“十二五”時期是我鎮全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化進程的重要時期，也是我鎮搶抓德陽區域重點鎮和統籌城鄉示範鄉鎮的發展契機，在縣委、縣政府提出“壹心兩極促統籌”發展戰略，輯慶作為兩個增長極中最重要的壹極，在全力打造“工業新城，財富輯慶；區域重鎮，魅力輯慶；宜居宜商，興旺輯慶，統籌城鄉，和諧輯慶”的關鍵時期，“十二五”以來，我鎮在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，我鎮已基本完成了“十二五”規劃中期的各項目標，為“十二五”規劃的全面實施奠定了良好的基礎，我鎮的各項事業呈現健康、良好的發展態勢。 全鎮主要經濟社會發展指標持續增長。我鎮國內生產總值（GDP）2011年73602萬元，2012年84759萬元，2013年上半年96500萬元；財政收入2011年532萬元，2012年520萬元，2013年上半年582.47萬元；鄉鎮規模工業總產值2011年8.83億元，2012年11.06億元，2013年上半年9.65億元；社會銷售品零售總額2011年2.08億元，2012年2.41億元，2013年上半年1.62億元；固定資產投資2011年3.05億元，2012年5.37億元，2013年上半年1.9億元；招商引資2011年4.06億元，2012年5億元，2013年上半年3.57億元。 壹、主要目標任務進展情況 （壹）工業園區穩步推進 按照“外強宣傳、內塑形象、優質服務”的指導思想，輯慶工業園區入駐企業和基礎設施建設迅速推進，工業園區建設呈現新氣象。 1.招商引資成效顯著，入駐企業進展有序 截止目前，我鎮已和65家企業簽訂了投資協議書，其中:門業類34家，電纜類5家，食品類3家以及其他類23家，已簽約企業計劃總投資達66億元，計劃用地5691畝，預計年產值可達113億元，實現利稅19億元。另有60家企業提交了項目計劃書等待簽約。 截止目前，我鎮已有16家企業正式入駐輯慶園區，其中：試生產6家、在建10家。江中源食品、嘉順印務、雅仕嘉家具、鵬浩化妝品、壽益冶金、龍祥陶瓷等6家企業已試生產；譽寰門業、今龍頭門業、鑫誠包裝等3家企業正在廠房主體建設；蜀工粘合劑、四川華億、新虎塗料、永申電纜、凱達門業、正方電纜、佳世昌建材等7家企業正在廠房基礎施工或場地平整建設。森博門業、群樂金屬、青龍模具、恒合機電園等企業已完成選址等工作。入駐企業吸收本地及附近勞動力4000余人，呈現出產銷兩旺、欣欣向榮的景象。2.基建工程全面開展，配套建設順利推進 壹是征地拆遷工程進展順利。為保障征地拆遷工程的順利進行，我鎮成立了征地拆遷小組，加強對征地拆遷、人員安置等工作的指導和協調。截至目前，我鎮***完成園區征地2000畝，拆遷房屋606戶、面積16.6萬平方米。 二是安置房建設有序進行。輯慶飛鳳小區和柳林小區城市棚戶區改造安置項目已納入保障性住房建設計劃和申請住房公積金貸款項目。項目業主縣土地儲備中心已委托我鎮代建該項目。輯慶飛鳳小區A區主體施已完工，正在進行裝飾和安裝施工，預計今年7月底基本完工。輯慶飛鳳小區B區和柳林小區正在主體施工，預計2014年5月完工。三是道路基礎建設穩步推進。壹是工業園區內全長2.1公裏的B、C段道路、輯慶鎮重建安置房市政道路配套設施工程、B段道路延長線、柳林村道路和排水溝工程等5條道路已建成並投入使用；二是全長5.268公裏的中金快速通道輯慶段工程，基本完成瀝青路面施工，預計今年7月底前主體基本完工（人民渠隧洞除外）；三是農房重建安置房配套工程（輯慶二街I期）正在路基施工；四是健康街道路工程已完成勘察設計招標；五是勝利路、環城南街等5條道路和園區綠化工程前期工作穩步推進。六是已初步完成輯慶第4、5號安置點選址工作。 四是生產要素建設快速推進。壹是輯慶110KV變電站建設項目，已基本完成站區建設和八條10KV電力線路架設，即將調試和投入使用。二是輯慶汙水處理廠已完成項目選址工作，正在用地報批和可研編制等工作。三是園區國防光纜、2條燃氣、電信線路和電力952、954線路已全部完成遷改。 （二）農業農村建設紮實有力 輯慶鎮以工業化帶動農業產業化為目標，堅持發展“壹村壹品”特色農業，深化產業結構調整，狠抓農田水利基礎設施建設，大力推進土地流轉，加快農業現代化進程，紮實推進社會主義新農村建設。全鎮實現糧食總產量2011年27566噸，2012年27609噸，2013年上半年8397噸；油料作物產出2011年2751噸，2012年1778噸；小家禽出欄2011年70.4萬只,2012年73萬只，2013年上半年40萬只；農民人均純收入2011年7663元，2012年8738元，2013年上半年4500元。 1.廣泛運用農業新技術，促進農民增產增收 輯慶鎮狠抓農業新技術和常規技術的規範推廣，建立高產攻關示範片。推廣水稻旱育種技術14500畝、玉米種子包衣技術面積12500畝、優質稻9850畝；實施水稻高產創建3600畝，其中水稻“三大圍”強化高產栽培示範片400畝（鐘樓村）；實施玉米高產創建5000畝，核心示範片100畝（文堂村）；推廣地膜花生5500畝，建立了文堂村、書房村、長梁村為重點的地膜早花生生產基地。 2.加強農業基礎設施建設，改善農業生產條件 以改善農業生產條件為核心，大力實施道路建設、水利基礎設施建設、農業機械化“三大工程”。2011年-2012年，建成通村水泥路35公裏；完成30個提灌站新建、55個提灌站改建，整修支溝鬥渠78千米，新建、整修塘堰300口，著力改善農田灌溉條件；大力提高機耕、機播、機收、機械植保等農機作業水平和作業能力，著力改善農機裝備狀況。 3.強力推進特色產業發展，加快農業產業升級 堅持走“壹村壹品”特色農業之路，大膽創新，拓寬農業產業化發展渠道，大力培育優勢主導產業，積極推進農業產業現代化。 壹是大力發展無公害蔬菜，積極發展特色產業。各村因地制宜，重點發展春、秋兩季茄果類，鼓勵和支持地膜芋子、瓜類、葉菜類、辣椒、生姜、蓮藕等有地方特色的無公害蔬菜生產,積極推廣地膜花生、食用菌、中藥材等特色產業。建設以青雲村、書房村、文堂村、書房村為示範點的蔬菜生產基地，涉及種植面積2000畝。推廣發展地膜花生7000畝、食用菌種植3000萬袋、中藥材3500畝。二是強化特色養殖業發展，引導農民增產增收。大力推廣公司加農戶的新型合作模式，強化產業鏈，努力實現農戶增產、增收。實現牛蛙養殖30余萬只，肉鴿3萬余只，出欄商品豬4.38萬頭，禽兔10.05萬只，商品雞37萬只，蛋雞7.5萬只，鴨20萬只。 （三）村鎮規劃建設進程加快 按照城鄉統籌發展的要求，以工業化推進城鎮化為目標，按照“三年再建壹個輯慶”的場鎮發展思路，加強城鎮建設和管理，不斷完善城鎮功能，努力增強聚集能力，加快城鎮化進程。 1.加強村鎮規劃建設，推進城鎮化進程 按照“合理布局、突出重點、培育產業、凸現特色”的原則，加快中心集鎮建設步伐，重點抓好工業集中區的3個安置點建設，場鎮交通、水電、通訊、文化、醫療、衛生等基礎設施建設進壹步改善。加快城鄉壹體化建設進程，把城鎮建設和工業化發展有機的結合起來，引導生產要素向集鎮轉移，壯大集鎮經濟實力，推動農村住房向集鎮和中心村集中，形成以場鎮為中心，中心村為依托的城鎮化格局。 2.加強工業新村規劃，推動集中居住點建設 以工業園區征地拆遷為契機，以推進土地整合項目為手段，結合自身實際，合理規劃農村集中居住點，引導農戶向集中居住點聚集。通過統壹規劃，全鎮***規劃新村聚集點95個，已實施中型新村聚集點7個，小型新村聚集點6個。 3.加大宣傳和資金投入，搞好城鄉環境綜合整治 加強工作監督，落實專人負責城鄉環境綜合治理工作的日常管理和監督。政府機關幹部帶頭定期開展街道掃除工作，積極做好表率，以實際行動教育廣大群眾。新建汙水處理廠和垃圾填埋場，加大垃圾、汙水處理設施的投入，生活垃圾、汙水資源化處理利用率達到90%以上。 二、規劃實施中開展的主要工作 2013年6月，為深入貫徹落實縣委十二屆四次全會精神，我鎮進壹步明確“兩年突破12億，五年總量翻壹番，提前兩年全面建成小康社會”的奮鬥目標，即通過兩年時間，到2014年，力爭全鎮地區生產總值達到12億元；通過五年時間，到2017年，全鎮地區生產總值、城鄉居民收入在2012年的基礎上翻壹番，其中地區生產總值達到20億元以上，城鎮居民人均可支配收入達到40000元以上，農民人均純收入達到16000元以上；到2018年，與全縣同步全面建成小康社會，經濟發展方式取得重大轉變、人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，社會更加和諧穩定。 （壹）強力推進工業園區建設，大力發展工業經濟 堅定不移地推進“工業強鎮”戰略，以良好的區位優勢和豐富的勞動力資源為依托，以建設工業集中發展區為切入點，以打造工業新城為目標，大力發展工業經濟，以工業帶動其他產業的科學發展。到2013年，規模以上工業總產值達到16億元，規模以上企業力爭達到24家。 加強招商引資。壹是圍繞打造門業、電纜、食品三大主導產業，註重招大引強，著力引進壹批技術含量高、產品附加值高、財稅貢獻率高、勞動就業率高的骨幹企業和龍頭企業。二是定期或不定期加強與企業溝通和聯系，積極為企業服好務，及時了解相關手續辦理情況和存在的問題。三做好信息跟蹤工作，實行信息周報制度。2013年，擬入駐輯慶園區企業有凱達門業、森博門業、群樂金屬等10家，計劃占地1700畝。 加強項目建設。做好輯慶飛鳳小區A區、B區及柳林小區城市棚戶區改造安置項目建設協調工作。做好農房重建安置點配套設施建設道路工程（輯慶二街I期、800米）建設協調工作。協助做好勝利路、健康街等6條道路前期工作。協助做好輯慶四、五號安置房工程選址等前期工作。 加強征地拆遷。為滿足2013年入駐輯慶園區企業的用地需要，我鎮將全力做好飛鳳村、柳林村、上場村等村1500畝以上的土地征地工作；400戶、1410人、房屋面積10萬平方米以上的拆遷工作。同時，做好近2000人的失地農民進社保險辦理工作。 （二）大力推進農業農村工作 認真落實強農惠農富農政策，調動種糧積極性，穩定糧食生產，提高機耕機播機收水平。推廣“四新”示範和“六良”配套，發展高效設施農業、品牌農業、訂單農業和休閑觀光農業，提高糧油、中藥材、食用菌、蔬菜、水（幹）果等特色產業綜合效益。推進現代農業產業基地建設，鞏固提升4個蔬菜基地的打造成果。以適度規模化、標準化、產業化為方向，加快發展現代畜牧業。加強農業產業化龍頭企業、農民專合組織和種植大戶培育，提升農業生產經營組織化程度。 （三）深入實施統籌城鄉 加快完善基礎設施。全力配合中金快速通道輯慶段建設、S101線中江至輯慶段路面改造相關工作。加快汙水處理廠前期工作。實施小農水建設、農村飲水安全等水利項目。用好“壹事壹議”財政獎補政策，加快水利設施、村社道路建設。加強農村公用設施管護。 規範和加強村鎮建設管理。認真貫徹執行有關城鄉規劃和工程建設管理、城鄉環境綜合治理、環境保護方面的法律、法規、規章和政策；按照法律規定和受縣住房和城鄉規劃建設局的委托，手裏（或代收）應由縣住房和城鄉規劃建設局核發的有關工程建設的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證、施工許可證及鄉鎮規劃區內的臨時建設工程規劃許可證等申請；認真負責好轄區內城鄉環境綜合治理的具體工作，指導和督促居（村）民委員會、相關單位開展城鄉環境綜合治理，按照法律、法規、規章的規定或受縣城市管理行政執法局的委托，負責城鄉觀景綜合治理監督檢查工作；大力開展環境保護宣傳，按照法律、法規、規章的規定或受縣環境保護局的委托，負責環境保護監督檢查工作；嚴厲打擊在規劃區內的違法占用土地、違法新建、改建、擴建等違法建設行為。2013年我鎮將繼續加大村鎮規劃建設工作管理力度，努力使我鎮規劃建設管理工作再上壹個新臺階。 （四）不斷提升社會事業發展 優先發展教育事業。深入實施《中江縣中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020）》，提高教育發展水平。加強教師隊伍建設，提高師德水平和教學質量。均衡發展義務教育，大力發展學前教育，積極發展民辦教育。深化留守學生關愛，加強貧困學生資助。 提高健康保障水平。強化公***衛生服務，加強基層醫療服務體系建設，用好城鄉居民個人健康檔案。加強食品、藥品、醫療器械監管，突出抓好學校食堂、農村食品安全管理。鞏固人口計生“雙創”成果，全面實施免費孕前優生健康檢查，深化“幸福家庭”創建，加強流動人口計劃生育工作。 豐富群眾文化生活。增強文化服務群眾功能，著力深化綜合文化站、農家書屋免費開放。積極開展群眾性文化活動。紮實推進廣播村村響、電視戶戶通、電影月月放工程。加快社會體育活動指導站建設，引導群眾積極投身全民健身運動。 （五）積極改善民生 抓好社會保障。統籌推進城鄉社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面，強化社保基金征收和管理，做好養老金發放工作。加強勞動保障監察，構建和諧勞動關系。加快社會救助體系建設，提高救助水平。做好優撫安置。保護婦女兒童和殘疾人權益。大力發展老齡服務事業和產業。健全完善自然災害救助機制。 抓好住房保障。積極做好征地拆遷戶的安置房建設，加強保障性住房監管，完善保障性住房準入和退出機制，確保公開透明。 （六）加強社會管理創新 大力推行“三個倡導”，廣泛開展理想信念教育。積極推進各類精神文明創建活動。加強公民道德建設，引導人民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。大力推進未成年人思想道德建設。加強科普宣傳教育，反對封建迷信。 繼續深入實施社會管理創新“596”工程。建立社會管理綜合服務信息平臺。完善“大調解”工作機制，提高矛盾化解水平。強化“壹流動、三留守”群體服務和管理。完善重大事故應急處置救援、安全監管、涉穩風險評估等機制。加強和創新社會管理綜合治理，壓力打擊違法犯罪。打好人民禁毒戰爭。
三、存在的問題 （壹）經濟結構調整步伐偏慢 《綱要》實施以來，輯慶鎮產業結構調整穩步推進，但總體上步伐還不夠快，壹是服務業發展依然滯後，三產占GDP比例偏低，商貿物流業尚處於起步階段。二是高新技術產業比重較低，區域科技創新能力不強。三是行業產品同質化明顯，產品競爭力不強。 （二）民生事業有待進壹步發展 社會管理任務繁重，出租房、治安、安全生產、外出人員情況復雜。社會保障、公***衛生等工作難度加大。社保擴面難度加大，城鎮居民醫保配套工作滯後，人員緊缺問題突出。醫療基礎設施建設和農民健康體檢進度較為緩慢，農村公***衛生管理人員不足等。 （三）小城鎮建設力度不大。 輯慶鎮鎮在小城鎮的建設上市場融資的力度還不大，調動社會投資的思路還不開闊，吸納企業和社會各界投資參與小城鎮建設還沒有探索出路子。 四、進壹步推動規劃順利實施的建議 （壹）努力培育新增長點，積極拓展發展空間 在經濟趨緩的背景下，要確保《綱要》的主要經濟目標順利完成，必須在紮實推進原有任務完成的基礎上，努力培育新的增長點，為後半期的發展提供有力支撐。 （二）紮實推進民生工程，促進社會和諧發展 把社會事業、“民生工程”和“維穩工作”作為政府的重要任務來抓，爭取各項民生和社會事業發展指標能夠順利完成。壹是要建立制度，確保每個年度的社會發展指標和“十大民生工程”完成。二是按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，把加強公***服務、完善社會保障、優化人居環境作為工作重點。三是加強市場監管，切實穩定物價水平，做好低收入群體的基本生活保障。 （三）促進政府職能轉變，改善區域發展環境 以轉變政府職能為核心，大膽創新，努力提高行政效率，為發展提供良好的環境。