壹、報價的主要依據
工程報價的依據主要包括以下幾項:
(1)設計圖紙；
(2)工程量清單；
(3)合同條件，特別是關於工期、付款條件和外匯比例的規定；
(4)相關法律法規；
(5)擬采用的施工方案和攪拌方案；
(6)施工規範和施工說明；
(7)工程材料和設備的價格及運費；
(8)勞動工資標準；
(9)當地生活資料的價格水平；
此外，還應考慮與種子準備相關的間接成本。
二、投標報價的步驟
承包商通過預審並購買了全套招標文件後，就可以根據工程的性質和規模，組織有經驗、有實力的團隊進行投標。承包工程主要有固定總價合同、單價合同、成本加費用合同等幾種形式。不同合同形式的計算和報價是不同的。代表性單價合同報價的計算主要分為以下九個步驟:
(1)研究招標文件；
(二)現場檢查；
(3)檢查工程量；
(4)編制施工方案；
(5)計算人工、材料和機器的單價；
(6)計算分項工程的基本單價；
(7)計算管理費用；
(8)考慮上級企業的管理費和風險費，估算利潤；
(9)確定投標價格。
上述步驟(1)、(2)、(4)在第四章第四節投標過程中已經介紹過，本節還會做壹些補充。
(壹)研究招標文件
招標文件是投標的主要依據。在計算投標價格之前和整個投標期間，承包人應組織參與投標報價的人員認真閱讀招標文件，仔細分析和研究，首先明確招標文件的要求和報價內容。其目的是:
(1)明確承包商的責任和報價範圍，避免報價遺漏；
(2)了解技術要求，以確定經濟適用、可能加快工期的施工方案；
(3)了解工程申請所需的特殊材料和設備，以便在計算報價前調查市場價格，避免因盲目估價而出錯。
(4)整理招標文件中含糊不清的問題，有些問題應及時提交業主或咨詢工程師澄清。
招標文件內容廣泛，承包商應特別註意以下可能對投標價格的計算產生重大影響的主要方面:
1.投標和合同條件附錄
報價時應特別註意以下因素:
(1)工期。包括開工日期和工期的規定，以及是否有分段、分部完成的要求。
(2)關於誤期賠償費的相關規定。
(3)保養期及保養期內的保證金額。這對項目的“尾款”何時能收回、承包商的資金利息以及擔保費的計算都有影響。
(4)保函的要求。包括投標保函、履約保函、預付款保函、維修保函、臨時進口施工機械保函等。保函價值的要求，保函有效期的規定，對允許開立保函的銀行的限制。
(5)保險。是否規定了保險公司、險種和最低保險金額:
(6)付款方式。是否有預付款，如何抵扣；部分材料設備在到達現場並檢驗合格後能否先行支付，能否在訂貨、交付現場等階段支付。中期支付方式，包括支付比例、保留比例、最大保留金額、返還保留款的時間和方式、延期支付的利息支付等；付款等的時間規定。這些都是影響承包商計算營運資金及其利息支出的重要因素。
(7)稅收。是免稅還是部分免稅，可以免什麽稅，暫時進口機器設備是否可以不收關稅。
(8)貨幣。支付結算貨幣的規定，外匯和匯款的規定，從國外訂購需要外匯的材料和設備的申請和付款方式。
(9)對勞務國籍的限制。這對於計算人工成本很有用。
(10)因戰爭、自然災害等不可抗力因素造成損害的賠償辦法和規定，停工的處理辦法和補救措施。
(11)提前完成是否有獎勵。
(12)關於爭議、仲裁或訴諸法律的規定。
2.施工工藝、材料和設備要求
研究招標文件中要求采用哪個國家的施工驗收規範或其他國際規範，是否有特殊施工技術要求，是否有特殊材料和設備的技術要求，以及關於選擇替代材料和設備的規定。以便考慮相應的定額和計算有特殊要求項目的價格。
3.項目範圍和報價要求
(1)要註意對不同類型的合同采取不同的方法和策略。比如有的房屋建築工程招標文件要求房屋部分采用總價承包方式；對於室外工程，由於設計粗糙，部分土方和擋土墻的準確工程量難以估算，所以需要單價合同。對於承包商來說，如果他承擔了總價合同中的工程量風險，就應該更準確地計算工程量；在單價合同中，承包人主要承擔單價不準確的風險，所以要對各分項工程的單價進行詳細的分析和綜合。
(2)應認真研究招標文件中工程量清單的編制體系和方法。
(3)除永久工程外，對其他工程有什麽報價要求嗎？
(4)工程或設備的某些部分的提供是否必須由業主指定的分包商進行分包。“指定分包商”要提供什麽條件，要承擔什麽責任，計價方式。
(5)施工期間材料、設備、工資的漲價和當地貨幣的貶值是否有補償，即合同中是否有調價條款和調價計算公式。
(6)承包商的風險
仔細研究招標文件中對承包商不利、需要承擔較大風險的條款和規定。
(2)現場檢查
FIDIC土木工程施工合同條件第11條明確規定:“承包人在提交投標書前，應被視為已對現場及其周圍環境和與之有關的可用資料進行了檢查和檢驗，並且...獲得了有關上述風險、事故和所有其他可能影響或在投標中發揮作用的情況的所有必要信息”；“承包商的投標應被視為基於雇主提供的可用信息和承包商自己進行的上述檢查和檢驗”。由此可見，現場考察是投標人必須經過的壹個投標程序。按照國際慣例，壹般認為投標人的報價是在現場考察的基礎上提出的。壹旦報價隨標書提交，承包商無權因現場考察不佳、考慮因素不全面而要求修改投標報價或賠償。
現場檢查應包括以下內容:
1.自然地理條件
(1)項目所在地的地理位置、地形、地貌及用地範圍；
(2)氣象水文條件:包括溫度、濕度、風玫瑰圖和風力、年平均和最大降雨量；對於水利和港灣工程，還應收集河流流量、水位、潮汐和風浪等水文資料；
(3)地質條件:表土和底土的地質結構和特征、承載力；地下水情況；
(4)地震及其設防烈度、洪水、臺風等自然災害；
(5)以上條件對施工的主要影響。
2.市場形勢
(1)過去幾年建築裝飾材料、施工機械設備、燃料、動力、生活用品的供應情況、價格水平、批發價格和零售價格指數、未來變化趨勢預測；
(2)勞動力市場:包括工人的技術水平、工資水平、勞動保險和福利待遇的規定、當地雇用技術工人、半技術工人和普通工人的可能性、是否允許外國工人入境；
(3)銀行利率和外匯匯率。
3.施工條件
(1)施工現場周圍，布置臨時設施和生活營地的可能性；
(2)給排水、供電、道路狀況、通訊設施現狀；接駁或新修給排水線路、供電、通訊線路和道路的可能性，以及最近的路線和距離；
(3)就近供應或開采砂、石、填土和其他當地材料的可能性，並了解其規格、質量和適用性；
(4)附近現有建設項目:包括其工程性質、施工方法、勞動力來源和當地材料來源；
(5)對施工的環境限制:施工作業過程中的振動和噪聲是否違反環境保護法律法規，損害了周圍公眾的利益；是否需要申請許可進行爆破；對運輸和堆放材料的限制，以及在繁華地區施工期間保護公共安全的常規措施；場地周圍的建築物是否需要加固和支撐等。
4.其他條件
(1)交通運輸:包括陸運、海運、河運和空運，主要交通工具的購置和租賃價格；
(2)報價編制相關規定:項目所在國或項目所在縣頒布相關費率及收費標準；臨時建設項目的標準和表揚；
(3)施工現場附近的治安情況。
5.所有者的情況
(1)業主資信:主要是了解資金來源和支付的可靠性；
(2)履約態度:合同是否認真履行，處理突發情況時是否合理，是否理解承包方的具體困難；
(3)能否秉公辦事，是否習慣挑剔。
6.競爭對手
了解可能參與投標競爭的公司名稱、國家以及與地方政府合作的公司名稱；了解這些公司的能力和過去幾年工程承包的業績；了解這些公司的突出優勢和明顯劣勢；知己知彼，制定出合適的投標策略，發揮自己的優勢才能取勝。
以上是考察的大致內容，要根據項目的具體情況進行增減。檢查結束後，妳應該寫壹份簡明的檢查報告，包括參考資料、結論和建議。
(3)檢查工程數量
招標文件通常附有工程量清單。投標人應根據圖紙仔細計算工程量。如果發現有任何遺漏或較大差異，應通知招標方進行修正。壹般來說，未經招標業主許可，不得修改或變更工程量。若業主未能在投標前糾正，對投標人不利，投標人可在投標時附上聲明函，指出工程量清單有遺漏或某項工程量有錯誤，施工結算按實際完成的工程量計算。也可以按照不平衡報價的思路來報價。有時招標文件中沒有工程量清單，只有招標圖紙，要求投標人根據設計圖紙自行計算，並根據自己的習慣或按照給定的編制相關工程量的方法逐項列出工程量清單。計算時應註意以下幾點:
(1)分部分項工程劃分正確，與現行地方定額項目壹致；
(2)按照壹定的計算順序，避免遺漏或重算；
(3)嚴格按照設計圖紙所示的尺寸和數據進行計算；
(4)計算中應結合已確定的施工方案或方法；
(5)最後，仔細檢查。
盡可能準確的核對工程量，因為工程量直接影響投標價格。對於總價合同來說，更要根據圖紙計算工程量，尤其是在總價合同條件下，工程量的錯誤所帶來的風險由承包商承擔，工程量的遺漏或誤算可能帶來不可挽回的經濟損失。
如果招標項目是大型項目，招標時間比較短，那麽在比較短的時間內計算完所有的工程量會非常困難。即使時間很緊，承包商在報價前至少要把那些工程量大、造價高的項目算進去。
投標人應在核對所有項目的工程量清單中的細節後，按大類匯總主要項目的總量，以便對本項目的施工規模有壹個全面、清晰的概念，並以此來研究和采用合適的施工方法，選擇適用、經濟的施工機械設備。對於壹般土木工程項目，主要工程量月度匯總的分類大致如下:
(1)建築面積。國外通常不用建築面積作為計價單位，這個匯總可以根據國內規定計算，方便內部分析比較。
(2)土方工程。包括挖方、填方總量以及剩余和短缺的土方量；如果可能，我們可以分別列出石方、壹般土方、軟土和淤泥。在土方工程中業主付款時也要註意計量方法。
(3)鋼筋混凝土工程。現澆素混凝土、鋼筋混凝土、預制鋼筋混凝土構件可分別匯總，鋼筋、模板數量可匯總。
(4)砌體工程。按石砌體、空心磚砌體和粘土磚砌體統計匯總。
(5)鋼結構工程。按主要承重結構和零星非承重結構(如欄桿、扶手)的噸位統計。
(6)門窗工程。按鋼門窗和鋁門窗的數量和面積。
(7)木工工程。包括木結構、木地板、木地板、木質裝飾等。，面積可以統計。
(8)裝飾工程。包括各種地板和墻面吊頂裝修，以面積計算。
(9)設備和安裝工程。包括電梯、自動扶梯、各種工藝設備等。就裝置、部件和設備的總噸位而言。
(10)管道安裝工程。包括各種給排水、通風、空調及工業管道，以延米計算。
(11)電氣安裝工程。包括延伸儀表中的各種電纜和電線，以及單元和部件中的各種電氣設備。
(12)室外工程。包括墻面、鋪裝、綠化等。
(四)編制建設規劃
招標文件要求投標人在報價的同時附上施工方案。施工計劃的內容壹般包括項目進度計劃和施工方案，業主將根據這些資料評估投標人是否采取了充分合理的措施來保證項目施工任務的按期完成。另外，施工規劃對投標人本身也很重要；因為進度是否合理，施工方案是否得當，與工程造價和報價密切相關。施工規劃的依據是設計圖紙規範、復核的工程量清單、現場施工條件、開竣工日期、機械設備來源、勞動力來源等。
編制壹份好的施工方案，可以大大降低投標價格，提高競爭力。編制原則是在保證工期和工程質量的前提下，使工程造價盡可能低，投標價格合理。
1.項目進度計劃
在投標階段，項目進度計劃不是項目施工計劃，所以可以是粗略的，壹般可以用直線規劃。除非招標文件中對網絡圖有特殊規定，否則不必采用網絡技術，但應考慮並滿足以下要求:
(1)總工期滿足招標文件要求。如果合同要求分期完成和交付，應註明分期交付的時間和數量。
(2)表示主要項目的開始和結束時間。比如土方工程、基礎工程、混凝土結構工程、屋面工程、裝飾工程、水電安裝工程等的起止時間。
(3)體現主要工序的合理安排。
(4)有利於勞動力的基本均衡安排，盡可能避免現場勞動力的大起大落，可提高工作效率，節省臨時設施。
(5)有利於充分有效地利用機械設備，減少機械設備的占用期。
(6)便於擬定資金流動計劃，有利於減少流動資金占用，節約資金利息。
2.建設方案
編制施工計劃應服從工期；綜合考慮技術可能性、質量保證和降低成本，其內容應包括以下幾個方面:
(1)根據分類匯總的工程量、項目進度計劃中該類項目的工期和招標文件的技術要求，選擇確定各項目的主要施工方法和適用、經濟的施工方案。
(2)根據上述各項工程的施工方法，選擇相應的機具設備，計算所需數量和使用壽命；該研究決定是否購買新設備、轉移現有設備或在當地租賃設備。
(3)研究決定哪些項目是自己組織的，哪些是分包的，並提出分包的條件進行查詢。
(4)用粗略指標估計直接生產服務的數量，並考慮其來源和進入時間。如有限制對外勞務的地方法規，應提出本地勞務與對外勞務的崗位分配。另外，從所需的直接生產服務的數量，結合以往的經驗，可以估算出所需的間接服務和管理人員的數量，也可以估算出臨時生活設施的數量和標準。
(5)用粗略指標估算主要和大宗建築材料的需求，並考慮其來源和分批進場的時間安排，以估算現場儲存和加工的臨時設施。如部分建築材料如砂、石等擬自行就地開采，應估算采砂、采石的設備和人員，計算采砂、石的單位成本價。如果要現場自制部分構件，要確定相應的設備、人員和場地面積，並計算自制構件的成本價。
(6)根據現場設備、高峰人數和所有生產、生活需要，估算現場用水、用電，確定臨時供電和給排水設施。
(7)考慮外部和內部材料供應的運輸方式，估算運輸和交通車輛的需求和來源。
(8)考慮其他臨時工程的需要和施工方案。例如通道、停車場等。
(9)提出壹些特殊情況下保證正常施工的措施。比如降低地下水位以保證基礎或地下工程施工的措施，冬季和雨季的施工措施。
(10)其他必要臨時設施的布置。例如臨時圍墻或圍欄、安全設施、夜間照明、現場臨時通訊設施等。
如果招標文件規定承包商應提供業主現場代表和現場監理工程師的辦公室、車輛、試驗儀器、辦公家具、設備和服務設施，則可根據招標文件的具體要求，將其視為壹個相對獨立的分項工程，提出自己的建議和報價。對於小型招標項目，招標文件中沒有特別規定的，可以計入承包人的臨時工程費用，在工程量清單的項目中攤銷。
需要註意的是，上述施工方案中的各種數字都是根據匯總的工程量和粗略的定額指標估算出來的。在計算投標價格的過程中，需要根據後續計算得到的詳細計算數字進行修改、補充和修正。
(5)計算工程報價費用。
這壹部分包括前述投標步驟(5)、(6)、(7)、(8)的內容，後面會詳細介紹。
(六)確定投標價格
之前計算的工程單價包括人工費、材料費、機械費、間接費、利潤和風險費等。將單價乘以工程量，再加上工程量清單中的單項費用，即可得到工程總價。但這樣匯總的工程總價不能作為投標價，因為用上述方法計算的工程總價往往與根據經驗預測的可能中標價格或通過壹些渠道掌握的“標底”不同，甚至可能相差很大。總價各部分之間的比例也可能不合理。造成這種“差價”的原因有很多，在對工程總價進行必要的調整之前，必須進行詳細的分析。
投標總價的調整應以項目的盈虧預測為基礎。以此類推，我們可以把項目的所有人工費、材料費、機械費、間接費加起來，算出各種費用占總價的比例，或者算出平方米成本，並從中找出問題，與以往的同類項目進行對比。我們可以用分析的方法把人工、材料、機械的單價、分項工程的基本單價、間接費相互比較，看看有沒有遺漏或重復的項目，然後分析成本的各個組成部分，看看在哪些地方可以采取壹定的措施降低成本，增加利潤。
在考慮投標價格時，應堅持“中標有利可圖”的原則。同時，不能只考慮第壹次投標的成敗，還要著眼於長遠發展目標來確定最終的投標價格。
在作出投標決策和確定投標策略後，應組織評標人員修改報價計算，按照招標文件的要求正確編制投標文件，並在規定的投標日期和時間內提交投標文件。
三、國際工程投標報價的組成和計算
與國內工程相比，國際工程的投標報價不僅包含更多的項目，而且對每個承包商有不同的分類和計算方法。重要的是不要遺漏項目或重復計算，以免造成不應有的損失。
直接費用
工程的直接費用壹般由人工費、材料費、永久設備費、施工機械費和分包費組成。
1.人工成本
人工成本的單價應根據工人的來源來確定。中國對外承包工程的勞動力來源主要有兩個:壹是國內派遣工人；二是雇傭當地工人(包括來自第三國的工人)。人工成本單價的計算是指國內派遣工和當地雇傭工平均工資單價的計算。分別計算這兩類勞動者的工資單價，並考慮工作效率等相關因素後，原則上可以確定這兩類勞動者已完成工作日在總項目中所占的比例。然後加權平均算出平均工資單價。
考慮到當地雇傭工人的效率可能較低，且當地政府規定承包商必須雇傭部分當地工人。那麽在計算工資單價時也要考慮工作效率。根據當地雇傭工人的工作效率和國內派遣工人的工作效率，應確定壹個粗略的工作效率比率(通常是壹個小於1的數字),並按以下公式計算:
考慮工作效率的平均工資單價=境內派遣工工資單價x境內派遣工工作日占總工作日的百分比；當地雇傭工人工資單價x當地工人工作日占總工作日的百分比/工作效率比率。
(1)國內派遣工單位工資。可按下式計算:
國內派遣員工單位工資=壹名員工出國期間的所有費用/(壹名員工參與工期x工作日)
出國期間的費用應包括勞動者從出國準備到回國休息結束的全部費用，可由國內費用和國外費用組成。
工人工期應以施工工期為基礎，兼顧工程中大部分或大部分工人的工作時間。
勞動者年工作日是勞動者壹年中的純工作日。壹般情況下，可以按照年度日歷中的天數減去周日、法定節假日、天氣等原因可能造成的停工天數計算。在實際報價計算中，每年工作日不應少於300天，以提高報價的競爭力。
(2)當地雇用工人的單位工資。當地工人包括項目所在國具有該國籍的工人和當地的外籍工人。當地雇傭工人的單位工資主要包括以下內容:
1)日制標準工資(國外壹般是小時制)；
2)帶薪法定假日和帶薪休假的工資；
3)夜間施工或加班需要增加的工資；
4)承包人按規定繳納的所得稅、福利費和保險費；
5)工人招聘和解雇費用；
6)工人上下班交通費用；
7)按有關規定應支付的各種津貼和補貼(如高空或井下作業津貼、上下班時間津貼[視離家遠近而定])；這項支出有時可高達工資的20%~30%。
在計算報價時，壹般直接按照項目所在地各類工人的日平均工資標準計算。
如果計算出的國內派遣工工資單價與當地雇傭工工資單價相差較大，應綜合考慮並進行調整。當國內派遣工的工資單價低於當地雇傭工時，是競爭的有利因素，但如果工資單價更低，就會減少收入，長期來看更不利，應該向上調整。調整後的工資單價應比當地工人略低5%-10%。當國內派遣工的單位工資高於當地勞動者的單位工資時，如果考慮當地勞動者的效率和技術水平後，派遣工的單位工資仍具有競爭力，則無需調整；反之，應該降低。如果降低的工資單價還是不滿意，就要考慮不發或者基本不發家政人員了。
國際承包工程的人工費有時約占總成本的20%~30%，遠高於國內工程。確定壹個合適的工資單價對於進行有競爭力的報價是非常重要的。
2.材料和設備成本
材料設備成本在直接成本中占很大比重，因此準確計算材料設備預算價格是重要的壹環。為了準確地確定材料設備的預算價格，壹些在華外企根據在國外承包工程的經驗和材料設備來源的不同，編制了兩個表。壹是當地市場材料設備優先價格統計表；另壹個是國內和第三國采購的材料設備價格對比表。在計算報價時，通過這兩個價格表的對比，進行材料設備的選擇。以上價目表壹般每半年調整壹次，以保證其準確性。下面描述不同來源的材料和設備的單價計算。
(1)國內和第三國采購材料設備單價計算。主要包括以下幾個部分:
1)材料設備進價。包括材料設備的出廠價和包裝費，以及因滿足承包工程對材料、設備質量和運輸包裝的特殊要求而增加的費用也應考慮在內。
2)全運雜費。即材料設備生產廠家到現場存放所需的運輸費用和雜費；對於設備，增加了設備安裝費、運行調試費(如果工程量清單中沒有單獨列出這兩項)和備品備件費。如果業主對設備采取單獨招標的方式，承包商在報價中將只考慮設備的安裝調試費用。全程運雜費包括國內運雜費、海運費保險費和當地運雜費。
國內運雜費是指從制造廠到出口港的運輸的全部費用，其計算壹般采用綜合費率法。
國內運雜費=運裝費=港口存裝費。
運輸裝卸費=10%~12%X材料采購價格
港口倉儲和運輸費= 3% ~ 5%×材料采購價格
海運費是指物資出口港和卸貨港之間的海運費和保險費。具體計算應包括基本運費、附加費和材料保險費。其中，基本運價是有關船公司規定的不同貨物種類、等級、航線的基本運輸價格；附加費是指燃油附加費、超重附加費、直飛附加費、港口附加費等費用；保險費根據相關保險費率計算。
當地運雜費是指材料從卸貨地點到現場儲存地點所需的所有費用。
當地運雜費=落地費，十運輸距離，x運費，十裝卸費。
(2)材料和設備的當地采購。壹般由當地的材料設備供應商報價，由供應商運至施工現場。有些材料也可以自己運輸。此外，壹些大宗材料，如石頭、卵石、卵石、沙子等，也可以自行開采加工，其預算價格按實際消耗成本計算。
材料消耗定額可根據招標文件中有關技術規範的要求，結合工程條件和機械化施工程度，參照國內定額確定。材料的運輸損耗和加工損耗計入材料消耗，不增加單價。
3.施工機械費
除了承包商自己購買，壹些對外承包的施工機械也可以租賃。如果決定租賃機械，可根據事先調查的市場租賃價格確定施工機械單價。
自購施工機械的臺班單價由以下費用組成:
(1)基本折舊費用。在國外施工中，計算機械設備使用費時，通常將其使用壽命視為需要大修時的壽命終結，按此期限收回全部投資。如果是新購置的設備，要考慮在本項目中待攤銷的折舊率。大型施工機具通常可以五年折舊壹次，折舊方法可以是直線折舊法(也稱平均折舊法)、遞減殘值折舊法或等值折舊法。壹般中小型機具，或低值易耗品、二手設備，以及工程中使用機器班次較多的機具，可壹次性折舊，即按交付施工現場基價的100%攤銷。
(2)安裝和拆卸費用。對於混凝土攪拌站等需要拆裝的設備，可根據施工方案計算可能發生的費用。至於在本項目完成後將設備拆除並運輸到其他施工現場的費用，可根據具體情況計入下壹個項目或本項目的機器設備成本。