公租房不能抵押。公共租賃住房是由國家提供政策支持，限定建設標準和租金水平，向城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。產權屬於政府或事業單位，個人不得設定抵押。