1、旅遊產業運行環境缺乏系統支持。
2、體制環境方面的問題，旅遊業管理體制不順，旅遊資源開發體制不順。
3、法制環境方面的問題，旅遊市場競爭秩序混亂的現象尚未得到根本治理。
4、政策環境方面的問題，各級政府對旅遊業的重視尚未轉化成切實可行的扶持政策和措施。