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我國國有土地二級市場的內涵及現狀綜述

如何規範管理我國土地二級市場?很多業內人士都提出了這樣的疑問。他們表示,如果不加以規範,土地二級市場的無序發展將沖擊土地壹級市場,影響土地市場的健康發展,導致國有土地資產流失,擾亂經濟秩序。

因此,為了改變我國土地二級市場的現狀,國家有必要適時建設土地二級市場,盡快把土地二級市場的管理提高到戰略地位,實現土地的節約集約利用。

土地作為壹種特殊的商品,必然會在市場上流動,形成土地二級市場。土地二級市場在繁榮土地市場、優化土地資源配置方面發揮了積極作用。土地二級市場主要是土地使用權轉讓、出租、抵押等交易關系。它是壹級市場的延續,既反映了壹級市場的需求,也反映了房地產市場的供求關系。

在土地二級市場上,土地使用權在土地經營者或使用者之間橫向流動,實現了市場經濟下生產要素的優化配置。據了解,目前各地土地使用權轉讓、出租、抵押等二級市場交易十分頻繁,土地使用權轉讓存在私下交易等諸多不規範情況。實際工作中遇到的具體情況就是已出讓土地的再轉讓問題。

主要表現為:交易的自發性和非法性。具體來說,在二級市場上,私人土地交易和隱形交易較為普遍;城鎮的存量土地大部分是國家劃撥的,未經法律批準就進入市場。由於土地二級市場制度的缺陷、法律政策的不完善、對社會的宣傳力度不夠、土地交易參與各方的隔絕等原因,導致交易信息形同虛設,私下議價交易時有發生。這不僅影響了二級市場的培育和發展,也使得非法占地和私下交易不斷發生,進壹步形成了隱形的土地市場。

(以上回答發布於2013-04-25。目前的購房政策請參考實際情況。)

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