問題2:流動人口管理的重要性和可行性。流動人口是目前中國的主要社會現象。大規模人口流動是我國改革開放和市場經濟發展的必然現象，特別是生產要素在市場上的自由流動。特別是20世紀90年代以後，從農村流向城市的流動人口數量增加更快。大量農村人口進城務工，為城市發展提供了充足的勞動力，改善了農村經濟狀況。同時，也給城市的發展帶來了許多突出的矛盾和問題。流動人口綜合管理是壹項復雜的系統工程。流動人口在就業、子女教育、醫療衛生、社會保障、計劃生育等方面的權利得不到有效保障，嚴重制約了人口的有序流動和合理分布。因此，正確面對和把握流動人口，解決流動人口中存在的壹系列問題，深化各項流動人口管理和服務措施，建立綜合治理的長效機制，是維護社會穩定、緩解社會矛盾、縮小城鄉差距、促進流動人口與當地居民和諧相處的重要任務。
上海是壹個流動人口眾多的城市。壹方面，流動人口為上海整體註入了新的活力，為經濟發展和城市建設做出了不可磨滅的貢獻。另壹方面，它也產生了壹系列不可忽視的社會問題和不穩定因素。上海很早就開始討論流動人口綜合管理。
全文共分為五章。第壹章是緒論。概述我國流動人口綜合管理的現狀，說明選題及其意義。闡述了龐大的流動人口對城市基礎設施和公共服務造成的巨大壓力。第二章是上海流動人口的現狀。包括流動人口年齡結構、工作條件和收入。第三章是上海市流動人口綜合管理的現狀。人口流動分析在促進社會經濟快速發展的同時，也帶來了壹系列的社會問題。第四章是實證分析，對斜土街道實有人口綜合管理進行研究，提煉出當前流動人口綜合管理的相關啟示。第五章是流動人口綜合管理的對策建議。在各章研究的基礎上，提出如何實現“使流動人口真正融入當地居民生活”的目標，從而改變目前流動人口無序流動的狀況。
本文分析了上海市流動人口的結構和管理現狀，剖析了流動人口綜合管理的現狀，闡述了當前流動人口綜合管理的重要性和緊迫性，指出了流動人口綜合管理存在的主要問題，尋求更好的對策和措施。本文結合徐匯區斜土街道流動人口綜合管理的具體實踐和正在探索的人口管理實際，拓展了流動人口綜合管理的思路和脈絡，提出了加強流動人口綜合管理的可行性建議和對策。
問題三:求流動人口管理定義——流動人口——未實現戶籍轉移的流動人口
從近百年人口遷移的歷史來看，大規模的人口遷移只發生在20世紀80年代，而且這種遷移並不局限於戶籍的變更，所以在人口學領域對人口遷移的定義有很多不同的看法。從人口遷移的時間、空間和目的出發，彭勛可以將現有的人口遷移定義分為廣義、中義和狹義三派。其中，自由派從人口遷移的空間屬性出發，側重於人口的空間位移或區域、地理分布的變化。從目的屬性出發，中派認為遷徙的目的是定居或生活。狹義學派用三個屬性中的兩個或三個來定義人口遷移。三派都認同，遷移到壹個距離很遠、居住目的很長的地方，就是人口遷移。但對於短期的出差、工作、度假、旅遊或季節性、周期性、往返性的人口流動，三派觀點不壹。自由派認為屬於人口遷移，中狹派認為屬於人口遷移，其對應的人口應稱為流動人口。楊雲燕等人認為，壹般來說，流動人口是指那些臨時性的人口流動，但在目前的情況下，常用的流動人口概念包括所有沒有辦理戶口遷移手續的人口流動，無論是短期的還是長期的。資料顯示，快速增加的人口流動其實主要有兩類:壹類是隨著經濟發展而增加的城市功能性流動人口。他們在城市的停留時間普遍較短，這類流動人口的流向是由城市功能和城市輻射範圍決定的，其時空分布相對均衡；另壹類是進入城市尋找工作機會的勞動力。這類流動人口規模大，在城市停留時間長，流向相對集中，社會震動也大。而且後者通常根據戶籍身份被稱為暫住人口或外來人口。由於這壹特殊群體符合人口學研究中人口遷移的基本特征，他們也被視為壹種特殊的遷移形式，即相對於計劃遷移的非正規遷移，他們與計劃遷移的區別主要體現為戶籍身份的不同。由於戶口在城市社會經濟生活中仍然發揮著基礎性作用，非正規流動人口無法享有與正式城市居民同等的獲得生活資料和生產資料的機會和權利，從而在就業機會、行業和職業流動、福利和社會保障等方面形成了不同戶口身份的移民群體。
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問題四:如何管理流動人口隨著社會主義市場經濟的蓬勃發展和城市化步伐的加快，城鎮流動人口數量急劇增加，管理任務日益繁重。如何加強流動人口管理，進而提高公安機關在動態環境下管理人口的能力，是基層公安機關亟待解決的重大課題。因此，在調查的基礎上，我們對這個問題進行了認真的思考，現就當前如何加強流動人口管理談幾點個人認識:
由於經濟發展給城市帶來的巨大而深刻的變化，社會治安綜合治理面臨著許多新的挑戰。很多派出所，街道辦，常住人口，暫住人口，成了典型的城鄉結合部。作為壹名社區民警，他們長期在街上走來走去，每天都與外來人員接觸。多年的社區工作經驗，讓他們充分感受和認識到人口管理的重要性，大膽進壹步了解暫住人口戶，確保人口不失控。嚴防人口管理中存在網上逃犯或不法分子，進壹步鞏固轄區警務工作，切實實現轄區和諧穩定。
人口管理是國家行政管理的重要組成部分，是省、市、縣、鎮、村的主要工作。人口管理是派出所的壹項重要工作，是派出所工作的基礎。“人”是社會治安的參與者，是社會治安管理最重要的方面。人口管理是治安管理的核心，是加強治安管理的重中之重。罪犯來自群眾，隱藏在群眾中。要牢固樹立“只有管好人口，才能管好治安”的思想。只要把人控制住，社保就能事半功倍。
在人口管理中，重點和難點是流動人口(暫住人口和暫住人口)的管理。公安基層派出所作為人口管理的主力軍，在積極推進和深化戶籍管理制度改革的過程中，積極探索並逐步取消制約社會經濟發展的農業戶口和非農業戶口“二元結構”，建立因地制宜、管理嚴密、全面有效的流動人口和租住人員治安管理體系，將戶籍政策交到人民手中，實行陽光運行，自覺接受群眾監督。讓廣大人民群眾和公安機關共同努力，管理好流動人口，為全面建設小康社會營造穩定環境。
隨著市場經濟體制的建立、改革開放的深入和發展中心城市戰略的實施，人口大規模流動已經成為壹種客觀的、不可避免的社會現象。在現有戶籍管理法規和政策下，如何加強流動人口管理，派出所應重點從宣傳教育、落實責任、嚴格管理協調、信息靈通、熱情服務等方面加大流動人口管理力度。
壹是加強流動人口相關法律法規和規章制度的宣傳教育，增強流動人口守法意識。加強教育管理措施，提高流動人口的法制觀念，改善城市流動人口的思想
第二，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，大量農村剩余勞動力流向城市，形成了壹定的社會趨勢。大量流動人口的湧入為街道發展註入了新鮮活力，但同時也產生了治安案件增多、計劃外生育、非法行醫、違法建設等諸多負面影響。因此，流動人口的教育、管理和服務是新形勢下城市建設和城市管理的新課題。要按照新形勢下基層社會治安綜合治理的要求，不斷加強法制宣傳，規範日常管理程序，強化管理措施，使流動人口教育管理工作取得壹定的社會效果，采用適應新形勢的新思路，努力開創流動人口工作的新局面。
隨著城市的發展，外來人口的急劇膨脹，他們是城市天空中不可忽視的壹個群體。雖然他們在地區發展中並不處於核心地位，但毫無疑問，做好流動人口工作對於社區的經濟增長和社會穩定具有重要意義。
會上介紹的全國流動人口管理經驗表明，加強流動人口管理，有利於城市建設、經濟發展、市場繁榮、方便群眾、維護社會治安、凈化城市治安環境、依法維護流動人口合法權益。同時，這也表明流動人口...> & gt
問題五:流動人口服務管理存在短板，流出人口信息跟蹤不及時或跟不上，非正常流入人口采集不及時。
問題六:關於如何提高流動人口管理和服務水平的報告為進壹步加強和改進流動人口管理和服務工作，完善“打、防、控、疏”壹體化的社會治安長效管理機制，紮實推進“平安開發區(街道)”建設，構建和諧社會，根據區綜治委的統壹部署，決定在開發區(街道)範圍內集中開展壹次流動人口管理和服務專項工作。
壹、組織領導流動人口管理服務專項工作在開發區(街道)黨工委、管委會領導下，由開發區(街道)綜治委牽頭，轄區內各村、社區、企事業單位組織實施，公安、城管等部門密切配合，充分調動社會各方面力量。為切實加強對流動人口管理服務專項工作的組織領導，決定成立余杭經濟開發區(臨平街道)流動人口管理服務專項工作領導小組，由余周國同誌任組長，姚、、賴炳權同誌任副組長，唐德新、翁金友、洪、洪福根、、、許春蘭、趙金寶、金丹陽、樓秀華、金中權同誌任副組長。領導小組下設辦公室(辦公室設在臨平派出所)。村、社區和相關單位也要建立相應的組織，落實專人負責。二、工作目標和重點
(1)工作目標。
根據區流動人口管理服務專項工作領導小組的相關要求，通過流動人口管理服務專項工作，實現以下目標:1，村、社區、企業流動人口底數清晰，信息采集及時準確，登記率和發證率分別在95%和90%以上。
2、各單位轄區內流動人口重點對象明確，監控有效。其中，犯罪嫌疑人可以被及時發現和打擊。
3、出租房屋(含出借房屋)登記率和治安責任保證書簽訂率達到90%以上，委托治安管理率達到95%以上，村(社區)和出租房東流動人口計劃生育管理合同簽訂率達到95%以上；出租房屋管理中的違法情況已經糾正的；出租屋治安、消防等隱患已整改。
4、所有單位(企業)的流動人口計劃生育管理責任書簽訂率達到95%以上；流動育齡婦女《流動人口婚育證明》查驗率達90%以上。
5、流動人口長效管理機制進壹步完善，管理人員和經費實現“兩個到位”。
6、流動人口服務措施進壹步落實，流動人口教育、* *、計劃生育、法律等服務保障措施得到加強。
(2)工作重點。
霍星村、紅楓村、橫塘村、屯裏村、甘源村、王傑村、秋山社區、霍星社區、荷花塘社區、工農新村社區、西大街社區是此次專項整治的重點區域。
(3)重點目標。
1，出租(出借)房屋，包括城鎮居民住宅中的出租(出借)房屋、建築工地農民工宿舍和管理混亂的企事業單位、中小型賓館、美容院、浴室、車站、公園等特殊行業和復雜場所。重點排查有輕微違法行為且無身份證的外來務工人員、16-45歲來自高危地區無正當職業的人員、無暫住證在公共場所逗留過的可疑人員、頻繁更換居住地及郊區的拾荒者、主要街道乞討人員。
三。工作安排
根據上級精神和要求，這次專項工作從3月初開始，4月底結束，歷時兩個月，分三個階段。
(1)上線準備(3月中旬)。開發區(街道)成立工作領導小組及辦公室，落實工作人員，制定具體方案，做好各項準備工作，並召開會議進行宣傳發動。
(二)清理登記戶(3月下旬至4月中旬)。以村、社區為單位，建立清查重點範圍，采取包幹的方式，逐街、逐樓、逐層、逐戶進行清理登記，全面收集相關信息。清理過程中采取邊清理邊整改的原則，哪裏問題突出，什麽問題突出，邊清理邊改進。
(3)總結驗收階段(4月下旬)。各村、社區要按照實施方案的要求，建立健全相應的流動人口管理服務機制，在清理登記的基礎上，完善落實流動人口管理服務長效機制，對本轄區內的專項行動進行自查總結，寫出書面報告，報專項領導......> & gt
問題7:什麽是法律上的流動人口？流動人口是我國戶籍制度下的壹個概念，指離開戶籍到外地居住的人，但目前沒有明確、準確、統壹的定義。國際上把類似的群體稱為“內遷”。人口流動主要是從農村流向城市，從經濟欠發達地區流向經濟發達地區，從中西部地區流向東部沿海地區。
流動人口可以分為流入人口和流出人口。流入人口是指來到本地區的非戶籍人口，流出人口是指離開本地區到外地居住的戶籍人口。流動人口按流動性可分為常住流動人口和短期流動人口，常住流動人口壹般指在本地區居住較長時期(如5年)。目前對流動人口的行政管理主要是以公安部門為主，以流動人口治安為主。勞動和社會保障、衛生、教育、計劃生育等部門分別對流動人口進行不同方面的管理。
我國目前還沒有流動人口管理條例，流動人口管理條例主要在省市兩級。省級層面最早的流動人口立法是《廣東省流動人口計劃生育管理辦法》(1987)。
因為戶籍與教育、醫療、社保掛鉤，流動人口的權益沒有他們的戶籍就無法得到保障，比如流動人口中適齡兒童的義務教育。
流動人口的選舉權和被選舉權等政治權利。
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問題8:如何加強流動人口的服務和管理建議1。流動人口管理概述
(壹)流動人口的概念？流動人口是指離開戶籍所在地的縣、市、市轄區，以工作和生活為目的，在異地居住的人。又稱暫住人口，是指
16周歲以上，在暫住地經營、探親、旅遊，從事勞務和生產經營，並以此為職業的外來人員，在暫住地居住三天以上。
(二)流動人口的特征
壹方面，它積極促進:
？1.流動人口填補了這個城市的勞動力短缺？
2.流動人口降低了企業的人力成本？
3.流動人口刺激了日用品的消費。
另壹方面，社會穩定帶來了極大的隱患。
？1.來源廣，成分復雜？
2.居住分散，對外流動性大？
3.
比較低，法律意識比較弱。
二、全市流動人口管理現狀和工作經驗
(1)結合“四知四清四會”工作機制，深化流動人口調查工作(2)將流動人口納入規範化管理軌道。
三級分類管理
正常分類管理
臨時分類管理
密鑰分類管理
(三)加強對流動人口的管理，同時註重對流動人口的服務。
(四)有效落實出租屋日常管理機制。
三。流動人口管理中存在的問題
(壹)本市流動人口管理中存在的問題？
壹是重視“被動預防”管理，忽視“主動服務”管理。？
二是重突擊管理，輕長期管理。？
三是強調單壹管理，忽視綜合管理。？
四是強調強制手段，忽視引導機制。
(二)社區流動人口管理存在的問題
1.
“協助”的取向，使得流動人口管理有責無權，管理措施難以落實。
2.社區相關人員對流動人口的管理不到位。
3.上級部門和社區共管* * *的局面還沒有真正形成。
4.社區對出租屋的管理存在死角。
5.各部門的信息收集和輸入相對滯後。
第四，加強社區流動人口管理的建議和對策
1.加強流動人口管理協作機構建設，真正形成全社會* * *並重的局面。
2.完善社區流動人口管理網絡，強化流動人口管理措施。
3.加強實施居委會主導的出租屋委托管理。
4.堅持以人為本，在服務中求延伸。？壹是將服務延伸到民生需求。？二是將服務延伸到維權。？三是將服務延伸到社會關懷。
5.流動人口應納入社區管理。
問題9:什麽是流動人口？沒有本地戶口