(1)進壹步擴大內需，促進經濟持續增長。充分利用國家和省裏擴大內需的政策，培育增長優勢，做大經濟總量，確保全市生產總值達到500億元。
加大項目投入。堅持項目立市，通過爭取政府投資、向外引進產業投資、向內激活民間投資，力爭全社會固定資產投資突破400億元，工業投資和技術改造投資增長30%。註重研究國家、省投資政策和“兩圈壹帶”戰略規劃，結合“十二五”規劃編制充實完善項目庫，做好項目申報、爭取和實施工作，確保重大項目有序接續。做好已開工項目特別是中央新增投資項目的續建和收尾工作，確保早出成效。完善項目推介體系，做好項目對外推介工作。實施更加開放的投資準入政策，發揮市場機制在投融資中的作用，引導更多社會資本進入基礎設施、基礎產業、高新技術、金融服務、教育、體育、衛生和公共服務等領域。完善項目建設責任制和綠色通道制度，健全“掛企業、包工程、促發展”領導體制，提高項目建設質量和效益。
著力擴大消費需求。發揮消費對經濟增長的拉動力，全面落實鼓勵消費的政策措施，力爭社會消費品零售總額突破200億元。增強居民特別是低收入群體的消費能力，改善消費預期。深入實施“千村千鄉”、“雙百花”、“農超對接”、“新網絡”工程，全面落實家電、農機、汽車、摩托車“下鄉”和汽車、家電“以舊換新”消費政策，培育農村消費熱點。進壹步拓寬消費領域，推動網點進社區、服務家庭，穩步發展大眾消費，促進城市耐用品消費升級，大力發展商業、物業、家政、健身等服務消費，規範發展會計、律師、公證、監理、資產評估等中介服務。優化消費環境，加強價格監測預警，建設綠色市場。
加強金融服務。發揮預算資金引導作用，優化財政支出結構，加大民生保障、重點領域改革、重點項目建設和結構調整升級力度。發揮財稅政策杠桿作用，依法加強稅收征管、非稅收入清理和政府投資項目評估。完善政銀企合作機制和信貸政策、財政政策、產業政策協調機制，力爭信貸投資規模增長18%以上。支持民生工程、中小企業、“三農”、基礎設施建設、節能減排、科技創新等領域的信貸服務。，切實緩解中小企業和農村地區融資難問題，確保重點項目貸款需求。落實信貸激勵措施，鼓勵金融機構創新服務產品，優化信貸結構，提高信貸質量和效率。加強金融監管，優化金融生態環境。
(2)進壹步調整結構，促進產業優化升級。按照高科技傳統產業、大型高科技產業、特色產業、特色產業現代化的思路，調整產業結構，轉變發展方式。
促進工業速度和效率。堅持產業強市的思路，按照以產業抓集群、打造龍頭企業、以產品創名牌的思路，推動壹切力量聚焦產業、聚集壹切要素、聚合壹切服務產業。積極實施“六大支柱產業升級計劃”:支持和推進以鹹寧核電、浦銀熱電、凱蒂生物質發電為主的電力能源產業，以天華、精華、潔麗雅、田源為主的紡織服裝產業，以紅牛、黃鶴樓酒、今麥郎(統壹)飲料、遠洋食品為主的食品飲料產業。機械電子行業主要有和佳環保設備、三環定向機、臺灣省廣寶、鐘真儀器、能壹郎電池、盈通電子、宇龍機械、吉通電池等。，林紙產業主要包括林漿紙壹體化、林業科技產業園、博友竹業、金城家具和巴比倫生活用紙，以及華新和葛洲壩水泥、華夏劍龍、方圓船舶和釩礦產業。大力推廣高新技術和先進適用技術，重點改造壹批銷售收入超億元、利稅超千萬元的骨幹企業。鼓勵企業兼並重組，加強聯盟，打造壹批有龍頭、有基地、有品牌的“產業團隊”。繼續實施中小企業成長工程，新增規模以上企業80家，規模以上工業增加值6543.8+08億元。加強重點企業運行監測分析，做好煤電油運和重要原材料供需銜接。支持優勢產品爭創品牌，新增省級以上名牌產品12個以上，提高“鹹寧制造”覆蓋率和受益率。
提高農業產業化經營水平。堅持農業穩定，大力發展特色農業、規模農業、品牌農業，加強農業綜合生產能力建設，確保糧食產量穩定在22億斤以上，農業總產值增長4.5%。完善推進農業產業化的政策措施，按照“壹縣壹業”的思路，大力實施“六大特色農業品種發展規劃”:支持和推動鹹安雞產業、嘉魚蔬菜、赤壁獼猴桃、銅山水果、重陽鴨產業、桐城油茶加快發展，加快提升養殖業發展和管理水平，力爭特色板塊基地發展到330萬畝，以“特”“特”入市，大力推進菜籃子產品集約化、設施化、規模化、標準化生產。推進“山上再造壹個鹹寧”，抓好秋冬季農業開發，改造低丘地654.38+萬畝、低產林8.5萬畝。大力發展農產品加工銷售企業，力爭年銷售收入超億元的龍頭企業達到23家。完善社會化農業服務體系，提高農民組織化程度。加強農業標準化生產，做好動植物疫病防控，保障農產品質量安全，力爭新認證30個“三品”標識產品。
推動現代服務業突破性發展。促進現代服務業與壹二三產業互動發展，力爭第三產業增加值達到6543.8+076億元。大力實施“六大主體三大產業培育計劃”:支持和推動旅遊、金融、物流、房地產、信息、休閑產業科學規劃，融合發展，延伸鏈條，加快發展。鞏固和擴大節慶成果，按照“大旅遊、大產業、大合作”的要求，整合旅遊資源，提升旅遊要素，打造旅遊精品和名鎮名村。實施“溫泉+N”發展模式，促進食、住、行、遊、購、娛等相關產業協調發展。加快建設和完善旅遊新城、汀泗橋歷史文化名鎮、赤壁古戰場二期、龍遊溫泉、五龍山風景名勝區溫泉、九宮山景區、太陽溪漂流、隱水洞景區、浪口溫泉度假村、珊瑚溫泉度假村、黃龍山景區，構建“1+6”旅遊區域發展格局，力爭接待遊客10萬人次。大力發展農家樂經濟，拓寬農民增收渠道，放大旅遊產業效應。支持金融創新發展，加大股份制金融機構引進力度。加強擔保機構和風險投資平臺建設。促進保險業穩健發展，發揮保險融資和保障功能。鼓勵企業上市融資，爭取1-2家上市公司。改造傳統商貿服務業，大力推進連鎖經營、特許經營和物流配送，引進和培育第三方物流企業。依托不斷完善的交通網絡，大力發展現代物流業，抓好長江工業園物流園、移動物流中心、新合作社鄂南倉儲配送中心、昊天建材城、宜豐農貿城、鄂南機電五金商貿城、天成物流園、嘉禾名苑商業城、通泰綜合市場建設，努力打造華中地區物流樞紐和產品交易中心。加強普通商品房和保障性安居工程建設，規範住房二級市場發展，發展樓宇經濟，促進房地產業健康發展。培育電子分銷、網上交易等新業態，推進電信網、互聯網、廣電網“三網融合”，加快3G業務發展，打造數字物流。加強信息平臺建設，擴大廣播、電影電視、報紙等媒體和電話、郵政、互聯網網絡覆蓋範圍。結合地熱資源開發利用，大力發展集健身、文藝演出、商務會展、文化創意為壹體的休閑產業。引導社會資本投入，完善基礎設施建設，培育市場主體，促進休閑產業健康發展。
加強科技創新。強化企業在技術創新中的主體地位，引導企業加大技術改造升級力度，爭取15家企業進入全省成長路線圖、創新型企業、重點示範企業等科技計劃第壹陣營。全面推進科技投融資、科技型和創新型企業建設、農業科技創新體系建設、科技園區建設，抓好主導產業和新興產業攻關，為產業結構調整提供技術支撐，科技進步貢獻率達到55%。落實支持自主創新的政策措施，加大科技投入，積極引進R&D機構，申報科技專項，加快高新技術產業發展，確保高新技術產業增加值增長20%。加強知識產權保護。加強與高校和科研院所的合作，拓展產學研合作的廣度和深度。
(3)進壹步優化布局，促進區域協調發展。以更大的決心、力度和水平，優化功能布局，促進區域協調發展，加快形成新的區域經濟增長極。
加快“五城壹區”建設。加快產業新城建設，進壹步完善鹹寧經濟開發區管理機制，堅持大項目建園區，確保20個項目投產、20個項目新建，投資產值增長30%，稅收4億元。加快旅遊新城建設，做好溫泉資源開發保護，延伸旅遊產業鏈，加快山水生態居住區、森林溫泉養生區、鄉村運動休閑區、桂香民俗體驗區等重點項目建設。加快職業教育新城建設，完成啟動區基礎設施配套，加快主體工程建設，完成投資3億元；引進1-2市外高校或中職學校落戶，促進市區中職學校實質性融合。加快梓山湖生態新城建設，實施項目細則，啟動水電路、旅遊項目、失地農民居住區等基礎設施建設，完成投資6543.8+0億元。加快鹹安新城建設，啟動107國道城區段拓寬工程，完成三元路建設，加快商貿物流市場建設。加快向陽湖現代農業示範區建設，完善總體規劃，制定區域控制性詳細規定，啟動基礎設施壹期和向陽湖文化名人中心建設，引進1-2農業科技示範項目落戶。
大力推進縣域經濟發展。抓住長江經濟帶新壹輪開放開發和武漢新港建設的機遇，堅持市縣共建、縣縣共建，沿江突破、長江延伸，打造以臨城、臨江、臨港、臨港高鐵、臨港高速為紐帶的經濟帶。支持鹹安區抓好“四區壹城壹帶”建設和旅遊、物流、紡織、森工、食品等產業建設，支持嘉魚縣抓好精細化工、水泥建材、鋼管制造、船舶制造、農副產品深加工等產業建設，支持赤壁市抓好“壹區， 三個園區”和紡織服裝、機電、能源、建材、造紙、旅遊等產業，支持通城縣做好“精細化工”。 支持崇陽縣做好“新豐”規劃和食品、建材、礦產、醫藥、衛生材料等產業建設，支持銅山縣做好“壹區兩園”和旅遊、石材產業建設。爭取赤壁市進入全省縣域經濟綜合排名前10，鹹安區進入前20，嘉魚縣、通城縣、銅山縣進入第二方陣，崇陽縣進入第二方陣。
積極推進新型城鎮化。堅持大規劃、高起點、全覆蓋、嚴控制，完善城鄉規劃體系。在加快中心城市建設的同時，註重發揮中小城鎮在連接城鄉、輻射農村、承載產業、擴大就業等方面的重要作用，紮實推進縣、市、重點鎮和口子鎮建設，打造中小城市群，提高城鎮綜合承載能力。加快戶籍制度改革，讓在城鎮穩定就業的農民有序轉為城鎮居民。
(4)進壹步夯實基礎，增強可持續發展能力。按照打基礎、利長遠、惠民生的要求，加大生態保護和環境治理力度，加快基礎設施建設，努力實現可持續發展。
加強生態環境建設。堅持生態興市，深入開展“藍天、碧水、綠地、靜謐、潔凈”行動，大力推進省級環保模範城市創建。全面實施甘河生態整治、潛山森林公園三期、低碳經濟示範區、金桂湖未來住宅項目、鹹寧垃圾焚燒發電廠、縣市汙水處理廠建設等“六大生態環境建設計劃”。攜手華彬集團，加快低碳產業培育，積極發展低碳經濟。嚴禁新建“兩高壹資”項目，加快淘汰落後產能。註重保護森林資源和生物多樣性。統籌城鄉林業壹體化建設，加強重點水域保護和開發。逐步建立生態環境建設長效機制，探索環境資源有償使用制度和排汙權有償交易制度。加強節能減排目標責任制管理，確保全面完成“十壹五”節能減排目標任務。
推進基礎設施建設。重點抓好中心城市建設、交通網絡建設、沿江港口建設、城鄉電網改擴建、城鄉通信網絡改擴建、水利基礎設施建設等“六大基礎設施建設計劃”。進壹步完善城市功能，建設潛山南入口廣場、東環路、西環路、武廣站中大道、金桂路延長線、自來水三期等重點城建項目。依法推進“城中村”和舊城區改造，加大土地儲備力度，加強城市管理和運營，實現建城、扶城、興城目標。加快杭瑞高速公路鹹寧段、武漢至鹹陽城際鐵路、武漢至鹹陽高速公路、鹹通高速公路、童傑高速公路、沿江壹級公路建設，啟動嘉魚、赤壁長江大橋項目前期工作。加強港口建設，推進嘉魚、赤壁綜合專業化深水碼頭建設，構建以港口為軸的區域物流網絡。加快城鄉電網建設，建設2個220千伏、4個110千伏、3個35千伏輸變電工程。加快通信網絡建設，提高通信能力，重點完成旅遊景區、交通要道和偏遠農村的通信覆蓋。推進水利基礎設施建設，爭取國家和省專項資金，抓好以32座病險水庫除險加固為重點的防洪工程、以延續灌區為重點的灌溉工程、以改善生態環境為重點的水土保持工程、以小型農田水利建設為重點的高產農田建設工程、以完善排水設施為重點的城市排澇工程。
改善農村生產生活條件。全面落實各項強農惠農政策，完善以獎代補、先建後補、實物支付、以工代賑等方式，加大農業農村投入，推進新農村建設。繼續推進“五改五通”工程，深入實施“百鎮千村”工程，重點建設20個重點鎮和100個示範村，加快“綠色家園”工程步伐，不斷改善農村人居環境。以全省扶貧小康試點為突破口，開展城鄉結對活動，推進開發式扶貧，完成整村推進“三個確保”任務。繼續落實貧困地區和水庫移民後期扶持政策。
(五)進壹步深化改革，擴大開放。以寬廣的胸懷和改革創新的精神，積極破解發展難題，激發科學發展的動力和活力。
加快重點領域改革。加快實施“兩型”社會綜合改革六個專項規劃，落實三年行動計劃任務。推動部(漢)、市(縣)合作深入發展，放大* * *建設效應。引導企業建立規範的現代企業制度。穩步推進黨政機關與所辦工商企業脫鉤改制，加強國有資產監管。深入推進農村各項改革，加大農村土地流轉力度，鼓勵發展多種形式的適度規模經營，穩步推進“三小”改革。落實資源型產品價格和環保收費改革政策。實行最嚴格的耕地保護和節約集約用地制度，優化土地利用結構和布局，加強土地市場建設。推進城鄉壹體化綜合試點。深化醫藥衛生體制改革，完善基層醫療衛生體系，鞏固新農合成果，確保城鎮醫保率達到90%以上。深化公益性和經營性文化事業單位改革，加強公共文化服務體系建設，強化文化市場監管。
重點承接產業轉移。創新承接產業轉移的政策措施，全方位推進招商引資，多種形式承接產業轉移。抓住武廣高鐵開通的機遇，全面融入武漢城市圈，加快與珠三角、港澳臺經濟圈、長株潭城市群的融合，重點引進產業帶動性強、財稅貢獻大、科技含量高、資源消耗少、環境汙染少的好項目、大項目，加大企業總部和運營中心引進力度。完善招商引資考核辦法，實施項目後評估制度，不斷提高項目資金到位率，確保到位資金增長20%，實際利用外資超過6543.8億美元+5億美元。
大力推動全民創業。建立健全創業孵化、創業培訓、創業指導、創業扶持“四位壹體”機制，激發全民創業熱情。大力實施“市場主體增量”行動，不分輕工業和重工業，不分技術水平，不分規模，只要符合產業政策和環保要求，就放開，放手，自由發展。鼓勵有實力的非公有資本進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域，鼓勵農民通過發展農村經濟致富，鼓勵農民、下崗失業人員就業創業。抓好“回歸創業”工程建設，推動打工經濟向創業經濟轉變。重視企業家的培養，創辦壹批典型的民營企業。
穩定和發展出口市場。研究制定促進外貿出口的政策措施，加快轉變外貿增長方式，促進出口市場多元化和集約化，努力鞏固和擴大對外貿易，力爭出口總額突破6543.8+0億美元。進壹步優化出口商品結構，在擴大機電產品出口的同時，重點培育麻棉紡織品、醫用衛生材料、機電、建材等出口基地，重點扶持三環定向機、惠美達、盛達印染、通程砂帶等出口企業發展，提高出口產品質量和附加值。加快“大通關”進程，爭取商檢、海關在鹹寧設立分支機構。大力發展對外工程承包、對外投資和勞務輸出。
(六)進壹步改善民生，促進社會和諧。既要註重錦上添花，又要註重雪中送炭的工作，努力提高人民群眾的幸福指數。
千方百計擴大就業。落實稅費減免、小額貸款、就業援助等優惠政策，加大就業指導和培訓力度，開發公益性崗位，多渠道增加就業，擴大就業容量。加強就業服務體系建設，重點做好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農民工的就業服務。做好以創業帶動就業工作，實施幫助企業穩崗計劃，穩定就業形勢。加強人力資源市場建設，妥善處理勞動爭議，維護勞動者合法權益。
完善社會保障體系。進壹步提高社會保障水平，“五險”擴大到654.38+0.5萬人以上。啟動城鎮企業職工養老保險省級統籌，做好企業退休人員基本養老金調整工作。完善城市低保制度，提高農村低保比例。建立健全困難群體臨時救助制度和醫療救助制度。加快養老服務體系建設，支持社會力量興辦養老機構。啟動殘疾人社會保障體系建設。
加快社會事業發展。堅持教育優先發展。優化基礎教育布局，解決貧困家庭子女上學問題，促進城鄉教育均衡發展。大力發展職業教育，提高高等教育質量。創新人才工作模式，實施人才培養系統工程。加強醫療衛生工作，提高醫療服務質量，做好甲型流感(H1N1)、艾滋病、結核病、血吸蟲病等傳染病和各類職業病的防治工作。大力發展文化事業。加快大劇院、博物館、婦女兒童中心、青少年活動中心、傳媒大廈等重點項目建設。完善歌舞團職能服務地方發展。加強地方文化發展和文化遺產保護，豐富城鄉文化生活，繁榮社會科學和文學藝術，發展新聞出版和廣播影視。推動群眾體育活動蓬勃發展，提高競技體育水平。加強城鄉社區建設，完善公共服務設施。繼續推進“四城共創”，深入開展文明創建活動。建立健全計劃生育利益導向機制，綜合控制出生人口性別比，有效穩定低生育水平。做好第六次人口普查工作。加強國防動員和民兵預備役工作，廣泛開展軍民共建活動。加強青少年思想道德建設，關心婦女兒童、老齡事業，積極發展慈善事業，加強民族、宗教、對臺、外事、僑務、人防、氣象、地震、檔案、地方誌、保密等工作。切實做好“十二五”規劃的編制工作。
做好安全穩定工作。進壹步落實安全生產責任制，切實加強重點領域和行業安全監管，防止重特大事故發生。高度重視消防工作。加強食品藥品安全監管，適時開展食品監管綜合執法試點工作。繼續加強應急管理體系建設，提高應急處置能力。進壹步做好信訪維穩工作，立足源頭預防，註重事件處置，加強輿論引導，堅持依法辦事。完善信訪綜合協調機制，積極開展群眾工作部試點工作，做好網上信訪工作，繼續開展領導幹部“四訪促和諧”活動。加大解決拆遷糾紛、醫患糾紛和國有企業改制遺留問題的力度。抓好維穩綜治基層組織建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，深入推進平安鹹寧建設，增強人民群眾安全感。
(七)進壹步提高效率，加強政府自身建設。始終把對人民負責、讓人民滿意作為第壹追求，切實加強政府自身改革和建設。
轉變政府職能。穩步推進政府機構改革，整合部門職能，規範機構設置，理順職責關系。完善公共財政制度，深化部門預算、國庫集中支付和政府采購制度改革，加強財政資金績效評價，提高財力統籌安排和綜合平衡能力。優化行政資源配置，推進集中辦公服務。堅持政企分開、政資分開、政事分開、政府與行業協會和市場中介組織分開，充分發揮群眾組織在公共管理服務中的作用。
規範行政行為。完善行政執法責任制、過錯追究制、評議考核制，規範行政執法行為，推進城市綜合執法管理。完善行政審批流程，規範行政審批行為。完善公共決策機制和論證評估、公示、聽證、合法性審查制度。推進政務公開，發展電子政務，加強政府門戶網站建設。嚴格控制會議和文件的數量、規格和規模。完善績效考核體系和統計制度，加強效能監察監督，督促公務員勇於擔當、積極作為。
改進政風。進壹步端正學風，引導公務員學用結合，提高崗位能力。進壹步弘揚求真務實作風，完善調查研究、現場辦公、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度。進壹步發揚雷厲風行的工作作風，實行“工作成績倒推法”，目標倒推進度、時間、程序、社會部門、下屬、上級、監督。完善政風評議機制，加大作風教育整頓力度，著力解決少數公務員不履行職責、不註重效率、不守紀律的問題。
推進廉政建設。認真落實“壹崗雙責”，切實抓好廉政建設，嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定。加大對改善民生等重大決策部署落實情況的監督檢查力度，嚴肅解決工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發等領域的突出問題。深化預算執行審計、公共工程審計和經濟責任審計，加強執法監督和廉政監督，深化源頭反腐工作。深入開展節約型機關建設活動，嚴格控制公務消費。
代表們！為老百姓辦實事是政府義不容辭的責任。今年，市政府將加大投入，全面實施“十大惠民工程”:(1)城鎮新增就業3.2萬人，農村勞動力轉移新增就業5萬人。(2)推進新型農村社會養老保險試點，籌資3400萬元解決5%農村人口的養老保險問題。(3)籌集資金9280萬元，新開工廉租房2320套，新增租賃補貼6367筆。(4)籌集2000萬元，推進千山國家森林公園三期建設。(5)新建通村公路500公裏，投資6543.8+0億元。(6)建設6個鄉鎮綜合文化站，175農家書屋，30個農民體育健身工程；建設160個村級綜合服務機構；按規定對農民購買家電給予13%的補貼。(7)建設1.5萬個清潔能源項目，進而解決農村1.84萬人的飲水安全問題。(8)資助5萬名義務教育階段經濟困難農村寄宿生生活費；減免中等職業學校農村家庭困難學生和農業中等職業學校學生學費；給1.2萬大學生頒發獎學金。(九)提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助標準，擴大門診統籌覆蓋面。(10)募集資金18萬元啟動鹹寧市未成年人救助保護中心、兒童福利中心、城市社會福利中心建設。
代表們！政府的壹切權力都是黨和人民賦予的。能夠在這樣壹個充滿機遇和挑戰的時代為全市288萬人民服務，我們深感使命光榮，責任重大。我們將始終自覺堅持黨的領導，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受市人大的法律監督、工作監督和民主監督，自覺聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，自覺為人民服務，切實加強服務型政府建設，努力創造無愧於黨和人民的新業績！
代表們！風起雲湧，揚帆破浪；路漫漫其修遠兮，更要鞭長莫及！讓我們緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，全面落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，進壹步振奮攻堅克難的精神，奏響創先爭優的大合唱，為推動全市經濟社會更好更快發展，早日建成鄂南經濟強市而努力奮鬥！