(壹)總體思路
以產品創新為突破口，研究建立符合中國國情、運行有序、監管適度、調控有效、壹二級市場聯動、風險共擔、責任共擔、協調發展的房地產金融體系。
服“租售並舉，以賣為主；“商業優先、政策優先”的房改目標是研究建立適合我國住房制度、符合國情的房地產金融壹級市場。以收入為標準，構建面向中高收入家庭的商業地產金融體系和面向低收入家庭的政策性地產金融體系，兼顧貧困人口、新職工等特定群體的住房問題。研究建立住房二級貸款市場和保險(擔保)機構，實現各司其職、分散風險、改善銀行資金錯配的目標。
(二)深入研究房地產金融體系
房地產金融體系建設是壹項系統工程，專業性強，覆蓋面廣，影響大。有必要成立壹個跨部門、跨學科的房地產金融體系建設研究小組，綜合考慮未來房地產金融的發展戰略，為我國住房金融體系的建立提供政策依據。
(三)實施差別化的房地產金融政策
利用多種形式拓寬住房開發建設融資渠道，完善預售資金管理。加強金融創新，滿足多層次住房融資需求。開展二手房市場和租賃市場金融產品和制度體系創新。大力推進住房金融壹級市場規範化，促進二級市場穩步發展。
采取差別化的金融政策對待住房開發。在土地購買和早期開發階段，應根據住房建設的不同用途，實行不同的土地供應政策。比如，貧困人口廉租房的土地應該由政府劃撥；對於中小套型普通商品房用地，應采取積極穩妥的金融措施予以支持，如完善股權融資渠道發展，引導各類資金參與；對於高檔住宅或別墅用地，嚴格規定開發企業只能使用自有資金購買土地，完成前期開發。在住房建設階段，積極探索運用多種融資工具為中小套型普通商品房建設提供資金，並給予適當的財務費用、期限等方面的支持。對於高端住宅或別墅項目，適當提高融資條件和成本。
運用差別化金融政策引導住房消費。運用金融政策引導居民住房購買力的合理有序釋放，既要防止長期積累的購買力在短期內得到釋放，又要抑制社會透支未來的購買力。既要保護正常合理的住房消費需求，又要抑制投機性需求。要保持住房需求合理均衡增長，避免房地產市場大起大落，促進住房市場穩定持續健康發展。要進壹步細分住房信貸市場，研究開發適合不同年齡和收入群體、滿足不同需求的住房信貸產品，形成適合各類貸款人需求的系列信貸產品。同時，要努力推進壹級市場的規範化，為二級市場的發展奠定基礎。對於某些人來說，需要房貸保險、低首付比例、低利率來增加他們買房的機會，幫助他們實現買房的夢想。
(四)加快研究和建立住房貸款風險分擔制度。
針對住房貸款風險不斷出現的情況，要加快研究建立旨在分擔住房抵押貸款風險的保險(擔保)制度，不僅要開發相關產品，還要研究建立相關機構。既要服務於提高特定人群購買力，實現其購房願望的政策目標，又要分散銀行住房貸款風險，規範住房信貸市場，為促進住房抵押貸款證券化的規範發展奠定基礎。
擴大住房融資渠道是當務之急。
根據我國房地產市場現狀和宏觀調控的需要，為增加住房供給，抑制房價過快上漲，分散房地產金融風險，發展住房租賃市場，拓寬居民投資渠道，減少住房投機需求，當前特別需要拓寬房地產融資渠道:壹是盡快推出標準化房地產投資信托產品(REIT)，投資成熟物業；二是利用已經啟動的信貸資產證券化思路，探索不動產證券化試點；三是探索發行項目債券，解決房地產開發過程中的階段性資金需求。