導語:隨著我國房地產市場的快速發展和社會基礎設施建設的興起，擁有豐富地方資源、人脈資源和政策資源的工程造價咨詢業發展迅速，業務類型逐步完善，工程勘察設計能力快速提升，取得了良好的經濟效益和社會效益。
請求權是合法所有人，根據自己的權利對某壹資質、財務、金錢等方面提出合法的請求權。它是集社會科學和自然科學為壹體的交叉學科，涉及商業、會計、法律、公共關系、工程技術、項目管理等多個專業學科。在國際工程承包中，工程索賠是壹項經常大量發生、普遍存在的管理業務，是受害方維護自身合法利益的權利。
壹、工程索賠的概念和分類
索賠是指在工程合同履行過程中，壹方因另壹方不履行合同規定的義務而遭受損失時，向另壹方要求賠償的行為。在實際工作中，“索賠”是雙向的，建設單位和施工單位都有可能提出索賠。壹般情況下，索賠是指承包商(建設單位)在合同實施過程中，因非自身原因造成的工期延誤和費用增加而要求業主賠償損失的壹種索賠。而業主(施工單位)就施工單位應承擔的損失向施工單位索賠，稱為反索賠。索賠的性質屬於經濟賠償，而不是處罰。壹般來說，索賠可以通過協商友好解決。如果雙方不能達成妥協，爭議可以通過仲裁解決。
根據不同的角度和不同的標準，權利要求可以分為以下幾類:
1.按索賠原因分類。
如施工準備、進度控制、質量控制、成本控制、管理等引起的索賠，這種分類可以明確指出每壹項索賠的根本原因，便於業主和工程師審查分析。
2.根據權利要求的目的分類
它可以分為工期索賠和費用索賠。工期索賠是要求業主延長施工時間，從而推遲工程原定竣工日期，從而避免違約罰款的發生；費用索賠是要求業主或承包商賠償費用損失，然後調整合同價格。
3.根據權利要求的基礎分類
可分為合同規定的索賠和合同未規定的索賠。合同中規定的索賠是指索賠所涉及的內容在合同文件中可以找到，業主或承包商可以據此提出索賠。這種主張不太可能受到爭議；非合同索賠是指合同文件中沒有具體描述索賠所涉及的內容，但根據合同中某些條款的含義可以推斷出某些索賠。
4.據索賠的有關方面稱。
可分為承包商和業主之間的索賠；總承包商與分包商之間的索賠；承包商和供應商之間的索賠；承包商向保險公司和運輸公司等提出的索賠。
5.根據索賠的業務性質分類
可以分為工程索賠和商業索賠。工程索賠是指在工程項目建設中，因施工條件、施工工藝、施工範圍的變化而引起的索賠，壹般發生頻率高，索賠費用高；商務索賠是指在項目實施過程中，因材料采購、運輸、保管等活動而引起的索賠。
6.根據處理索賠的方式分類
可分為單項索賠和總索賠。單項索賠是采取壹物壹賠的方式，即每次索賠發生後，提交索賠通知，編寫索賠報告，要求單項理賠款，不與其他索賠混合；總索賠又稱綜合索賠或壹攬子索賠，是指對整個工程(或壹個項目)中幾項索賠的索賠。
二，工程索賠的原因
工程建設中經常發生索賠，主要原因有:
1.設計方面
項目施工階段因設計與實踐差異引起的工期、人工、材料等方面的索賠。
2.建築包工合同
在施工過程中，雙方在簽訂施工合同時未能充分考慮和明確各種因素對工程施工的影響，導致施工合同履行中出現此類矛盾，從而引發施工索賠。
3.意外風險和不可預見因素
在施工過程中，地震、臺風、流沙泥、地質斷層、天然溶洞、塌陷、地下構築物等施工索賠時有發生。
4.未依法履行施工合同的
在施工合同履行過程中，由於壹些意見分歧和經濟利益驅動下的人為因素，合同雙方往往不能嚴格執行合同文件。
5.工程建設承包管理模式的變革。
在當前的建築市場中，工程建設存在著總承包、分包、指定分包、勞務承包、設備材料供應承包等壹系列承包方式，使得工程建設的承包復雜化，管理模式更加困難。當任何合同不能順利履行或管理不善時，都會導致工期、質量、數量、經濟等方面的索賠。
三。處理工程索賠的原則和程序
1.處理工程索賠的原則
根據中國建設部和財政部發布的通用條款和條件，索賠按照以下原則進行:
(1)索賠必須以合同為依據。壹旦發生索賠，工程師必須以完全獨立的立場，站在客觀公正的立場上審查索賠的合法性，在合同的基礎上公平處理雙方的利益糾紛。根據我國有關規定，合同文件可以相互解釋。除非合同中另有約定，其組成和解釋順序如下:
(1)本合同協議書；
(二)中標通知書；
(三)投標書及其附件；
④本合同專用條款；
⑤本合同通用條款；
⑥標準、規範及相關技術文件；
⑦圖紙；
8工程量清單；
⑨工程報價或預算。
(2)壹定要註意數據的積累。積累索賠論證中可能涉及的所有資料，以事實和數據為依據進行索賠處理。
(3)及時合理的處理索賠。索賠發生後，必須根據合同準則及時處理索賠，並在實施過程中盡可能逐個解決個別索賠。
(4)加強索賠的前瞻性。在項目實施過程中，應對可能出現的索賠進行預測，並及時采取補救措施，避免過度索賠。
2.工程索賠的處理程序
在工程施工階段，每次發生索賠事件，都應按照國家有關規定、慣例和工程合同條件的規定，認真及時地協商解決。建設單位按以下程序向施工單位書面索賠:詳見圖1。
四、工期索賠的處理原則和計算方法
1.處理工期索賠的原則
(1)不同類型項目延期的處理原則。項目拖延可分為“可原諒的拖延”和“不可原諒的拖延”。可原諒的延誤是非承包商原因造成的工程延誤，不可原諒的延誤壹般是承包商原因造成的工程延誤。這兩類項目的處理原則和結果是不同的。
(2)***工期索賠的處理原則在實際施工過程中，相同延誤情況下，工期很少是僅由壹方原因造成的，往往是由兩個或三個原因(或相互作用)同時形成的，所以稱為“***帶延誤”。在這種情況下，要具體分析哪種延遲是有效的，我們應該遵循以下原則:
(1)首先，判斷哪種原因導致的工期延誤是最先發生的，即確定“初始工期延誤”，哪種原因應對工程延誤負責。在最初的延誤期間，其他同時拖延的人不會對延誤負責。
(2)如果最初的延誤是業主造成的，承包商可以在業主造成的延誤期間獲得工期的延長和經濟補償。
(3)如果最初的延誤是由於客觀原因造成的，承包人可以在客觀因素影響的時間段內獲得工期的延長，但很難獲得費用補償。
2.工期索賠的計算方法
工期索賠壹般采用解析法計算，主要依據合同規定的總工期計劃和進度計劃，以及工期的修改文件和調整計劃以及幹預後的實際工程進度記錄，如施工日記、工程進度計劃等。
五、費用索賠的原則和計算方法。
費用索賠的原則是補償實際損失，包括直接損失和間接損失。
1.處理費用報銷的原則
在確定賠償金額時，應遵循以下兩個原則:所有的賠償金額應是建設單位為履行合同必須支付的費用；按此數額賠償後，施工單位應恢復到事發前的財務狀況。即施工單位不會因為索賠而遭受任何損失，但也不會因為索賠而獲得額外的利益。
從以上原則可以看出，索賠金額是用來補償施工單位因索賠事件而遭受的實際損失，不考慮利潤。因此，計算索賠金額的依據是成本，即從事件影響前的成本中減去因索賠事件影響而發生的成本，差額即為賠償金額。
2.費用索賠的計算方法
費用報銷主要有兩種計算方法。
(1)修正成本法
修改內容主要包括:第壹，計算索賠金額的期限僅限於受事件影響的期限，而非整個施工期；第二，只計算這期間受影響項目的成本，不計算所有工作項目的成本；三是不直接使用原合同報價，而是在此期間未受事件影響的情況下完成工程的合理費用。根據上述修改，可以合理計算由於索賠事件的影響而實際增加的費用。
(2)實際成本法。實際成本法又稱分項法，是根據索賠事件造成的損失或成本增加，逐項分析計算索賠金額的方法。這種方法比較復雜，但能客觀地反映建設單位的實際損失，比較合理，容易被當事人接受，在國際工程中應用廣泛。
由於索賠費用的多樣性，以及不同原因引起的索賠，承包商可以索賠的具體費用是不同的，必須具體分析。
六、建設單位索賠
反索賠是指建設單位(業主)向施工單位(承包商)提出的索賠。建設單位向施工單位索賠的途徑主要有:壹是減少或防止可能的索賠；第二，反索賠，反對(平衡)施工單位的索賠。建設單位向施工單位提出索賠的內容包括:
1.工期延誤的反索賠
指工期延誤是施工單位的責任，施工單位向建設單位索賠，即施工單位支付延期竣工違約金。施工單位在確定違約金率時，壹般應考慮以下因素:(1)施工單位的利潤損失；因建設期延長而增加的貸款利息；工程延期引起的額外監理費用；由於本工程延期竣工，無法使用，租用其他建築的租賃費等。
2.施工缺陷索賠
指施工單位施工質量不符合施工技術規程要求，或使用的設備、材料不符合合同要求，或保修期滿前應修復的工程未完成，建設單位有權追究施工單位責任。建設單位未在規定期限內完成修復工作的，建設單位有權聘請他人完成，所發生的費用由建設單位承擔。
3.對指定分包商付款的索賠
指項目施工單位未能向指定分包商提供合理的付款證明，施工單位可直接根據監理工程師的證明，將施工單位未支付給指定分包商的所有款項(扣除保留金後)支付給分包商，並將所有應付給施工單位的款項予以扣除。
4.對施工單位合理終止合同或施工單位不當放棄工程的索賠
建設單位合理解除建設單位合同，或者建設單位不合理放棄工程的，建設單位有權向建設單位追償新的建設單位完成全部工程所需的工程款與原合同未支付部分的差額。
七、索賠技巧
在索賠實施過程中，索賠技巧尤為重要。索賠技巧要因人而異，因客觀環境條件而異。具體來說，有以下幾項僅供參考:
1.盡快尋求索賠機會；
2.談判並簽署合同協議；
3.確認口頭變更指令；
4.及時發出“索賠通知”；
5.索賠報告應經過充分論證；
6.索賠計算方法和費用應適當；
7.爭取單項索賠，避免壹攬子索賠；
8.爭取友好解決，防止對立情緒。
八、對索賠的誤解
綜上所述，索賠對施工單位和業主都是有利的，所以很多單位在索賠上大做文章，所以在索賠過程中往往會出現很多誤區。總結起來，大致可以分為以下幾點:
1.當索賠事件發生時，壹些施工單位考慮下壹步與業主、監理單位的合作，但不敢提出，即不敢索賠。
2.項目經理和技術負責人對索賠工作認識不到位，往往不做可提可不提的索賠，也就是不會索賠。
3.負責人對技術規範文件和業主、監理、施工單位之間的往來文件理解不深，實際索賠沒有充分的理由。
4.只重視索賠意向的提出，而不重視索賠過程中的證據收集和及時做出最終的索賠報告。
5.不允許施工單位索賠的落後觀念。
九。結束語
許多國際工程項目通過成功的索賠使項目利潤達到10% ~ 20%，有些工程索賠甚至超過項目合同金額本身。“中標靠低價，盈利靠索賠”是很多國際承包商的經驗總結。隨著我國工程招投標制度、合同管理制度、項目法人制度、資本金制度、工程監理制度“五項制度”的不斷完善和業主、監理、施工單位管理規定的進壹步完善，索賠工作逐步進入正常軌道。只要充分理解業主、監理、施工單位簽署的施工圖紙、技術規範、合同協議及各種往來文件，及時、合理、有理有據地提出索賠，就會有更多的索賠得到受理或認可，也能最大限度地保證建設單位和業主雙方的經濟利益，盡可能地挽回經濟損失。此外，隨著中國加入世貿組織，中國的建設項目越來越面臨來自國際社會的競爭。我們必須熟悉掌握索賠的方法和技巧，盡快跟上國際慣例，加強工程索賠管理的對外交流，借鑒國外工程索賠管理的經驗，推動我國工程索賠管理水平再上壹個臺階，從而提高我國工程管理水平，正確應對國際競爭。
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