壹、近年來我市農村寄宿制學校建設和發展的基本情況
我市總人口1，71，000，常住人口1.52萬。* *轄64個鄉鎮街道、969個村社區，居住著土家族、苗族、白族等少數民族1.600人，占全市總人口的67.83%。
截至2016年底，全市共有各級各類學校219所(不含農村教學點345所)。其中，農村寄宿制學校93所(含41九年義務教育學校、47所獨立初中、5所完全中學)，在校生約185萬人。2016年，全市教育支出1907億元，占全市國民生產總值的4.25%，公共教育支出占全市公共財政支出的14.3%。
2008年以來，通過調整布局，建設合格學校，？整體變薄？等項目，農村寄宿制學校條件縱向比較有了很大改善。2014-2016，投資中央？瘦改革方案？專項資金1.5億元，轉化68所學校1.27個項目。截至2016年底，已建成171所合格學校。2014-2016年，我市先後落實寄宿生生活費補助資金3318萬元和3400萬元，分別惠及學生2.7萬人和310萬人。
二、突出的問題和困難
近年來，雖然市區縣各級政府提出？通過教育強市/區/縣？我們的發展戰略也加大了統籌城鄉教育的力度，但是農村寄宿制學校建設還存在很多問題和困難。
(壹)基礎設施建設普遍拖欠，有學生？難留？由誰代表？四難？問題始終沒有得到根本解決。
因為？撤並學校？現有的農村寄宿制學校普遍存在辦學規模和條件不能滿足實際需要的問題，這主要是由於寄宿生數量劇增造成的？四難宿舍緊張？難留？食堂簡單？難吃？缺少衛生間？洗澡難嗎？馬桶座不夠用？上廁所難？。
例如，桑植縣61所農村寄宿制學校共有3958名寄宿生，人均宿舍面積僅為1.32平方米，人均食堂面積僅為1.08平方米，人均衛生間面積僅為0.1.7平方米，人均抽水馬桶面積為0平方米。在賀龍中學，我們看到學生普遍？兩個人的鋪位？壹個人數最多的教室改建的宿舍，14雙層床擠56個男生。全校師生用壹個只有40個蹲位的旱廁，而且距離女生宿舍300米。食堂年久失修，桌椅板凳少，學生無處可坐。學生們不僅要排隊吃飯、洗澡，還要排隊上廁所。
有的學校對待學生？重學歷輕教育，重管理輕教育？住宿管理不重視，衛生管理不到位；部分學校食堂存在嚴重的食品安全隱患。壹些學校的管理方案簡單易行，學生宿舍像監獄壹樣用鐵條鎖住，存在嚴重的消防安全隱患。部分學校熱水供應不足，學生洗澡成為老大難問題。有些學校不重視校園內務和環境衛生管理。廁所又臭又臟，腳都沒地方放，幾乎成了被文明遺忘的角落。
(2)師資隊伍建設嚴重滯後。衰老？弱化？以教職員工為代表？弱化？這種現象逐年惡化。
因為近年來優質教育資源客觀上與？城市化？同步，導致優質教師流向縣城和城市學校，農村學校教師？留不住人？然後呢。人留，心難留？這種現象非常普遍。顯示在:
壹是師資力量不足。比如從2000年到2010年，桑植縣農村學校十年沒有新老師。學校教師普遍缺員25%以上，普遍沒有校醫和專職寄宿制教師，食堂後勤服務人員都是臨時工，沒有工作人員。崗位教師不僅要負責教學，還要負責寄宿生的生活管理。工作疲憊，生活管理根本不到位。
二是教學質量下降。鄉村教師普遍年齡偏大，責任感和榮譽感下降，直接導致教學質量下降。全縣農村寄宿制學校，45歲以上的中老年教師占45%以上，35歲以下的青年教師僅占20%。教職工整體精神面貌不好，人心不穩。老教師得過且過，年輕教師壹心回城。即使是特崗教師，工作壹年半後也想盡辦法調到市裏。桑植縣2010年後定向培養的師範生，畢業後普遍毀約，沒有壹個回鄉任教。
第三，專業教師嚴重缺乏。教的不是妳學的？這種現象非常普遍。音樂、體育、美容、科學、文化、衛生、地理等專業的教師普遍匱乏。體育生教地理？跨學科教學？復合老師？農村學校早就遍地都是了？正常？。有了這樣的老師，素質教育從何說起？
永定縣湖田埡九年壹貫制學校，由於當地村民重視教育的傳統，於？撤並學校？躲過了這壹波，但是現在，老師們呢？衰老？弱化？現象也很嚴重。目前，20名留校教師中，只有5名是在崗老教師，2名是特崗教師，其余13名是臨時代課教師。長此以往，教師隊伍必然脫節，人心浮動，難以保證維持和過去壹樣的教學水平。
那些文化底蘊深厚，有尊師重教傳統的呢？文化之鄉？王家屏鎮中心學校五年來新增教師20名，也培養了壹批優秀教師。但是每年都被市區學校或者外地學校通過各種渠道挖走或者跳槽，現在只剩下5個人。堪稱農村學校骨幹教師流失的典型樣本。
(3)地方本級財力薄弱，辦學經費不足，成為長期困擾我市農村寄宿制學校發展的最大問題。
多年來，農村寄宿制學校壹直按照小學600元/年、初中800元/年的標準由財政補貼，但沒有其他資金來源。這就引出了兩個？難以實施
壹是教師基本福利待遇難以落實。在農村學校普遍嗎？保底工資保底運營？鬥爭的危急狀態。為了保證教師隊伍的穩定，壹些學校不得不違規使用公款為教師解決壹些福利待遇。比如洪家關小學，教職工106人，人均績效工資、年終壹次性獎金、住房公積金、醫保門診基金需要18000元/年左右，都要學校自己解決。僅此壹項，學校就需要花費1.59萬元，而學校的公用經費收入只有6萬元。即使被非法挪用，也存在資金缺口。由於農村學校普遍無法落實住房公積金等國家政策規定的福利待遇，客觀上影響了農村教師的積極性和職業榮譽感。
二、教學和生活服務配套設施？難以實施？。由於資金不足，學生宿舍擴建改造、衛生間鍋爐熱水器配備、食堂廚具桌椅配套、衛生間改造難以達標。此外，教學實驗儀器、信息化多媒體教學設備和圖書資料的更新也因經費不足難以到位，嚴重制約了農村學校的教學保障水平。
(4)農村寄宿生？留下來？更年輕？趨勢日益突出，心理健康教育嚴重滯後，安全隱患防不勝防。
由於寄宿制學校布局的調整，目前保留的幾乎每壹所學校都覆蓋了方圓15-20k m，3-4個2-5萬人口的鄉鎮。此外，在城鎮化的影響下，農村青壯年外出打工現象十分普遍，導致各類學校留守兒童寄宿生比例逐年上升。桑植縣中小學留守兒童寄宿生比例已占學生總數的52%以上，部分初中甚至達到90%以上。壹些小學甚至在三年級就有年輕的寄宿生。在其他非寄宿日學生中，有相當壹部分是留守兒童，他們的爺爺奶奶和其他親戚在學校周圍租房子陪讀。
現在農村學校因為沒有編制，普遍沒有配備專職的心理咨詢老師和專職的生活住宿老師。因此，農村留守學生的心理健康教育和安全管理還是空白。導致農村學校留守學生普遍反映？難管理？安全難？問題。顯示在:
壹是留守學生普遍缺乏親情和關愛，身心發展普遍遲緩，產生諸多心理健康問題。部分留守學生表現出孤獨、抑郁、狂躁等不良情緒，以及不健康、不理性的行為。沒有接受過專業心理訓練的老師，尤其是班主任，花了很多精力去關心和引導，也取得了壹些成效。但是，老師的關愛代替不了家長的親情，也達不到專業心理健康教育的效果。
二是校園周邊環境難以整治。特別是網吧容納留守學生的現象壹直沒有根治。農村寄宿制學校往往位於校園周邊偏遠地區，相關部門監管力量有限。除了每年的集中整治行動，平時很難監管到位。所以食品安全還是有很大隱患的。特別是網吧，已經進行了多次改造，學校也加強了管理。然而，在周末和節假日，留守學生想要上網控制，已經成為壹個幾乎不可能完成的任務。有校長感嘆:？老師管了壹個學期，學生放假只需要上網壹個小時。。
三是校車政策難以落實，交通安全得不到保障。農村學校布局調整，留守學生？上學難？問題很明顯。大部分學生上學和回家的路程變得更加遙遠，無法安排校車接送。有些偏遠鄉村連固定線路公交都沒有，學生只能非法乘坐？三不？車輛、摩托車不時超載，交通安全根本得不到保障。
三、關於發展農村義務教育寄宿制學校的對策建議
加強少數民族地區農村義務教育寄宿制學校管理，提高農村教學質量，保障農村學生身心健康，是促進城鄉教育均衡發展的重要基礎，也是少數民族地區廣大少數民族群眾的基本權益，不僅關系到每壹個農村學生的未來，也關系到少數民族地區的穩定。所以壹定要高度重視，認真研究制定？接地氣，有效？特殊支持政策。根據我市教育、財政、衛生、文化、交通、食藥、扶貧等相關部門的認真討論，形成以下對策建議:
(壹)設立民族地區農村寄宿制學校建設專項資金。近年來，雖然國家和省裏出臺了？合格學校？、?整體變薄？但是對於民族地區的寄宿制學校並沒有特別的扶持，和普通學校的學生補助標準沒有區別。為體現國家和省對少數民族地區農村教育的關心和支持，建議在國家和省兩級設立專項資金補助項目，用於中西部少數民族地區寄宿制學校建設。力爭用3-5年時間，全面改善中西部地區農村義務寄宿制學校基礎設施和辦學條件，讓民族地區農村學生擁有平等的辦學條件，接受平等的教育。
(二)制定民族地區鄉村教師培訓五年規劃。在國家和省鄉村教師支持計劃的基礎上，針對民族地區教師？是不是更難培養？留人難嗎？解決問題，建議確定壹批地方師範院校，特批壹部分民族教育師資定向招生計劃。在課程設置上要考慮實踐性和民族化的特點，科學制定相關的管理措施和保障措施，保證這些學生能夠？妳能回來，下去，留下來嗎？。
(三)大幅提高民族地區寄宿制學校生均經費保障標準。由於民族地區縣級財政財力薄弱，無力承擔上級要求的配套資金比例。建議中央財政和省級財政取消民族地區補助教育經費的縣級地方財政配套政策，由中央財政或省級財政全額承擔。同時，建立農村寄宿制學校經費長效保障機制，實現學校正常運轉、教師福利待遇和學生寄宿生活補貼的全額保障，從根本上解決制約民族地區義務教育發展的經費保障問題。
(四)建立健全寄宿制學校教職工人事管理辦法。給老師的？弱化？衰老？對於日益嚴重的問題，我們應該盡快為教師制定專門的補充計劃。建議每年適當增加民族地區寄宿制學校教師專項招聘計劃。可以嘗試從非師範院校招聘有心理學背景的專業人員，充實各個學校的心理健康老師、校醫、生活老師的崗位。還可以考慮委托職業學校培養壹批專業廚師，充實食堂人員，實現寄宿制學校後勤服務人員專業化。
(5)加大對留守學生的關愛力度，出臺教育扶貧專項政策，鼓勵其父母回鄉創業就業。留守兒童的問題，說到底？城市化？如果不能從根本上改變民族地區的農村發展，留守兒童的身心健康就無法得到保障。因此，建議專門制定專項扶持政策，幫助民族地區農村留守兒童家長，將其納入產業扶貧重點對象，在方便就近就業創業方面盡可能給予政策和財政補貼傾斜和照顧，讓留守兒童有壹個完整的家庭和完整的童年，讓平等的教育挽救壹代農村兒童！
2017寄宿制學校調查報告2小關是綏陽縣的壹個偏遠鄉鎮，人口19000余人，位於綏陽縣城的最南端，距縣城約40公裏。人均年收入5400元左右，住所比較分散。全鄉有適齡兒童少年2618人，義務教育階段學生1668人。現將我校寄宿制學校的調查情況報告如下:
1，當地寄宿制學校建設和學生寄宿基本情況(寄宿率)，當地寄宿制學校建設標準間數量和標準率。最近三年(2015？2017年寄宿生預計人數)(按年份)。十二五規劃？這壹時期將要建造的寄宿學校的數量。
當地寄宿制學校建設和學生寄宿基本情況(寄宿率)
A.小學教育:全鄉現有小學6所，在校學生1.220人，其中住校生41.6人，寄宿率%。在辦學條件艱苦的情況下，我們創新辦學模式，依托留守兒童關愛中心開辦了兩所寄宿制小學(小關小學328人，福樂小學88人)，均未達到寄宿制學校辦學標準。
B.學前教育:全鄉小學附設學前班3個，在校幼兒323人，幼兒園1人，在園幼兒207人(其中在園幼兒125人)，寄宿率%。學前教育入學率為57%。
c初中教育:全鄉有初中1所，在校生448人，其中住校生381人，寄宿率85%。達到了國家寄宿制學校標準。
最近三年(2015？2017年寄宿生預計人數)(按年份)。十二五規劃？這壹時期將要建造的寄宿學校的數量。
初等教育:2015年寄宿生470人，2016年550人，2017年約750人。
初中學歷:三年估計有400-500人。
根據學校布局調整方案，到2017年將建成3所寄宿制小學。其中，小關小學在建，福樂小學、唐洋小學計劃於2016、2017年建成。
2.當地政府為寄宿制學校制定的優惠政策和配套措施，支持學校建立勞動實踐基地的情況。
當地政府積極支持和配合縣級相關職能部門做好征地工作，建設師生宿舍和食堂。沒有勞動實踐基地。
3.當地政府是否建立了寄宿制學校的資助機制？采取了哪些措施來支持貧困寄宿生和學生的營養改善計劃？從2065438到2004年* * *在寄宿制學校投資了多少？
(1)縣級人民政府建立了經費保障機制。
(2)采取了針對貧困寄宿生的營養計劃，如新建愛心食堂，成立銀華教育愛心協會，為貧困寄宿生發放生活補助等。
(3)2065 438+04年，我鄉小學領取寄宿制困難學生生活補助1萬元，中學領取1萬元。因為寄宿制項目建設成本不明，2014投入寄宿制學校的資金不清楚。
4、學校宿舍管理人員、保安人員、值班警衛及食堂後勤人員、培訓及工資來源。
以上管理人員由學校臨時聘用；參加過縣鄉相關業務培訓；工資由公共基金支付，用於壹般生活。