為加快城市舊住宅區改造，改善居民居住環境和生活質量，根據《山東省人民政府辦公廳關於印發山東省深化城市舊住宅區改造實施方案的通知》精神，結合我市實際，制定本實施方案。
壹、轉型範圍和工作目標
轉換的範圍。本方案所稱老舊小區，是指2005年6月5438+2月31日前，在市、縣國有土地上建成的，配套和年久失修嚴重，市政配套不完善，公共和社會服務設施不完善，居民改造意願強烈的居住小區。舊居住區改造是指對舊居住區及相關區域的建築、環境和配套設施進行改造、完善和提升的活動。
工作目標。
到“十四五”末，在確保完成2000年前完成的老舊小區改造任務的基礎上，力爭基本完成2005年前完成的老舊小區改造任務，補齊城市配套設施和人居環境短板，提高社區管理和服務水平，打造整潔、安全、綠色、設施齊全、服務便捷、和諧的“美麗小區”。
二、改造的內容和方法
改造內容
1.基礎類。按照該改都改的原則，著力解決基礎設施老化、環境臟亂等問題。老舊小區水、電、氣、暖等特許設施改造；改善安全設施，如出入控制系統和監控攝像頭；配合環衛部門設置封閉式垃圾桶等設施；設置符合《建築設計防火規範》要求的消防給水和消防設施；維修小區內道路，同步改造雨汙管道，維修或安裝路燈；清理整頓公共綠地，補種花草樹木；建築屋面防水處理、走廊墻面粉刷；正規管線、違章拆除、臨時拆除等。
2.完善課堂。完善配套服務設施，提高社區環境質量。實施建築節能保溫改造；增加體育健身和無障礙設施；隨著社區和物業建築的建設，按要求設置微型消防站；有條件的小區要增設電梯和停車位，建設停車棚，建設電動汽車和電動汽車充電設施。
3.晉級班。利用公共空置房等社會資源，完善社區內及周邊社區養老、托幼、醫療、緊急救助站等公共服務設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施，建設完善社區黨群服務中心，推進智慧社區建設，打造“15分鐘生活圈”。
轉換模式
1.大區域綜合平衡模式。將壹個或多個舊居住區與相鄰的舊城區、棚戶區、城中村、舊廠區、危舊房改造、既有建築功能改造等進行捆綁，統籌規劃，生成舊居住區改造項目，加大區域內D級、C級危房改造力度，實現內部統籌協調、自我平衡。
2.跨區域組合平衡模式。將待改造的舊居住區與其非相鄰的城市建設或改造項目相結合，用項目收益彌補舊居住區改造支出，實現資金平衡。
3.電池中的自平衡模式。在有條件的舊住宅區，新建、改建和擴建為公共服務的商業設施，用產生的收益平衡舊住宅區改造支出。
4.政府引導的多元化投資轉型模式。各縣、各功能區有能力保障的舊居住區改造項目，可由政府引導，通過居民投資、政府補貼、與居住區整合相關的各類基金、加盟商、原產權單位等渠道，，可以協調政策資源，籌集改造資金。
5.探索多種模式。鼓勵縣區和功能區探索引入企業參與老舊小區改造、吸引社會資本參與社區服務設施改造、建設和運營等其他模式。
三、工作步驟
準備轉型計劃。在對舊居住區進行綜合整理的基礎上，建立舊居住區數據庫，編制舊居住區改造計劃，確定計劃改造項目和時序。
制定轉型計劃。因地制宜，制定舊住宅區改造方案，約定具體改造內容、資金來源和改造後的物業管理模式。
組織項目實施。根據已確定的舊住宅區改造方案，組織工程設計、財務評價、工程招標和施工。水、電、氣、暖、通訊等特許經營單位合作進行小區內及直接相關的基礎設施聯合改造。鼓勵以街道或社區為單位對區域內老舊小區進行聯動改造。工程竣工後，組織相關單位進行竣工驗收，經居委會、業主委員會確認後移交管理。
改善物業管理。推行社區黨組織領導下的社區居委會、業主委員會、物業服務企業“四位壹體”管理機制。建立分類施策的老舊小區物業管理模式，實現改造後的老舊小區物業管理全覆蓋。
第四，保障措施
加強組織領導。老舊小區改造由市社區房屋安全管理領導小組統壹指揮調度，整體推進。各縣政府和功能區管委會全面負責本轄區內老舊小區改造的組織領導、協調推進、監督管理、考核監督，確保相關工作安全有序開展。加大舊住宅區改造宣傳力度，調動居民建設美好家園的積極性和主動性，營造群眾積極參與、關心支持、全力配合舊住宅區改造的良好氛圍，促進舊住宅區改造順利實施。
強化責任分工。相關部門要根據各自職責，細化工作措施，密切協調配合，形成工作合力，共同完成老舊小區改造任務。住房城鄉建設部門負責牽頭指導、協調、推進和督促老舊小區改造，組織編制老舊小區改造規劃，指導各縣區和功能區組織實施。
發展改革部門負責爭取中央預算內資金，用於老舊小區改造等保障性安居工程配套基礎設施和公共服務設施建設。公安部門負責指導老舊小區治安管理和治安防控設施的完善和管理。民政部門負責指導社區居委會協助開展舊住宅區改造的社區協商、公眾咨詢和群眾參與，將社區養老服務設施納入相關專項資金範圍。
財政部門負責與住房和城鄉建設、自然資源和規劃、發展和改革等部門協調。做好創新轉型方式和融資模式；爭取中央和省級補助資金，為符合條件的舊住宅改造項目爭取專項國債額度。自然資源和規劃部門負責老舊小區內及周邊公共服務和社會服務設施的新建、改建、擴建的規劃審批和土地、房產登記手續。
行政審批服務部門負責簡化舊住宅改造項目立項、用地、環評、規劃建設等審批流程，提高審批效率。商務部門負責完善社區商業、便民市場、家政服務等設施，將符合條件的老舊小區社區商業設施納入相關專項資金範圍。
體育部負責體育鍛煉器材的配置和驗收。市場監管部門負責老舊小區現有房屋安裝電梯的安裝告知、監督檢查、使用登記等工作。地方金融監管部門負責制定支持舊住宅區改造的金融政策措施，協調金融機構加大金融支持力度。
消防部門負責指導老舊小區消防設施和應急救援站建設。銀保監管部門負責協調金融機構加大金融支持力度。
供電部門負責積極爭取老舊小區供配電設施改造資金，做好老舊小區改造後供配電設施的驗收工作，加強老舊小區產權內供配電設施的運行維護管理。其他相關部門和特許經營者根據各自職責積極配合舊住宅區改造。
拓寬融資渠道。積極爭取上級補助資金，對納入省級項目庫並承擔國家老舊小區改造試點或“4+N”融資試點任務的項目，爭取省級獎補資金；嚴格執行專項債券用於盈利性公益性資本支出的規定，積極為符合條件的舊住宅改造項目爭取地方政府專項債券資金額度。創新的財政政策。各級財政部門應當在舊住宅區改造預算中統籌安排資金，並可以采取投資補助、項目資本金註入、貸款貼息等方式，發揮財政資金的引導作用。整合民政、城市建設與管理、文化、衛生、商業、體育等與老舊小區相關的資金。，統籌規劃舊住宅區改造。
引導舊住宅區產權單位多渠道籌集資金，主動參與舊住宅區改造。現有房屋安裝電梯涉及公房的，產權單位應當按照居民約定的比例出資。水、電、氣、暖、通訊、有線電視等專業經營設施。，需要在老小區內進行母港外改造的，由改造產權屬於特許經營單位的單位負責；產權不屬於特許經營單位的，各縣區、功能區以“以獎代補”方式支持特許經營單位投資改造，與老舊小區改造同步設計實施。改造完成後，設施產權將移交給特許經營單位，由其負責維護和管理。按照“壹區壹策”的原則，通過房屋專項維修資金、住宅區公共收益、捐贈等渠道，引導居民參與舊住宅區改造。鼓勵社會資本投資和參與養老、托幼、醫療等公共服務設施和餐飲、超市等社會服務設施建設。