第三季度，中國經濟保持回升態勢，發展韌性繼續顯現。GDP同比增長4.9%，兩年平均增長4.9%。三季度農業生產形勢良好，工業生產保持增長，效益快速提高；隨著經濟結構的調整優化，制造業增加值比重上升，最終消費對經濟增長的貢獻率上升，單位GDP能耗下降；出口保持快速增長，貿易結構繼續改善；就業形勢總體穩定，民生保障有力有效，為實現全年經濟社會發展目標奠定了良好基礎。穩健的貨幣政策保持了連續性、穩定性和可持續性，科學管理市場預期，努力服務實體經濟，有效防控金融風險，保持了宏觀杠桿率的基本穩定。人民幣匯率預期穩定，雙向浮動彈性增強，發揮了調節宏觀經濟和國際收支的自動穩定器作用。
報告指出，還應看到，世界前所未有的巨大變化和新冠肺炎疫情的全球蔓延相互交織，外部環境日趨復雜嚴峻。國內經濟復蘇和發展受到壹些階段性、結構性、周期性因素的制約，保持經濟平穩運行難度加大。全球疫情的演變仍存在不確定性，多個國家出現了接種人群感染變異病毒的病例。世界經濟復蘇勢頭放緩。國際貨幣基金組織(IMF)和經濟合作組織(OECD)近日分別將2021年全球經濟增長預期下調0.1個百分點，至5.9%和5.7%。主要發達經濟體通貨膨脹上升，美聯儲啟動了減少債券購買的進程，全球跨境資本流動和匯率波動增加，金融市場估值調整的風險增加。國內經濟運行面臨疫情蔓延、大宗商品價格高企等挑戰。目前房地產市場風險總體可控，房地產市場健康發展的大局不會改變。總的來說，既要堅定信心，又要正視困難，把改革和調控、短期和長期、內部平衡和外部平衡結合起來，集中精力做好自己的事情，努力實現高質量發展。
報告還指出，通脹壓力總體可控。2021三季度，消費市場供求基本穩定，豬肉價格持續下降帶動CPI漲幅回落至1%以下。6月5438+10月，CPI同比上漲1.5%。預計四季度CPI將溫和上漲，總體運行將保持穩定在合理區間。同時，由於大宗商品價格上漲、高耗能行業部分產品價格上漲以及基數較低，PPI漲幅繼續擴大，短期內可能維持高位。展望未來，國際疫情仍存在不確定性，但考慮到中國是世界主要生產國，經濟自給能力強，有利於應對國際大宗商品價格上漲和海外通脹上升的影響。總的來說，我國總供給和總需求基本穩定，央行實施正常的貨幣政策有利於物價走勢的長期穩定。
關於下壹階段的主要政策思路，報告指出，中國人民銀行將深化供給側結構性改革，加快構建發展新格局，建設現代中央銀行體系，完善現代貨幣政策框架，推動高質量發展。加強國內外經濟形勢邊際變化分析，統籌今明兩年宏觀政策銜接，堅持更加突出服務實體經濟，保持貨幣政策穩定，穩定市場預期，努力完成今年經濟發展主要目標任務。報告指出，穩健的貨幣政策要靈活準確、合理適度，以我為主，穩字當頭，把握好政策的力度和節奏，處理好經濟發展和防範風險的關系，做好跨周期調節，保持經濟總體穩定，增強經濟發展韌性。完善貨幣供應量調控機制，保持流動性合理充裕，增強信貸總量增長穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定。密切跟蹤研判價格走勢，穩定社會預期，努力保持價格水平總體穩定。充分發揮結構性貨幣政策工具作用，用好新增3000億元再貸款額度，支持小微企業和個體工商戶增加貸款，實施兩個直接面向實體經濟的貨幣政策工具延伸，用好2000億元再貸款額度支持區域協調發展，實施碳減排支持工具， 設立2000億元專項再貸款支持煤炭清潔高效利用，引導金融機構加大對中小企業、綠色發展等重點領域和薄弱環節的支持。 完善市場化利率形成和傳導機制，繼續釋放貸款市場報價利率改革效率，優化存款利率監管，促進小微企業綜合融資成本穩步下降。深化匯率市場化改革，增強人民幣匯率彈性，強化預期管理，完善跨境融資宏觀審慎管理，引導企業和金融機構堅持“風險中性”理念，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。堅持底線思維，強化系統觀念，遵循市場化、法治化原則，統籌防範化解重大金融風險。
壹是保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長。加強對內外部市場環境和各種不確定因素的監測分析，深入研判市場流動性供求形勢，做好流動性跨周期調節，綜合運用中期借貸便利、公開市場操作、再貸款再貼現等多種貨幣政策工具，進壹步提高貨幣政策操作的預見性、靈活性和有效性，保持流動性合理充裕，引導市場利率圍繞政策利率中心波動。完善貨幣供應量調控機制，形成中央銀行調控銀行貨幣創造的流動性、資本和利率約束的長效機制，增強信貸總量增長的穩定性，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。完善可持續資本補充機制，多渠道補充商業銀行資本，加大對中小銀行發行永續債等資本補充工具的支持力度，增強銀行服務實體經濟和防範化解金融風險的能力。
二是繼續實施並充分發揮結構性貨幣政策工具的牽引和帶動作用。保持再貸款和再貼現政策穩定，繼續向涉農、小微企業和民營企業提供普惠性、持續性金融支持。繼續實施直接面向實體經濟的兩種貨幣政策工具的延伸。堅持對小微企業的金融支持，充分發揮小微企業在穩定企業、保障就業方面的重要作用。落實碳減排支持工具，引導金融機構對碳減排效果顯著的重點項目提供優惠利率融資，發揮政策示範效應，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域，幫助實現二氧化碳排放峰值和碳中和目標。充分發揮專項再貸款支持煤炭清潔高效利用的作用，努力提高煤炭清潔高效利用水平，保障國家能源安全。
三是構建金融有效支持實體經濟的體制機制。加強小微信用貸款支持政策落實，大力推廣以貸還貸模式，加強中小企業金融服務能力建設，推動形成敢貸、願貸、能貸、會貸的長效機制。落實金融支持鞏固擴大扶貧成果、全面推進鄉村振興的政策措施，強化考核激勵，加大對種業發展、新型農業經營主體等鄉村振興重點領域和國家鄉村振興縣等重點領域的支持力度。配合有關部門有序做好二氧化碳排放高峰碳中和工作，鼓勵金融機構在合法合規、風險可控的基礎上，合理滿足煤電企業應急發電融資需求。創新使用可持續發展掛鉤債券、碳中性債券等產品，發揮金融在支持能源安全和供應、綠色低碳轉型中的作用。堅定不移地堅持房子是用來住的，不是用來炒的立場，堅持不把房地產作為刺激經濟的短期手段，堅持穩定地價、房價和預期，保持房地產金融政策的連續性、壹致性和穩定性，實行房地產金融審慎管理制度，加大對住房租賃的金融支持，配合有關部門和地方政府維護房地產市場平穩健康發展，維護住房消費者合法權益。
四是深化利率和匯率市場化改革，暢通貨幣政策傳導渠道。完善市場化利率形成和傳導機制，完善中央銀行政策利率體系，引導市場利率圍繞政策利率波動。繼續釋放LPR改革潛力，充分發揮LPR改革在優化資源配置中的作用，推動金融機構以市場化方式向小微企業配置更多金融資源，增強小微企業信貸市場競爭力，促進小微企業綜合融資成本穩步下降。督促落實優化存款利率的監管措施，保持銀行負債成本基本穩定，繼續推動金融體系向實體經濟讓利。穩步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎、參考壹籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，增強人民幣匯率彈性，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的功能。加強預期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。發展外匯市場，引導企業和金融機構樹立“風險中性”理念，引導金融機構本著真實需要、風險中性的原則，積極為中小企業提供匯率套期保值服務，降低中小企業匯率套期保值成本，加強自身外匯業務風險管理，維護外匯市場穩定健康發展。繼續穩步審慎推進人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發展人民幣離岸市場。開展高水平跨境貿易和投資試點，提高人民幣跨境貿易和投資便利化水平，穩步推進人民幣資本項目可兌換。
五是防風險和促發展並重，繼續推動債券市場高質量發展。進壹步完善債券市場法律制度，強化信息披露要求，加強對中介機構的監管。完善高效聯通的多層次市場體系，培育多元化的合格投資者隊伍。加大對國家重大戰略、行業和地區的支持力度，提高債券市場服務實體經濟的質量和效率。穩步推進債券市場更高水平的對外開放。及時防範化解債券市場風險，按照市場化、法治化原則，壓實各方責任，不斷落實違約處置機制建設成果，優化統壹執法機制，嚴厲打擊債券市場違法違規行為。
第六，建立具有中國特色的現代金融企業制度，不斷完善金融企業的公司治理。堅持以加強公司治理為核心，深化大型商業銀行改革，建立具有中國特色的現代金融企業制度。引導大型銀行下沈服務重心，推動中小銀行聚焦主業，增強金融市場活力和韌性，完善具有高度適應性、競爭力和普惠性的現代金融體系。繼續推進開發性、政策性金融機構改革，壓實機構主體責任，分步推進存量業務改革，實現業務分類管理、單獨核算，有序提高透明度，強化資本約束，強化風險管理，完善激勵機制，充分發揮開發性、政策性金融機構服務實體經濟和國家戰略的重要作用。
七是堅持底線思維，強化系統觀念，遵循市場化、法治化原則，統籌防範化解重大金融風險。夯實金融穩定基礎，以經濟高質量發展化解金融風險。全力化解存量風險，堅決遏制各類風險反彈，防止在處置其他領域風險過程中引發二次金融風險。進壹步發揮存款保險市場化處置平臺作用，探索市場化、法治化的多種方式，支持中小銀行化解風險、補充資本。完善金融風險問責機制，嚴肅追究重大金融風險責任。落實地方黨政責任，壓實各方責任，暢通機制，明確責任，形成有效防範道德風險的合力。加強對系統重要性銀行的監管，推動銀行按時滿足附加監管指標，制定恢復計劃和處置方案建議，落實信息報送等審慎監管要求，及時進行風險提示。處理好穩增長和防風險的關系，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。(中新經緯APP)