預付卡消費亂象叢生，法律法規頻頻出臺，全面系統地規範預付卡消費。

預付卡消費，要小心？卡？

美容卡、理發卡、健身卡、洗車卡日常生活中，很多消費者都辦了預付卡，預付式消費越來越流行。這種消費模式可以在壹定程度上促進消費，繁榮市場，但在發展過程中，也出現了壹些亂象。辦卡時商家承諾各種優惠，但壹旦服務不滿意，店鋪關門，退卡退款就成了人們的煩惱。

近年來，全國很多地方都出臺了相關法律法規，對單用途預付卡進行管理，對預付卡消費進行法律約束？壹個咒語？消費者保護網越來越密。

預付式消費糾紛由來已久。

？在理發店辦了壹張會員卡，給500元打7折。？在北京朝陽區工作的王先生告訴記者，原價58元的理發標準，打折後大概40元。在經常理發的王先生看來，還是挺劃算的。

小李在北京讀研究生，喜歡美食，在很多餐廳辦卡充值。？有壹家川菜館做的菜非常地道。存了1000元，吃飯的時候免費，然後消費打八折。？小李說，這張卡不僅自己可以用，朋友也可以用，既實惠又方便。

隨著電子消費和信用消費的快速發展，預付式消費逐漸成為壹種常見的消費方式。？所謂預付式消費，是指消費者預先向經營者支付壹定金額，然後按時或按期獲得商品或服務。？中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江說。

中國人民大學法學院教授劉俊海認為，在理想情況下，買賣雙方可以實現雙贏。消費者可以獲得實實在在的折扣、項目贈品等。，也避免了每次付款的麻煩；對於商家來說，既可以融資，擴大規模，也可以通過這種方式鎖定客戶。

隨著預付式消費的普及，壹些問題也隨之而來。記者通過采訪發現，有消費者因沖動或商家誘導辦卡，但尚未消費，或消費幾次後對服務不滿意，想退卡卻被拒；有些商家甚至關門大吉或者跑路，消費者無法繼續享受服務，剩下的錢也很難收回。

今年4月，中消協發布的《中國消費者權益保護年度報告(2021)》指出，預付式消費糾紛壹直是消費者權益保護的難點。2021受新冠肺炎疫情波動影響，消費者前期支付容易，後期退款難投訴同比大幅增加。

？預付卡是預付消費的載體，分為多用途預付卡和單用途預付卡。？陳音江介紹，前者由加盟商發行，可以跨地區跨行業使用，由中國人民銀行監管；後者由商業實體發行，生活中常見的卡，如健身卡、美容美發卡、洗車洗衣卡、超市購物卡等。，都屬於單用途預付卡。？其中，單用途預付卡廣泛應用於商品和服務交易，是監管難點。？

家住北京市豐臺區的周女士熱愛健身。今年年初，她在小區附近的健身房辦了壹張2000元的年卡。讓她沒想到的是，不到兩個月店鋪就關門了。

作為健身達人，家住四川省達州市的謝女士也在當地壹家健身房辦了卡。？辦卡的時候說的很好，後來發現來健身的人總是比器材多。在這樣的環境下，我該如何好好鍛煉身體？？謝女士坦言。

退款往往是服務不好或商家關門時消費者的第壹反應。但在實際操作中，預付卡消費面臨退款的問題。久而久之，很多消費者選擇放棄，認為自己不吉利。

和商家簽合同很容易被忽視。

？預付卡消費的法律性質是消費服務合同。？陳音江指出，普通消費合同的成立和履行是同步的，具有單壹性的特點。預付卡消費合同呢？先付款，後消費，單次付款，多次演出？。在這個長期持續的履行過程中，商家很可能受到各種不確定因素的影響，從而與消費者產生糾紛。

記者在采訪中註意到，與壹手交錢壹手發貨不同，大部分消費者在辦理預付卡時容易忽視與商家簽訂合同。其中健身、教學、培訓行業簽約案例較多，其他常見的預付卡消費行業很少。

？雙方的權利義務都是口頭約定，商家很少提供書面合同。收款結算時，不會提供相應的賬單和消費明細。由於缺乏詳細明確的書面約定，消費者只能用預付卡享受商品或服務。？陳音江說，壹旦發生糾紛，消費者往往因為缺乏有力證據而陷入困境？空談？尷尬的局面。

有合同不代表壹切都好。河北劉女士在壹家美容會所辦了會員卡，但因搬家無法享受相關服務，與美容會所協商退款。但美容會所以簽訂的合同中有寫明為由拒絕退費？因個人原因退會，所交會費不予退還？。

？很多商家在與消費者簽訂合同時，采取的是事先準備好的格式合同，其中往往夾雜著對消費者不利的條款。？陳音江說，這？霸王條款？為消費者合理退款設置了障礙，損害了消費者的合法權益。

目前國家層面對單用途預付卡的規定只有壹個，即《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》，2012165438年10月開始實施。劉俊海說，隨著時間的推移，措施有壹個滯後性，這僅僅涉及？零售、住宿餐飲、居民服務？三個行業還沒有覆蓋到近年來興起的其他預付卡消費行業。

在預收資金監管方面，《辦法》要求上述三個行業的企業按比例登記備案並交存資金。陳音江表示，實際上，是否備案存管，多數情況下取決於發卡企業的自願自律。

為什麽有時候明知有風險還是辦卡？接受調查？折扣力度大嗎？是記者聽到最多的回答。？大折扣，豐厚返利是運營商的王牌，很多商家通過制造？過了這個村子有這家商店嗎？誘導消費者購買預付卡的假象。？劉俊海說，面對各種優惠，消費者難免會沖動地去辦卡。

全面系統地規範預付卡消費

不久前，北京市順義區市場監管局對壹家美容美發公司罰款3000元，並責令該公司暫時停止發行預付卡。

處罰依據來自新實施的《北京市單用途預付卡管理條例》。《條例》規定，經營者銷售單用途預付卡，應當向消費者出具註明相關內容的證明或者簽訂書面合同。但美容院公司在銷售預付卡時未出具憑據、未簽訂合同，被責令改正後仍繼續實施違法行為。此案也成為北京首例適用預付卡新規的行政處罰案件。

《條例》還規定？7天冷靜期即只要消費者購買後不開卡，7天內可無條件解除合同，運營商應壹次性退還全部預付費；肯定不允許設置？不退不換，解釋權歸經營者？對消費者不公平、不合理的規定；建立預收資金存管制度，對不按規定存管資金的經營者進行處罰。

近年來，上海、江蘇、甘肅等地也出臺了相關法律法規，加強對單用途預付卡的管理。劉俊海表示，要在地方立法的基礎上，總結經驗，盡快研究出臺國家層面的法律法規，從準入條件、業務要求、行為規範、資金監管、維權救濟等方面全面系統地規範預付卡消費。

預付卡消費涉及市場監管、商務、公安等多個部門。，哪個容易因多頭監管而形成？真空區？。對外經濟貿易大學法學院教授徐海燕表示，為進壹步明確各部門的權責範圍，建議建立以市場監管部門為主，其他部門相互配合的快速、高效、無縫監管機制，推進監管的法制化、專業化、智能化和社會化。

？商家要不斷提高社會責任感，誠信經營，把心思花在提供更好的商品和服務，提升信譽上。？陳音江說。

徐海燕指出，對於消費者來說，要保持理性成熟的消費心態，審視商家的經營規模和信用狀況，不能盲目聽信推銷。如果買了預付卡，壹定要保留好相關票據和電子證據，以便維權時履行舉證責任。

？沒用過幾次，卡也快到期了。？4月中旬，北京某小區的魏女士收到樓下理發店要關門的消息。卡裏剩下的錢怎麽辦？就在魏女士擔心的時候，店家打來電話，說已經和另壹家理發店對接，顧客可以繼續享受相關服務。

是商家和消費者協商解決問題的好辦法。疫情之下，線下店鋪不時關門。有的商家惡意做，有的經營困難。真的嗎？心有余而力不足？。針對疫情不可抗力導致部分商家暫時停業無法提供服務的情況，有專家建議，消費者和經營者應該相互理解，相互給予，這並不是無視消費者的權益，而是需要大家在這個時候進行溝通協商，共渡難關。困難過後，商家可以通過提供更好的服務和更多的優惠來補償消費者。

鏈式連接

《北京市單用途預付卡管理條例》要點

第十壹條有下列情形之壹的，經營者不得為消費者發行預付卡或續卡:

(壹)被列為因背信被執行人的；

(二)法定代表人、主要負責人因用人單位的違法行為被列為失信被執行人；

(三)被列入業務異常名錄；

(四)申請註銷或辦理註銷手續；

(五)法律法規規定的其他情形。

第十二條消費者享有下列權利:

(壹)了解經營者備案和預收保證金情況；

(二)向經營者全面了解預付卡支付的商品或者服務的內容、數量和質量、價格和費用、有效期限、余額返還、風險提示、違約責任、爭議解決等信息；

(三)自主決定購買預付卡；

(四)了解預付卡使用情況，查詢消費記錄、余額等信息；

(五)法律法規規定的其他權利。

第十三條經營者應當向消費者出具載明下列內容的憑證:

(壹)雙方的名稱和聯系方式；

(二)經營者收款賬戶信息、預收金額、付款方式、履約保證措施；

(三)兌換商品或者服務的內容、地點、數量和質量，支付計算的種類、收費標準和扣除方式；

(四)履行期限、擁有或出租或承租的營業場所；

(5)風險提示；

(六)退款的使用範圍、條件和處理方式；

(七)變更、中止、終止預付款處理的其他情形；

(八)退款計算方法、渠道和費用；

(九)掛失、補辦和過戶；

(10)消費記錄和余額查詢方式；

(十壹)違約責任；

(十二)解決爭議的方法。

經營者與消費者簽訂載明本條前款規定內容的書面合同的，視為出具憑證。

預付卡書面合同示範文本由市行業主管部門會同市市場監督管理部門制定。制定合同示範文本，應當聽取消費者、經營者、消費者協會、行業協會、商會的意見和建議。

第十四條預付卡設置有效期、大額預付等。，涉及消費者重大利益的，經營者應當在書面合同中向消費者進行風險提示。

第十五條經營者制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知，不得含有不退款、不換貨等對消費者不公平、不合理的規定，解釋權屬於經營者。

格式條款、通知、聲明、店堂告示、消費者須知等。含有本條前款規定的內容，其內容無效。

第十六條消費者自購買預付卡之日起七日內未支付商品或者服務費用的，有權要求經營者退卡，經營者應當自消費者要求退卡之日起五日內全額返還預付款；消費者應當返還購買預付卡獲得的贈品或服務，或者支付合理的價格。