東莞市e申報系統中，租房違法信息填報時，罰款是由出租方承擔的，這是因為e申報系統中並沒有涉及到對承租人或使用人進行處罰的規定。但實際上，根據《物權法》和《合同法》的規定，違法行為由承租人或使用人承擔。根據《物權法》第三十壹條的規定，不動產的所有權人有權要求占有不動產的人承擔管理、維修、保管等責任，並有權依據有關法律規定取得相應的費用。而《合同法》第三百四十三條規定，當事人之間訂立的合同應當遵循平等自願、公平誠實守信原則。任何壹方違反合同的約定，就應當承擔違約責任。因此，如果出租方或房東所持有的物產證明是真實有效的，且在租賃合同中明確約定了租房人應承擔的違法責任，那麽承租人或使用人應該為違法行為承擔處罰和相應的罰款。
如果租房合同中並沒有明確約定違法責任，那麽罰款應該由誰承擔？ 如果租房合同中並沒有明確約定違法責任，則應當依據實際情況進行判斷。如果罰款是因出租方或房東提供虛假材料等原因引起的，罰款應由出租方或房東承擔；如果罰款是因承租方或使用人的具體違法行為引起的，則罰款應由承租方或使用人承擔。
盡管在東莞市e申報系統中，填報租房違法信息時罰款是由出租方承擔的規定，但根據《物權法》和《合同法》的規定，違法行為由承租人或使用人承擔。因此，在確定罰款承擔對象時，需要依據實際情況進行判斷，以維護合同雙方的平等自願、公平誠實守信原則。
法律依據：
《中華人民***和國稅收征收管理辦法》第三條 稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行。任何機關、單位和個人不得違反法律、耐帆行政法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政檔讓法規相抵觸的決定。