關鍵詞:工程簽證，工程變更，標準化和管理
在工程施工過程中，施工現場會發生現場工程簽證和工程變更。根據《建設工程工程量清單計價規範》(GB50500-2013)的解釋，工程簽證是發包人現場代表(或其授權的監理或工程造價顧問)和承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件簽署的證明。工程變更是指在工程實施過程中，由發包人提出或經承包人批準的合同工程任何工作的增加、減少、取消，或施工工藝、順序和時間的改變，設計圖紙的修改，施工條件的改變，投標清單的錯誤和遺漏，導致合同條件的改變或工程量的增減。
壹、工程簽證與工程變更的區別
1.工程簽證與工程變更在內容上的區別:工程簽證是指施工過程中實際發生的圖紙以外的事情，或者是原預算中沒有考慮到的，可能產生工程費用，作為現場記錄是必要的事情。工程變更是指對合同中某項工作的修改、增加或取消；
2.工程簽證與工程變更在法律效力上的區別:工程簽證是簽約雙方對工程簽證的書面確認，成為工程結算或最終結算增減工程造價的證據。工程變更是指項目幹系人經常因為各種原因要求修改甚至重新規劃項目計劃，這種修改或變更稱為工程變更；
3.工程簽證與工程變更的主要區別:工程簽證是承包人與發包人協商的結果，是雙方的法律行為。工程變更是指發包人根據合同對工程項目進行的調整和修改。
工程簽證和工程變更是有區別的，但如果不按照規範執行，會影響工程投資，容易引發工程結算糾紛。因此，工程簽證和工程變更必須規範化。
在工程造價咨詢過程中，工程簽證和工程變更作為合同價款以外的結算依據進行審核。以前很多施工企業想低價中標，然後在工程實施過程中，利用各種借口和不正當手段，辦理現場工程簽證和工程變更，獲取不合理利潤。工程造價咨詢單位在結算審核過程中，經常因現場工程簽證、工程變更不規範而產生糾紛，特別是在合規性、真實性、及時性上分歧較大，導致工程審核無法順利進行。
二是工程簽證和工程變更依據不規範
作為調整審計合同價格的依據，工程簽證和工程變更必須合規。首先，工程簽證和工程變更必須符合合同規定。
1.如果工程簽證的內容屬於合同約定的風險範圍，則不應授予。合同中約定政策調整、市場材料價格變化在風險範圍內的，如人工費政策調整或材料漲價等，不能辦理工程簽證；工程簽證的正常情況是在工程簽證簽發前有工作聯系單或技術核定單。有些工程簽證也是因為施工單位施工不當造成返工而簽發的，所以工程簽證和工程變更的依據不充分，不規範，對工程造價影響很大。
2、對於工程變更的內容，如果合同規定工程變更不是由承包人引起的，可以進行工程變更。如果工程變更是由承包人引起的，則不能給予工程變更；承包商通常發現投標報價中的個別項目報價很低，於是想盡壹切辦法進行工程變更。比如有吊頂工程，石膏板就設計成單層。當時包工頭以單層容易開裂為由，提出要改工程，改成雙層石膏板。按道理設計要考慮容易開裂的因素，發包人沒有咨詢設計院就同意工程變更。本次工程變更依據不合理，導致結算費用遠大於合同價格。有些設計變更是施工單位直接給設計院辦理的，沒有經過業主確認就實施，導致工程造價增加很多。比如某設計院在施工過程中增加了某地下室加固工程的鋼筋規格，施工圖由圖紙審查處審批。為什麽在施工過程中要增加鋼筋的規格？這是因為工程變更的依據不規範。
因此，工程簽證和工程變更的依據應符合施工合同的有關規定；其次，工程簽證和工程變更必須是為了降低工程造價或優化方案，不能因為依據不規範而為承包商獲取不合理利潤。
三是工程簽證和工程變更要素不規範
1.工程簽證的依據充分，內容詳細完整，必要時附相關圖紙、竣工時間、價款如何計算等相關內容。審計前無法計算價格，事實模糊不清。如現場井點降水工程簽證必須附井點降水方案，必須提供監理批準的降水方案。方案必須明確最佳井點降水的停泵時間，同時確認降水的開始時間和結束時間，明確班次等相關內容，要素必須清晰完整，否則無法進行審核；
2.工程變更要素的基礎首先要充分。為什麽要進行工程變更，是什麽原因導致工程變更，工程變更後費用是增加還是減少，都需要監理和發包人確認。
工程簽證和工程變更要素要規範，避免審核過程中出現爭議。
第四，工程簽證和工程變更的及時性不規範
1，工程簽證時間壹定要及時辦理，在實際施工現場，發包人和承包人往往對工程簽證表格的時效性缺乏了解，施工單位不能及時辦理工程簽證，主要是壹方面不重視，另壹方面施工單位故意拖延，導致無法現場核實工程量；施工單位不能及時確認工程簽證或提出修改意見，主要是因為:壹方面，部分現場代表無權確認工程簽證，有權確認的人不能經常在現場，造成工程簽證確認困難；另壹方面，甲方不願意確認工程簽證形式，故意拖延時間，甲方現場代表調離崗位等原因不能及時確認；
2.工程變更的時間要及時。很多項目是在實施結束後才提出來的，造成了很大的浪費。比如寫字樓壹般都是精裝修，但主體工程設計壹般是建築設計院，精裝修設計是裝修單位設計。主體工程設計有水電安裝工程，裝修工程設計有水電安裝工程，所以在實際施工過程中，必須及時變更主體單位施工。主體施工單位的水電安裝工程部分內容可由裝修施工單位實施，按照裝修圖紙中的內容進行施工，不能重復施工造成浪費。如果工程變更不能及時處理，會造成浪費。
動詞 （verb的縮寫）工程簽證和工程變更的不定期確認
1.工程簽證表格確認不規範的情況很多。比如施工單位提交的工程簽證表格，沒有項目經理簽字，壹般是資料員簽字，沒有加蓋單位公章。甲方代表簽字“情況屬實”或者只是簽上自己的名字，沒有任何評論，工程簽證表格也沒有蓋章。有些項目審核時，現場簽字人已經離開單位，項目簽證形式的法律效力容易引起爭議。標準化工程簽證表應由施工單位先申報，項目經理簽字並加蓋單位公章；甲方應明確工程簽證的內容是否被認可，妳確認的數量或價格是否真實等。另外，項目簽證表格必須加蓋公司公章，項目簽證表格必須編號，壹般壹式四份。只有這樣，在審計中才能沒有爭議；
2.工程變更確認不規範，主要是施工單位直接到設計院進行設計工程變更或技術核定，未經甲方同意就開始實施..工程變更規範的確認只有在甲方確認後才能實施，未經甲方同意的工程變更應屬無效。有利於建設單位的利益，施工單位就會通過設計院進行工程變更，給建設單位造成無形的損失。為了避免給甲方帶來重大損失，工程變更的確認必須規範化。
六、工程簽證和工程變更程序不規範
工程簽證和工程變更的程序在工程實施過程中不規範，隨意性大，特別是項目由項目管理公司、監理公司、跟蹤審計單位等管理時。，壹個項目由多個單位管理。這時候非常有必要強調工程簽證和工程變更的程序，否則很容易出現工程簽證重復、亂簽證、亂變更的現象，工程簽證要按照壹定的流程進行。
不規範的工程簽證和工程變更對工程的施工和結算審核影響很大，必須加以規範。具體規格如下:
首先，為了規範工程簽證和工程變更，必須制定詳細的工程簽證和工程變更制度。
1，建設項目主管部門要制定簽證、變更管理的辦法或規定，從工程簽證、變更的範圍、程序、權責等方面制定詳細的制度，做到有章可循。
2.建設項目主管部門應當制定控制投資和預防腐敗的相關制度，加強對相關人員行為的約束和監督。
3、施工單位應根據行政主管部門和項目的要求，規範企業內部管理，加強成本控制，不應追求不合理的利潤來制定工程簽證和變更制度，確保現場簽證和變更正常合理。
4.建設項目的其他參與單位，如設計、監理、造價咨詢等單位，也應根據各種規定和要求以及具體的項目情況，制定確認工程簽證和變更的制度，以保證項目高效、經濟地實施。
二、加強對工程簽證和工程變更的正確理解
工程簽證和工程變更是解決施工合同缺陷的壹種方式，是正常的經濟行為，不是施工企業獲取額外利潤的手段和工具，不能到處簽證和變更。請各承包商提高企業管理水平，控制項目投資成本，發揮更好的經濟效益。
三、規範工程簽證和工程變更行為
工程簽證和工程變更的行為是否規範，決定了工程簽證和工程變更的效力。工程簽證和工程變更的不良習慣，如虛假、惡意、不及時、不真實和任意性，必須得到遏制，並應納入規則中加以遵循。
工程簽證和工程變更是壹項重要的經濟活動，需要建設項目參與各方齊心協力，形成合力，將工程建設投資控制在理想範圍內。