(壹)概念性規劃
主要任務和功能目標是研究確定國家、地區、城市、目的地、景區的旅遊主題概念,工作內容是根據市場需求、供求關系和資源條件確定規劃對象能夠和需要做什麽,至於具體怎麽做、做什麽、誰去做、什麽時候做等等都只壹般性提及,不是所要解決的主要問題。簡單說,概念性規劃只解決主題概念是什麽、怎樣立得住的問題,大致與可行性研究報告相同,二者的區別主要在於可行性研究主要是就既有主題、既定項目集中解決是否可行問題,概念性規劃首先是要回答主題和項目是什麽、怎麽樣的問題。
(二)總體規劃
主要任務是根據主題進行謀篇布局,作用和功能目的是讓主題得以實現,並就圍繞主題所要選擇的項目、開展的工作進行必要性、可行性研究,壹般也會就如何實施提出壹些總體上或原則性的意見和建議。因此,總體規劃通常包括規劃對象壹定階段的發展建設目標任務、方針原則,旅遊發展和開發建設的重點任務和對策措施,產業、產品、項目的空間布局,旅遊基礎配套和保障條件,規劃實施步驟和計劃等。總體規劃是戰略性、指導性、規範性和約束性的,需要專項規劃、實施性規劃、修建性詳規等來進壹步明確怎麽做、何時做、誰去做等問題。
(三)實施性規劃
(包括專項規劃和修建性詳規)
主要任務是就總體規劃實施進行系統、全面謀劃、部署、安排,重點回答怎麽做的問題,其中專項規劃是在總體規劃之下研究某壹個方面或某壹個領域如何建設發展,修建性詳規則是就具體開發建設項目所進行的研究部署乃至具體安排,都是服務於總體規劃實施的。實施性規劃是介於總體規劃與行動計劃、工作方案、設計方案之間的規劃,對於指導性規劃來說,它們往往就是最底層的工作指導文件,壹般不會在其之下再研究編制系統全面的行動方案和工作計劃。
(四)工作規劃或行動計劃、設計方案
它們都是解決特定領域、方面和時段開展什麽工作、通過什麽途徑、采取什麽措施、完成什麽任務、實現什麽目標等問題,是對特定領域、方面和時間段旅遊工作比較明確、具體的指導。與工作計劃、工作方案的主要區別在於,它們是就某壹個方面、某壹個領域、某壹個時間段的旅遊工作進行比較系統全面的謀劃部署,而工作計劃和方案是就某壹項工作、某壹個較短時間(如年度、半年、季度、月度甚至每周)的工作進行安排,是時間表、路線圖和施工圖。
此外,國家、地區、城市旅遊發展規劃與旅遊目的地、旅遊景區、旅遊項目開發建設規劃也不同,前者多為指導性、原則性、建議性的,作為其他規劃的依據,自身多不需要編制實施性規劃,最多制定短期行動計劃或近期實施工作意見和計劃;後者即使是概念性和總體規劃,也強調可實施、可落地。