新媒體稱，根據《意見》，在優化產業空間規劃布局、科學引導項目選址的基礎上，海南鼓勵混合靈活利用規劃用途。
優化控制性詳細規劃編制，綜合考慮空間、布局、產業整合等因素，鼓勵工業、倉儲、科研、商業、商務金融、享受空間設施等規劃用途混合布局，明確兩種或兩種以上規劃用途的類型和比例。對於交通區位條件可能發生較大變化或目前發展方向不明確的區域，可根據實際需要規劃用途不明確的留白。
海南還將對工業項目實行差別化供地模式。工業項目用地為工業用地或倉儲用地的，可將產業類型、生產工藝、產業標準、產品質量、節地技術等要求作為供地前置條件，以項目招拍掛方式供地；如工業項目用地為科研用地、教育用地、醫療衛生用地、社會福利用地、文化設施用地、體育用地等非經營性項目。，可以分配、協議轉讓或以固定價格出資。
工業項目用地為零售商業用地、商業金融用地等總部經濟，互聯網、高新技術產業項目用地。可在土地出讓公告中明確地方財力貢獻率、總部大樓自持率等相關條件，采取招拍掛方式(先招拍掛，後掛牌或拍賣)供地。
此外，海南還將實行先批後租、批租結合的土地供應模式。市、縣政府以招標、拍賣、掛牌等方式將土地出租給土地使用權人，由土地使用權人進行開發建設和產業化經營。租賃期達到進場協議繼續履行條件的，可按協議申請繼續使用土地。先租後轉讓的租賃期限壹般為5年，最長不超過10年，租賃期限與後續轉讓期限之和不得超過土地用途的法定最長轉讓期限。
《意見》還提出，鼓勵有條件的市縣開發建設地下空間，優先用於地下交通、市政基礎設施、人防防災等公共服務建設，鼓勵利用地下空間建設商業、倉儲、文化、娛樂等產業項目和配套設施。
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