加強工業節能管理體系建設。以實施節約能源法為核心，制定(修訂)工業節能管理辦法、重點用能企業工業節能管理辦法、工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法，落實電力需求側管理指導意見，建立重點用能企業能源管理崗位和能源管理責任人制度，規範企業能源計量、統計和監測制度。
發揮節能標準的支撐作用。加快制定(修訂)單位產品(工序)能耗限額標準，擴大工業設備、家用電器照明和信息通信領域產品能效標準實施範圍；鼓勵地方政府制定更嚴格的單耗和能效地方標準；推動工業節能標準的國際協調和統壹；加強節能產品認證和檢測能力建設，強化節能產品認證；擴大節能產品能效標識範圍，加大節能產品政府采購力度。
加強工業節能組織領導。充分發揮各級節能主管部門的作用，深化政府部門、政府與企業、企業與企業之間的協調溝通，積極發揮行業協會的作用，促進工業節能工作有序開展。
2.加大政策支持力度。
強化財稅政策。加大節能減排專項資金對工業節能的支持力度，改進財政補貼方式，支持九大重點節能工程建設；通過國家科技計劃，重點支持行業關鍵節能技術和重大裝備的研發和推廣產業化應用；對鼓勵發展的節能項目，進口國內不能生產的先進節能設備，在規定範圍內免征進口關稅；研究完善企業實施節能技術改造的稅收優惠政策；完善熱電聯產項目建設投資、電價、熱價等政策，有序發展熱電聯產項目。研究完善鼓勵企業建設余熱余壓發電、生物質發電、熱電聯產項目等並網政策。
完善能源價格政策。加大實施差別電價和懲罰性電價的範圍和力度，將收取的差別電價和懲罰性電價重點用於支持地方節能技術改造和淘汰落後產能。根據產業發展需要，修訂漲價範圍，提高漲價標準。鼓勵企業使用低碳能源和可再生能源。
完善投融資政策。開展節能金融產品創新示範；引導金融機構按照市場化原則為節能項目提供融資、保理、擔保等金融服務；研究設立工業節能產業發展基金和合同能源管理項目擔保基金，促進節能產品(設備)制造業和節能服務業發展；鼓勵國有、民營和外資進入節能領域，提高信貸審核標準，嚴格控制對高耗能行業的信貸投入。
3.加快產業結構調整。
落實淘汰落後產能任務。根據國家產業政策和強制性產品(工藝)能耗限額標準，制定“十二五”重點行業淘汰落後產能的目標任務和分解實施方案；綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，完善促進落後產能退出的綜合政策體系，完善落後產能退出機制；加強淘汰落後產能的監督檢查，確保淘汰落後工作如期完成。
嚴格新項目節能準入。適時(修訂)強制性單位產品(工藝)能耗限額標準，實施工業固定資產投資項目節能評估和審查，建立健全新建項目管理部門聯動機制和項目審批責任追究制度，從源頭上保障節能準入，嚴格控制高耗能低水平項目重復建設和產能過剩行業盲目發展。對未完成年度節能目標的地方，新增高耗能項目實行區域審批限制。
加快傳統產業技術創新，發展低能耗、高附加值產業。加大先進技術、工藝和裝備研發力度，運用高新技術和先進適用技術加快改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，支持節能產品和設備、節能服務業做大做強。鼓勵發展低能耗、高附加值的高端裝備制造、新壹代信息技術、節能環保等戰略性新興產業和生產性服務業，促進新能源產業快速發展。
4、推動節能技術進步。
加強工業節能技術研發和產業化示範。推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能技術創新體系；推動形成市場化、多形式的節能技術和裝備產業聯盟；支持國家工業節能技術中心建設，圍繞工業領域核心、關鍵和* * *節能技術組織技術攻關；鼓勵企業采用首臺(套)國產重大節能技術和設備，加快產業基地建設。
加快工業節能技術的推廣應用。建立工業節能技術選擇、評價和推廣機制，研究建立工業設備能效標識制度，擴大節能設備認證範圍。繼續發布節能機電設備(產品)推薦目錄和編制重大節能技術實施方案，組織先進成熟的節能新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用。在鋼鐵、有色、石化、建材等重點用能行業推廣重大節能技術，加快傳統生產設備大型化、數字化、智能化、網絡化改造，推進以節能減排為核心的企業技術改造。
開展“節能服務進萬戶”活動。推薦優秀節能服務公司，篩選合同能源管理最佳案例，組織節能服務公司和工業節能減排高校聯盟為中小企業提供咨詢服務，支持節能服務活動。鼓勵企業采用合同能源管理、節能設備租賃等市場化手段進行節能技術改造，促進中小企業提高能源利用效率。
加強節能技術的國際交流與合作。通過“走出去”和“請進來”的方式，與國外交流節能技術，借鑒發達國家和地區節能的先進經驗，引進先進適用的節能技術，加快提高我國節能技術水平。
5.加強工業節能管理。
制定工業能效提升計劃實施方案。對高耗能產品(工藝)和終端產品，分行業制定能效基準值，逐步建立工業能效激勵約束機制。開展企業能效對標和績效評價活動，實施新項目能源評估和審查、節能產品和設備推廣應用等措施，提升工業能效水平。
加強工業節能監察執法能力建設。開展部門聯合執法，完善日常監管與專項監管相結合的節能監管長效機制；加強節能監察執法隊伍培訓和能力建設，建立覆蓋國家、省、市(縣)三級的節能監察監測體系網絡，提高節能監察水平。
建立工業節能監測預警系統。分步推進國家、省、市(縣)三級工業節能監測體系建設，加強地方和行業節能動態監測分析，提高節能預測預警能力，及時對能源消費總量增長過快的地區和行業進行預警調控，加強能源管理。
加強重點用能企業節能管理。對重點用能企業實行分級管理，落實目標責任；建立重點用能企業節能績效評價體系，實行企業能源管理負責人制度；推進重點用能行業能效水平對標活動，開展能耗(效率)限額標準執行情況監督檢查；創建資源節約型和環境友好型企業；建立健全企業能源管理制度，加強企業能源計量管理，配備滿足需要的能源計量器具，實行能源利用報告制度和能源審計制度。
增強企業節能的內生動力。發揮市場配置資源的基礎性作用，推進工業節能長效機制建設。完善相關配套政策，鼓勵企業開展節能自願協議，充分調動企業節能降耗的積極性，建立有利於企業自覺節能的良好環境。
加大工業節能宣傳力度。開展節能降耗宣傳活動，普及工業節能知識，通過舉辦專題論壇、技術展示和推廣交流、現場交流會等形式，為企業提供先進的節能技術和管理經驗，充分發揮群眾、社會和媒體的監督作用，營造企業積極節能的良好氛圍。