法律分析:1，修建水渠和機耕道，進行土地整理和質量提升，不斷提高土地類型的等級。在退耕還林的前提下，對已經荒廢的曾經肥沃的旱地進行補植，對貧瘠的土地進行補植，精心耕種。不斷提高班級水平。提高地類水平所需資金按照誰受益誰負責的原則進行資助，國家實行以獎代補的原則，補充資金必須嚴格監管。2.加大土地流轉力度，進壹步提高農業產業化、機械化和規模化水平。土地流轉後，可以實現產業化、機械化、規模化經營，生產的產品可以通過品牌、網絡銷售。在不改變土地集體所有制、土地用途和農民土地承包權的前提下，盡可能鼓勵土地流轉，鼓勵發展壹鄉壹品的規模化、產業化農業經濟。3.加大植樹造林力度，完善護林管理機制。林業資源不僅可以保持水土流失，還可以影響小氣候，也是壹筆不小的財富。提高森林覆蓋面積，把植樹造林和保護森林結合起來。在加大造林力度的同時，也要完善護林管理機制，森林確權後也可以流轉。4.統籌城鄉建設用地，實現節約集約用地。因地制宜，著眼長遠，立足當下，科學規劃，努力實現時間和空間的最佳結合。加強舊村、空心村整治改造，有效利用閑置土地，劃定永久基本農田保護區，進壹步強化政府監管職能和執法力度。通過限制土地供應，改變工業用地的外延式發展方式，走提高土地利用效率、盤活土地存量資產的內涵式發展道路，改變工廠建設貪大求全的舊觀念，突出經濟效益和社會效益，優化土地資源配置，依靠法律保障，加強法律監督，制止和嚴懲土地使用過程中存在的違法違紀現象。按照節約集約用地的原則，城鄉建設用地應當協調，實現城鄉建設壹體化。5.開展農業套種多季種植，實現土地充分利用，發展循環農業，采取水果種植、養雞、養鴨、養魚壹體化，雞鴨糞養魚，魚糞沃土水果種植，進行循環立體種植養殖。政府有必要支持和鼓勵這些套種、循環種植和多季種植的農業生產，以充分利用土地，增加農民收入。
法律依據:《浙江省海寧市關於實行土地利用效率提升前工業用地租賃的試行辦法》旨在完善工業用地市場化配置制度，提高工業用地利用效率，增加工業項目有效投資。根據《關於節約集約用地的規定》(國土資源部令第61號)和《國家發展改革委國土資源部關於深化工業用地市場化配置試點工作的通知》(發展改革委發[2014]2957號)等有關法律法規和政策精神，現就我市實行工業用地先租賃後讓其提高土地利用效率提出以下試行辦法:把內容說清楚。工業用地先租後讓是將國有建設用地使用權在壹定期限內租賃給土地使用者，由土地使用者按照租賃合同支付租金，進行開發利用和經營的土地有償使用創新形式。土地使用者符合租賃合同約定的投資、建設、稅收等條件後，向國土資源部門申請辦理出讓手續，簽訂國有建設用地使用權出讓合同，繳納出讓金。