165438+10月24日，中央、國務院印發《關於加強新時代老齡工作的意見》(以下簡稱《意見》)，為這壹命題奠定了重點。
意見提出，要完善養老服務體系，創新居家社區養老服務模式，通過新建、改建、租賃等方式，提高社區養老服務能力。為進壹步規範機構養老發展，各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等方式發展機構養老。加強光榮院建設。研究制定養老機構預收服務費管理政策，嚴防以養老機構名義挪用和詐騙。建立基本養老服務清單制度，針對健康、殘疾、經濟困難等不同老年群體，提供養老保障、生活照料、康復護理、社會救助等適宜服務。完善多層次養老保障體系，逐步實現基本養老保險法定人員全覆蓋。
意見中“研究制定住房等扶持政策，完善階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女就近或與老年父母同住，履行贍養義務，照顧好他們”的部分也引發熱議。
“這是繼中共中央、國務院聯合印發《積極應對人口老齡化規劃綱要》後的又壹重要文件。據四川天府健康產業研究院首席專家孟麗蓮介紹，中央、國務院聯合出臺意見，旨在全面部署新時期全國老齡工作。
“意見提出了很多突破性的舉措，明確了壹些以前不太明確的具體解決辦法，比如居家社區養老服務怎麽做、怎麽辦，對地方政府提出了具體明確的要求。”孟麗蓮說，但是，如何將全包服務、普惠服務、政府購買服務引入市場機制，還需要探索。目前，為老年人服務的提供者仍然太少。雖然很多機構和資本準備進入養老服務領域，但標準、程序、內容都需要進壹步明確，由於種種原因已經進入的仍然不多。所以，不要指望壹個意見就能解決所有問題。
在社區養老方面，中國房地產報社和中國人民政治協商會議報社也組成了聯合調研組，赴各大城市進行調研。截至6月8日165438+，第壹批樣品已全部采集完畢。調查顯示，90%的老人在社區，社區對護理站有剛性需求。然而，社區養老服務機構硬件設施不平衡，服務內容供給和專業支持不足，資金仍在阻礙機構設立，亟待改善。
第壹次調查覆蓋北京、天津、廣東、河南、遼寧、安徽、湖南、江西、福建、甘肅、湖北、重慶、江蘇、寧夏回族自治區* * * 14個省(自治區、直轄市)所轄24個城市41人。
“銀發社會”悄然而至。
中國從2000年開始步入老齡化社會，老年人口占總人口的比例不斷上升，老齡化發展速度逐漸加快。
根據國家衛生健康委員會的數據，隨著經濟社會發展，人們的平均預期壽命不斷延長，2019年中國居民平均預期壽命增加了77.3歲。
因此，中國的老年人數量也在增加。2020年，全國65歲以上老年人口約654.38+77億，占全國人口的654.38+02.64%，已超過老齡化國家7%的國際標準。60歲以上人口約2.68億，占全國人口的18.87%。
老齡化時代已經悄然到來。養老問題逐漸成為壹個時代命題。
龐大的老齡化人口數據背後，隱藏著不為人知的養老問題。2019 165438+10月18豆瓣上出現了壹個名為“獨生子女父母養老交流組織”的群，5萬名獨生子女在這裏分享自己的焦慮，他們互相吐槽，互相鼓勵，互相溫暖。團隊成員有私企白領、公務員、大學生、作家。
他們大多出生在城鎮的中產家庭，父母退休金很高。即便如此，養老問題仍讓他們擔憂:想出國留學，卻放不下年邁的父母；職場離父母很遠，不知道以後該怎麽選擇。父母同時生病，我照顧不了怎麽辦？
他們在愛與責任之間來回穿梭，在羈絆中掙紮。
與此相對應的是，國內養老服務市場活力尚未充分激發，發展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾對養老服務的需求沒有得到有效滿足。
“如何減輕養老壓力，發展老齡事業，刺激銀發經濟，需要對新時期老齡工作進行全面考量。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李認為，大部分老年人獨居時，應完善住房和社區功能，彌補養老設施和服務的短板，實現老有所養，提高養老質量。為此，意見提出，以居家養老為基礎，通過新建、改建、租賃等方式，提高社區養老服務能力。過去，社區養老功能的配置相對薄弱。目前，舊居住區改造和城市更新需要為老年人提供補充設施和服務，主要是老齡適應性、無障礙改造、日間照料中心、社會康復中心和老年活動中心。
在李看來，“意見還鼓勵成年子女與年邁父母就近或* * *居住，這也符合我國居家養老和子女贍養的傳統。在養老壓力越來越大，養老金結余越來越少的情況下，子女和父母* * *住在壹起或者就近居住，是成本最低的養老模式。”
？社區養老仍有痛點。
養老的挑戰不僅在於物質層面，還在於老壹輩人的消費觀念。
“我們現在的服務對象多是上世紀三四十年代的老人”，怡海有家養老中心主任張磊在接受記者采訪時表示，社區養老最大的痛點其實是這壹代老人的消費觀念。
“社區養老服務機構的人力成本越來越高，但老人的支付意願並沒有增加。對於大多數老人來說，節儉是壹種美德，錢已經存起來給孩子用了。所以社區養老提供的服務對他們來說不是必要的支出。”以張磊為例，老人家屬向機構預付服務費後，我們每次上門服務仍會遇到老人的抵制。這位老人認為他的孩子們在“浪費錢”。
在這方面，政府壹直在提供相應的支持。
2065438+2009年3月，中華人民共和國國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大二次會議作政府工作報告。李克強在政府工作報告中提出，大力發展養老服務業，特別是社區養老服務，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐等服務的機構，給予稅收減免、資金支持和水、電、熱價格優惠。新建居住區要支持社區養老設施建設，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人安享幸福晚年，未來可期。
“在政府的支持和補貼下，我們也做了壹些免費活動，想先建立用戶習慣。活動的時候，老人們比較熱情。此後也吸引了社區的老人來接受服務，但成效還是不太大。”張磊說。
對於中央和國務院發布的意見，張磊表示，“意見的發布對我們社區養老服務業當然是好事。我們也非常希望能夠更加專業和完善，最終提供最好的社區養老服務。”
在社區養老方面，根據《中國房地產報》和《中國人民政治協商會議報》的調查結果，目前酉陽驛站是社區中的“短板項目”。24個社區中只有1有優秀的照料站，能為老人提供壹些日間照料服務；未規劃社區數為10；7個社區設立了老年人健康活動中心，但沒有老年人日間照料服務；更有甚者，有5個小區在規劃建設時預留了酉陽站的物業空間，卻被挪作他用。
同時，調查結果顯示:根據小區產權房的實際情況，22%的小區可以將其他原有產權房改造成優秀的供養站，9%的小區希望在原有老年活動中心的基礎上進行擴建；69%的社區需要新建壹個郵政站。
江蘇張家港永璉村將村裏700多名有活力的半失能老人集中起來養老，受到了社會的高度關註，形成了獨特的“壹小壹老”的優秀養老模式。
被調查家庭中的年輕人和老年人迫切需要建設壹個寄養站。調查結果顯示，所有被調查家庭都願意為優養站的所有服務付費，平均每月費用可超過1500元。可見，在家庭層面，解決壹個殘疾人家庭的失衡，照顧壹個嬰兒影響整個家庭，已經成為整個社會機制的必要剛性支撐，寄養站的建設迫在眉睫。
據了解，2021年4月，北京市公布了2021年第壹批老舊小區改造名單和改造內容，優養站被列入“六治七補三規”中“菜單式”改造內容自選。但是，面對社區供給與居民需求的嚴重矛盾，是否應該將其完全定位和調整為公共財政投入的基本項。只有這樣，才能真正彌補老社區“壹老壹小服務”的短板，真正解決億萬家庭的後顧之憂。
目前，為推進中國酉陽站試點工作，人民政協報、中國房地產報聯合100個城市、100家地方黨報、100家頂級房企、100家頂級物業、知名醫療衛生機構，共同發起“中國酉陽站整體建設研究”，旨在促進媒體與CPPCC委員建言獻策、聯合知見的聯動，推動理論、實踐、制度創新的探索。在全國範圍內推進“壹老壹小”服務業涉及的實體驛站建設，為中青年人排憂解難，促進我國“壹老壹小”服務業及相關產業的共同發展，發掘新的消費熱點，擴大社會就業，既能解決中青年人的後顧之憂，又能促進服務型經濟的實現，構建國內大循環。因此，將優養驛站建設的自選調整為公眾投資的基礎項是當務之急。
孟麗蓮也坦言，目前，養老服務的提供者還是太少。雖然很多機構和資本準備進入養老服務領域，但標準、程序、內容都需要進壹步明確，由於種種原因已經進入的仍然不多。因此，這仍然需要全社會采取行動來解決問題。