壹批發展前景好、經濟效益優、科技含量高的民營企業。全年新增民營企業280戶，個體工商戶1.25戶，註冊資本5億元，規模以上民間投資達到50億元。堅持以創業帶動就業，加大幫扶力度，加強技能培訓，完善零就業家庭“動態清零”長效機制，確保達到充分就業區創建標準。全年城鎮新增就業5000人，農村新增勞動力轉移5500人，弱勢群體就業500人。年末城鎮登記失業率控制在2.5%以內。
努力改善民生。從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，集中更多精力和財力，不斷改善民生，緩解民生困難，切實增強發展的包容性。以基本養老和基本醫療為重點，進壹步鞏固和擴大社會保障成果。全面實施新型農村養老保險制度，完善被征地農民基本生活保障制度，實施城鄉居民最低生活保障。大力發展衛生事業，穩步推進醫藥衛生體制改革，積極引進城市優質醫療資源，增強服務功能，完善服務體系，不斷提高人民群眾滿意度。按照個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的原則，紮實推進城鄉壹體化醫療保障體系建設，提高統籌層次，讓人民群眾得到更多實惠。積極發展慈善事業，廣泛開展社會福利、社會救濟和社會救助，切實保護婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權益，努力維護社會公平正義。
做好實事項目。今年，我們將按照群眾迫切需要解決、財力能夠承受、年內基本完成的原則，致力於為民辦八件實事:
1.建設丹徒福馬山莊國際幼兒園，保證秋季正常招生。
2.丹徒區社會福利中心建設。
3.改善農村醫療服務條件，改造15個農村社區衛生服務站。
4.實施有線電視的整體數字化轉換；新增20個行政村有線電視“戶戶通”，擴大農村有線電視用戶5000戶。
5.完成長山泵站改造工程。
6.改建危橋28座，其中交通橋8座，農業橋20座；新建和改建農村公路50公裏。
7.完成高資、新豐、常山地區區域供水收尾工作，實現區域供水全覆蓋。
8.建設新城公交樞紐站，建設新城客運站和出租車客運中心。
五、以社會和諧為目標，發展各項事業。
立足於保障公益性，促進均衡性，促進* * *建設* * *享受，更好滿足人民群眾基本公共服務需求。
培養和諧文化。大力弘揚文明新風，廣泛開展全民健身活動，全面提高城鄉居民素質和文明程度。切實加強精神文明、社會文明、生態文明和社會信用體系建設，努力打造“文明丹徒”和“誠信丹徒”。進壹步完善文化服務體系，鼓勵創作精品文化產品，深度挖掘丹徒文化內涵，加快催生新型文化業態，著力培育展現丹徒獨特魅力的文化產業。積極推進米芾書法園、道宣法律所建設，精心打造丹徒“文化名片”。切實抓好以鎮、村、社區為重點的基層文化建設，積極開展各種惠民的公益性文化活動，努力豐富群眾文化娛樂生活，不斷增強丹徒跨越式發展的“軟實力”。
推動社會進步。進壹步加大投入，促進教育均衡發展，鞏固和提高教育現代化成果。繼續完善生育服務體系，提高出生人口素質。深入開展全民國防教育，紮實做好人民武裝、民兵預備役和雙擁工作。依托區、鎮、村三級便民服務網絡建設，加快拓展延伸行政服務功能，努力為群眾和投資者提供優質高效服務。認真做好第六次全國人口普查工作。進壹步做好民族宗教、外事、僑務、對臺、檔案、地方誌、審計、物價、人防、氣象、防震減災等工作，保持各項社會事業協調發展。
確保整體穩定。深入開展“五五”普法教育，紮實推進“法治丹徒”建設，提高全社會的法律意識。進壹步加強“平安丹徒”建設，加快現代治安防控壹體化，加強社會治安綜合治理，依法積極防範和打擊各類犯罪活動。切實加強新形勢下的信訪工作，充分發揮大調解機制的作用，努力提高潛在矛盾的預警能力，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。加強食品藥品市場監管，加大甲型流感等疫情監測力度，進壹步完善突發公共衛生事件應急機制。嚴格落實安全生產責任制，重點抓好建築、化工、礦山、交通等行業安全生產和人員密集場所安全工作，堅決杜絕重大安全事故，確保社會和諧穩定和人民安居樂業。