“黃金周”之痛怎麽辦？“大眾 旅遊 時代”在呼喚
既要“ 旅遊 黃金周” 又要帶薪休假
壹、要不要黃金周
1999年9月，國務院決定春節、“五壹”、“十壹”各放假三天，與前後雙休日拼接，形成了三個7天的黃金周長假。長假目的是推動“假日經濟”，拉動內需，促進 旅遊 經濟發展。2008年，五壹黃金周長假被取消。因春節黃金周以回家歡度春節為主，故大部分國民只得把長線 旅遊 安排在國慶黃金周。由於遊人高度集中，因此，每個國慶黃金周結束後，總結黃金周人氣及經濟收獲、吐槽黃金周又變成“黃金粥”的文章不少，“保黃”（即保留黃金周）與“廢黃”（即廢除黃金周）的爭論不斷。
那麽，到底要不要黃金周呢？
（壹）靈不靈，看效果。
黃金周實施以來，各項指標持續走高。2019年國慶黃金周，全國***接待國內遊客7.82億人次，同比2018年增長7.81%；實現國內 旅遊 收入6497.1億元，同比增長8.47%。
那麽多人參與黃金周 旅遊 ，那麽多 旅遊 經濟收入，而且不斷增長，已有力地回答了“黃金周”要不要的問題。
（二）正確看待“黃金周”現象。
每年黃金周，確有“黃金粥”現象，景區人滿為患，交通到處擁堵，服務質量下降。
為何有此現象？為何大家明知“黃金周”還要樂此不疲呢？
1. 旅遊 的剛性需求旺盛。我國多彩的人文山水資源，激發著民眾 旅遊 熱情。我國已進入全面小康向現代化強國邁進的新時代。民眾生活條件得到改善，生活方式也轉型升級了，休閑 旅遊 逐步成為民眾的剛性需求。而我國人口最多， 旅遊 剛需也最大。
2.長線 旅遊 的時間局限。長線遊需要較長時間。但目前長假只有春節、國慶，而春節長假以回家探親訪友為主，所以更多人“英雄所見略同”，只能把長線遊“擠”在國慶黃金周了。
3.***同長假的資源短缺。家庭遊、親友遊，是大家期待的重要組織方式。但長假僅有二個，而春節長假大都回家相聚了，因此家人親友***同長線遊也只能安排在國慶黃金周了。
4.心理承受能力增強。壹是思想有準備。實施黃金周以來，國民雖然對 “黃金粥”吐槽不滿，覺得人累心累，但習以為常，每次出遊前都有“花錢買累受”思想準備。二是從眾心理。從眾、湊熱鬧是大眾心理，覺得熱鬧之處必是有價值之處。三是體驗心理。 旅遊 過程就是體驗生活過程。人山人海、車水馬龍也是壹道特殊風景、壹種特殊體驗。所以大多數遊客“累並快樂著”，還會將旅途之曲折勞累甚至窘態當作趣事津津樂道，並年復壹年去喝這碗“黃金粥”。
5.黃金周的配套服務有所改善。多年黃金周，服務設施不斷改善，特別是“智慧 旅遊 ”、“ 旅遊 互聯網”，萬物互聯的時代大數據提供了 旅遊 動態信息和交通指南， 旅遊 市場秩序有所好轉。
6.增加黃金周還能提高服務效率和質量。各地大都按黃金周規模配置服務設施，目前主要用於國慶黃金周，平時利用率很低。若增加黃金周，就能提高利用率和經濟效益；也利於增加黃金周服務經驗，提升服務質量。
總之，國慶“黃金周”不是黃金周本身的錯，而是黃金周供給不足之故（適宜民眾長假 旅遊 需求的僅“國慶黃金周”而已）。因此，黃金周制度非但不能廢除，而且還需加強，要增加壹個適宜於民眾長線 旅遊 的 旅遊 黃金周。
二、能不能以帶薪休假取代黃金周
2007年底國務院公布《職工帶薪年休假條例》，實施帶薪休假，讓民眾錯峰休假，緩解黃金周人滿為患現象，提高 旅遊 休閑質量。
帶薪休假願望很好，但也有明顯不足。
1.時間難以保證。職工按規定休假時間平均10天左右。平時工作“壹個蘿蔔壹個坑”，環環相扣，壹個員工請長假會使相關工作受到影響。當前“白加黑”、“五加二”也有做不完的工作。單位壹般不願讓員工帶薪休假，私營企業主更不願讓員工帶薪休假。
2. 旅遊 休閑質量也有缺憾。 旅遊 質量壹個重要因素是 旅遊 夥伴是誰。重家庭、重集體、舉家出遊是我國傳統。不是***同假日的錯峰休閑，難與同事、家人同遊，不能滿足家人親友***同休閑 旅遊 的需求。工作日期間外出，常有單位工作牽掛打擾，也會影響心情和休閑質量。而黃金周，有***同休假時間， 旅遊 時“有親友相伴，無工作牽掛，可放心遊玩”，這是帶薪休假無法做到的。
3.影響群眾辦事。錯峰休假，張三這周休假，李四下周休假，也會增加群眾辦事難度。
4.實際操作執行率很低。《職工帶薪休假條例》早在2007年出臺，但至今無法有效落實，被認為是“紙面上的福利”，處於“只聽見樓梯響，不見人下樓”的尷尬狀態。
5.學生假期調整也替代不了黃金周作用。2014年8月國務院《關於促進 旅遊 業改革發展的若幹意見》指出，學校可結合實際安排春假。想讓學生與家長壹同出遊，為職工落實年休假創造條件。這對學生錯峰 旅遊 是有利的。但對學生家庭遊作用並不大，因為那麽多學生家長要同時請假陪同，顯然不現實。
6.夏季2.5天彈性休假模式也是“雞肋”式的。2015年8月國務院辦公廳《關於進壹步促進 旅遊 投資和消費的若幹意見》發布，鼓勵有條件地方實施夏季2.5天彈性休假。出發點也是好的，但是：①它有前置條件。壹是每周總工作時間不變，意味著其他時間要加班；二是夏季而非全年，吸引力不大。②滿足不了長線 旅遊 的願望。那麽多雙休日，短線遊已基本滿足了，缺的是長線遊時間。2.5天仍然不能長線遊。③不利群眾辦事。這半天怎麽調？調得不合理、不統壹，工作人員彈性休假了，群眾辦事哪曉得哪個人哪天“彈性”了。④不少單位特別是私營業主不願意多放半天假。可見，這半天假是價值不大、副作用不少、實施較難的“雞肋”。
7. 社會 呼聲大多反對帶薪休假取代黃金周。據調查，大部分人表示，與其指望難以落實到位的帶薪休假，不如增加黃金周。而希望在五月份增加壹個黃金周的呼聲更是高達80%以上。
因此，帶薪休假不能取代黃金周。
三、如何正確處理黃金周和帶薪休假
從上述分析看，黃金周是寶貴的***同休假制度，利於家庭親友集體遊、長線遊，既遊覽祖國山河，又享受天倫之樂，但不足在於“黃金粥”之亂。而帶薪休假制度利於錯峰休閑 旅遊 ，但副作用也不少，實施難度很大。因此，要綜合考慮，各取所長，既增加黃金周的供給，又加大力度落實帶薪休假制度。
建議方案：1、直接增加三天法定假日。再結合前後雙休日的調休，構成新的黃金周。目前世界平均法定假日量為11.7天，我國為11天，故增加3天，略高於世界水平，與已全面小康且經濟總量位居世界第二的地位基本相稱。2、從帶薪休假中調劑。若增加三天太多，可相應減少帶薪休假的1-3天，使帶薪休假也更有操作性。這樣，既增加黃金周的供給，又滿足民眾不同的休閑 旅遊 需要。
四、如何增加黃金周的供給
有兩個呼聲最大，壹是以“五壹節”為基點，恢復“五壹黃金周”；二是以“中國 旅遊 日”為基點，新增“ 旅遊 黃金周”。
（壹）恢復“五壹黃金周”。
“五壹黃金周”設立於1999年，但在2008年被取消。留下春節、國慶兩個黃金周長假。由於春節黃金周屬家庭團聚、走親訪友的傳統佳節，所以人們長線 旅遊 集中“擠”在國慶黃金周，導致“國慶黃金粥”。為此，恢復“五壹黃金周”的呼聲壹直不斷。
（二）新增“ 旅遊 黃金周”。
2011年3月，國務院確定5·19為中國 旅遊 日。中國 旅遊 日活動相繼舉行，對中國 旅遊 業產生了壹定推動作用。但人們對中國 旅遊 日只作為“宣傳推廣日”而不是法定假日、不能外出 旅遊 意見很大。認為“ 旅遊 日”不能放假 旅遊 ，壹是名不副實，不能取信於民；二是民眾感受不到“ 旅遊 日”與往常有何不同，也影響了宣傳推廣效率；三是民眾參與 旅遊 實踐的人不多，對 旅遊 業的促進價值不大。如何使之發揮更大效用？2011年5月19日，首個中國 旅遊 日主題活動在浙江天臺山舉行時，徐霞客文化學者建議新增“ 旅遊 黃金周”。
新增“ 旅遊 黃金周”，其構成是：以中國 旅遊 日5·19為基點，以5·19、5·20為核心，以5·21為輔助，結合前後兩個雙休日組合成新的以“ 旅遊 ”為特色的黃金周。
為何以5·19、5·20為核心？因為5·19是《徐霞客遊記》開篇之作《遊天臺山日記》記載的第壹個日子即開篇日，5·20是徐霞客真正進入開篇地、首遊地天臺山的日子即真正首遊日。這兩個日子出自《遊天臺山日記》，是與徐霞客密切相關的日子，而且是中國 旅遊 日競選中“難分伯仲”的兩個最有價值的日子。以此為核心組成的 旅遊 黃金周，具有特殊價值和意義。
為何以5·21為輔助？因為5·21是聯合國確定的“國際茶日”，我國是茶產業大國，茶又是休閑 養生 綠色文化產品，將“茶日”與“ 旅遊 日”結合，更能體現當代 旅遊 休閑節假日特色。
因此，設立“ 旅遊 黃金周”也已不斷得到國民支持。
（三）“五壹黃金周”與“ 旅遊 黃金周”之比較。
1.兩者的***同點：①時間都在5月份，是上半年最適宜 旅遊 的季節。②參與對象都為全體民眾。③參與方式都以國民 旅遊 為主。④都得到國民廣泛支持。⑤可與下半年的國慶黃金周相協調，上下半年都有機會長線遊，形成合理的黃金周布局。
2.兩者的不同點：
①從 歷史 和發展看。
五壹勞動節屬於傳統佳節，“五壹黃金周”已有過壹段 歷史 ，知名度很高，中途中止，現在屬於“恢復”；“中國 旅遊 日”設立時間不長，“ 旅遊 黃金周”知名度不高，屬於新生事物。不過新生事物往往更具活力，是推動 社會 進步的動力。新陳代謝、與時俱進也是時代發展的趨勢。
②從節日來源、性質、功能、定位看。
五壹勞動節是紀念1886年5月1日美國工人為爭取八小時工作制舉行大罷工而設的。現在，每逢五壹勞動節，各國勞動者都要慶祝，其主要目的是紀念工人勇於鬥爭、維護自身合法權益的精神。因此，五壹勞動節是勞動者的節日，是個政治性很強的節日。
中國 旅遊 日源於“遊聖”徐霞客《遊天臺山日記》，顧名思義是“中國人民 旅遊 的日子”，其宗旨是“強化 旅遊 宣傳，培養國民 旅遊 休閑意識，鼓勵人民群眾廣泛參與 旅遊 活動，提升國民生活質量，推動 旅遊 業發展”。因此，其功能、特色是“ 旅遊 ”，也是比“五壹”節更需要放假 旅遊 的民生 旅遊 休閑性節日。
（四）新增“ 旅遊 黃金周”，完善長假功能布局
有比較才有鑒別。在上半年增加壹個“黃金周”，其主要功能是增加可以長線休閑 旅遊 為主的長假。很顯然，“ 旅遊 黃金周”更符合休閑 旅遊 的需要，也更符合節日本身的性質、功能。5·19、5·20都是與徐霞客 旅遊 密切相關的日子，以此為核心設立“ 旅遊 黃金周”，能讓國民緬懷徐霞客 旅遊 科考等豐功偉績，享受因徐霞客帶來的假日實惠，從而更多地投身到 旅遊 實踐中，更有效地發揮中國 旅遊 日的作用，弘揚徐霞客精神，再輔之以5·21“茶日”效應，會更有力地促進休閑 旅遊 業的發展。
在上半年5月 旅遊 旺季新設壹個“ 旅遊 黃金周”。這樣，全年***有三個“黃金周”：
從上表看出，3個黃金周時間上避開酷熱的夏天和嚴寒的冬天，分布在適宜 旅遊 的季節，三者功能又各有側重、相得益彰。由於其他兩個黃金周不是以 旅遊 為主要目的，而“ 旅遊 黃金周”則直奔 旅遊 這壹主題，真正參與 旅遊 實踐活動的人會更多，對 旅遊 經濟的拉動作用也會超過其他兩個黃金周。同時，增設壹個“ 旅遊 黃金周”，會給國民多壹個長線 旅遊 的良機，也會適度緩解“國慶黃金周”遊客過於集中擁擠的局面，減輕“黃金粥”之痛苦。
總之，新增“ 旅遊 黃金周”，能讓長假功能布局更加合理“完善”。
五、增設 旅遊 黃金周與帶薪休假並存互補是最佳選擇
綜上所述，大眾 旅遊 時代，需要保證合理的休假時間，讓大眾 旅遊 。黃金周與帶薪休假制度各有優劣，不是妳死我活、必須相互替代的關系，而是可以同時存在、優勢互補的關系。因此，既要增設 旅遊 黃金周，又要依法加大帶薪休假制度的實施力度。兩者雙管齊下，相互補充，使節假日制度更加“完善”。不僅緩解“黃金粥”之痛，而且利於滿足大眾休閑 旅遊 的不同需求，提高大眾的“獲得感”，促進 旅遊 業的繁榮發展，促進國內大循環，為經濟 社會 發展作出更大貢獻。
作者：林國幹（中國徐霞客研究會常務理事、天臺山徐霞客文化促進會會長）