社會實踐報告
——SA8000對浙江進出口企業的影響
地點:杭州世源醫療器械有限公司丹麗斯服飾公司
廣信塑料有限公司蕭山李靜絲綢印染公司蕭山航民肥廠
活動天數:5天
活動目的:充分了解鄉鎮企業現狀，為其未來發展尋找出路。
SA8000認證是壹個新生事物，新生事物的引入總有壹個接受和適應的過程，在這個過程中會出現很多問題。本文介紹了SA8000，客觀陳述了企業對這壹“新貿易壁壘”的反應和看法，分析和討論了由此反映出的問題，並提出了相關建議。
2004年5月1日起，歐美國家將強制執行壹項新的國際貿易標準——社會責任標準，即SA8000標準認證，產品將被限制出口歐美市場。這對以出口服裝、鞋、紡織品為主的浙江省勞動密集型產業影響很大。
據杭州海關統計，今年1-2期間，浙江對美國和歐盟出口的上述勞動密集型產品分別達到41萬美元和5.3億美元，占全省同類產品出口總值的33.8%。但目前，該省大多數企業尚未達到SA8000標準。這樣，浙江省乃至全國大部分企業即將陷入認證危機。
什麽是SA8000？
SA8000是CEPAA於1997年8月根據《國際勞工組織公約》、《世界人權宣言》和《聯合國兒童權利公約》開發制定的國際社會責任驗證標準。其標準內容具有與ISO9000或ISO14000相同的驗證系統。
SA8000標準的要求包括:
童工
強迫勞動
安全保健部門
組織工會的自由和集體談判的權利
辨別
紀律措施
工作時間
薪水
管理系統
事實上，這在很大程度上與我國勞動法不謀而合。《勞動法》第四、五、六、七、九、十壹章分別提到了勞動者的工作時間和休息休假；工資保障；勞動安全與健康；對女工和未成年工的特殊保護；社會保險和福利；監督檢查。其目的是賦予市場經濟人道主義。所以SA8000在國內還是有借鑒意義的。
SA8000給實際生產和生活帶來的好處:
1，減少國外客戶對供應商的第二方審核，節約成本；
2.更大程度上滿足當地法律法規的要求；
3.建立國際信譽；
4.讓消費者建立對產品的正面感受；
5.讓合作夥伴對這個企業建立長期的信心。
截至2002年8月26日，全球27個國家的150個組織獲得了SA8000認證。從獲證組織的洲際分布來看:亞洲數量最多，有92個組織來自14個國家，占總數的61.3%；從認證機構的國別分布來看，中國數量最多，10個行業中有34家機構獲得認證，占總數的22.7%；但從出口企業總量來看，長三角等地通過認證的企業並不多，他們將SA8000稱為新壹輪貿易壁壘。
不執行這個標準主要是成本問題。SA8000有三個成本:評估現有情況、制定系統原則和程序、控制和記錄所需的時間成本；補救措施；第三類認證審查和持續控制和監督審查。
另壹位商界人士開玩笑說，SA8000是工人之福，出口企業之“禍”。什麽情況？企業對SA8000的認證有什麽看法和意見？我們在對五家出口企業調查的基礎上做了進壹步的分析和研究。
壹是傳統觀念，沒有超前意識
在我們調查的6家公司中，大家都或多或少的了解SA8000，但是沒有壹家通過SA8000認證，而且以後也不打算通過認證。看來SA8000的實施任重道遠。
杭州世源醫用配件有限公司是我們的第壹站。位於杭州余杭經濟開發區，是世元公司的子公司。世元公司是壹家在中國的美國獨資公司。世元(中國)已通過ISO國際質量體系認證。在生產管理上，嚴格遵循美國FDA標準，通過了FDA認證、德國EN認證、ISO再認證。結合ERP系統的實施，產品遠銷歐美。但就是這樣壹個成品合格率高，管理規範的企業。其人力資源部主任坦言，自己在網上看過壹些關於SA8000的資料，覺得基本符合勞動關系的法律法規，不需要單獨認證。現在上級沒有下發文件，客戶也沒有對這壹項提出要求，所以暫時不考慮SA8000的認證。但他也建議，如果有要求要落實或者其他企業開始做，他們也會開始做。同樣，位於杭州上城區的廣信塑料有限公司，年財政收入1億多元，吹膜產品出口日本，產品通過ISO9000認證，但目前沒有認證SA8000的計劃。世元的供應商航民是民間福利企業。也是技術密集型企業，通過了ISO14000和ISO9000認證。設備從德國進口，產品銷往全國各地，主要出口美國、日本、韓國。對SA8000認證有積極的意向。這樣，只有20%的調查公司對SA8000認證有初步意向。
似乎很少有人敢做第壹個吃螃蟹的人，大多數都安於現狀。在看到別人嘗到甜頭或者有硬性要求之前，他們是不會嘗試的。生產管理在觀念上還是比較傳統的。
第二，利益第壹，員工第二
杭州世源醫用輔助用品有限公司和社會上大多數企業壹樣，實行成本補償制。行政人員協商談判工資，而操作工則是最常見的計件工資制，即工人工資以績效為基礎。目前公司員工50-240人。雖然不提倡加班，但是工資是按業績來的。為了多賺錢，“獨立加班”在所難免。據某報報道，由於社會就業人數供大於求，勞動者尤其是農民工急於找工作，自我保護意識差，願意盲目加班。因此，科學計算計件工資的含量就顯得尤為重要。在建立了工會的企業中，工會與企業談判確定合理的單價。《勞動法》第四章第三十七條也明確規定，用人單位對實行計件工作的勞動者，應當合理確定勞動定額和計件報酬標準。杭州世源醫療輔助設備有限公司建議在管理上盡量做到“人性化”。到目前為止，只有壹個女工因為工資問題向勞動局投訴，情況還可以。而金山公司杭州分公司經理張斌也提出了“以此為本”的管理核心。
但無論如何，公司註重產量和質量，根本目的是提高工作效率，效率是企業生存和發展的保障。那麽，在利益得到保障之後，還有必要談人性嗎？讓人不禁覺得利益第壹，員工第二。
根據SA8000和《勞動法》的相關要求，下面對調查實際情況進行分析。
1，童工，女工，特種工人
SA8000要求不得雇用兒童，男女同工同酬。勞動法對女職工和16周歲以上18周歲以下的未成年工也有專門的勞動保護規定。
杭州世元醫用輔助器具有限公司拒絕招收18歲以下兒童。要求操作人員初中畢業以上，這樣可以避免招募童工。該公司認為，招募童工不僅違法，而且不利於產量的進壹步提高。由於行業的性質，大部分在職女工基本都能做到男女同工同酬。杭州廣信塑料有限公司也規定了男女的權益。蕭山晶麗絲印染公司是壹家勞動密集型企業，產品主要銷往歐美。他們主要招農民工，因為人力更便宜，有利於降低成本。在這家民營企業丹利斯服裝公司，我們看到以女工為主，甚至我們發現還招了孩子。蕭山航民非制造廠男女工資不同，員工多為本地人，殘疾人占50%以上。(國家規定:30%的殘疾人免征地方稅；殘疾人占50%以上，免征地稅和國稅)
2.工作時間和節假日休息
SA8000規定，任何情況下不得要求員工每周工作超過48小時，每七天至少休息壹天，每周加班不得超過12小時。我看過勞動法也明確規定勞動者每日工作時間不得超過8小時，平均每周工作時間不得超過44小時。在保障勞動者身體健康的條件下，延長工作時間每日不得超過3小時，每月不得超過36小時。下列節日期間，還應當依法安排勞動者放假:(1)元旦(2)春節(3)國際勞動節(4)國慶節(5)法律、法規規定的其他節假日。
杭州世遠醫療輔助設備有限公司，8小時工作日，工作時間為早上8:00-下午5: 00，午餐時間壹小時。暑假期間，因為停電，工人們都是從11工作到早上6點。杭州廣信塑料有限公司也給操作人員發放了符合標準的加班費，但是銷售人員出差，遇到休息日，就沒有加班費了。這麽顯而易見的標準化了，卻沒有標準化。過度勞累有很多隱憂。2004年春節期間，杭州春情路壹家超市的女員工因過度勞累在工作中猝死。勞動力便宜，但人命關天。而員工的自我意識保護較差，為了賺錢，往往每天工作8小時以上。
3.薪水
剛才，計件工資制的問題已經在上面略加提及。SA8000和勞動法都提出了最低工資標準的要求。SA8000還要求同工同酬。
蕭山航民非制造廠男女工資不同，但女工不低於750元，男工不低於850元。都高於520元的最低工資標準。杭州廣信塑膠有限公司的報酬也高於520元，但銷售人員的工資往往與績效掛鉤，每月按應收比例扣獎金，有的甚至入不敷出。這個規定不置可否。資料顯示，最低工資標準至少每兩年調整壹次。去年我省調整了5次，到520元(考慮住房、社保等因素)，上海也從578元調整到635元(不含社會保險)。江蘇省由540元調整為620元(不含三資)。江蘇省經濟不是很突出。如此高的最低工資保障是為了促進當地的經濟發展。現在很多公司利用最低工資標準，把加班或者午餐等福利費用加到520元，其實是違法的。對於加班費，《勞動法》規定平時不低於工資的150%，節假日不低於工資的300%。平時不補休的，不低於工資的200%。
4.健康、安全和環境衛生
SA8000提出公司要為員工提供健康安全的工作環境，並有專門的管理人員進行監督。
比如杭州世源醫療輔助用品有限公司，因為生產醫療用品，所以衛生要求比較高，汙染最小。員工進入操作區域時應穿白色隔離衣並消毒雙手。全程有紫外線消毒，空調通風，滅蠅燈。航民的非制造環境也比丹利斯服裝公司和京麗絲印染公司好，丹利斯服裝公司的車間噪音很大。廣信塑料有限公司，作為壹家國企改制的公司，做的比較好。員工上崗前都有安全培訓，高級管理代表負責公司的安全健康工作。吹膜生產中，改變原料，盡可能減少刺激性氣味和汙染。生產車間可以滅蠅。但在很多特定的行業，比如杭州玻璃廠，紡織廠不僅噪音大，而且又熱又悶，有很濃的化學氣味。但是工人往往比較麻煩，又不戴口罩，所以也就無所謂了。
5.社會福利和保障
在公司裏，最能維護員工權益的是工會。前十年我省只有3000家非公企業和私營企業建立了工會。目前已增加到26000多家，工資協商企業17.8萬家。現在，工會關註集體合同的執行率和確保員工每年的工資增長。的確，杭州世源醫療輔助器材有限公司即將成立，雖然目前還沒有工會。的確，建立工會是每壹個不同性質企業的必然發展趨勢。員工壹般都要簽訂勞動合同和工會集體合同，這樣才能更好的維護自己的權益。杭州廣信塑膠有限公司和杭州世元醫療輔助器材有限公司均表示，公司員工不需要交押金，但杭州廣信塑膠有限公司需要保留員工身份證原件。杭州世源醫療輔助設備有限公司還提出，根據ISO9000的要求，員工需提供出生證明、學歷證明、簡歷、職業資格證明、健康證明。兩家公司都會在新員工入職前進行在職培訓，杭州廣信塑膠有限公司會對員工進行筆試；杭州世遠醫療輔助設備有限公司將根據上半年員工的需求，在下半年安排培訓。雖然不需要簽訂培訓協議，但公司為了保證人才不隨意流失，會在培訓前與員工簽訂限制性合同。雖然不是很民主，但也給了員工受教育的權利。
目前，我省有三條生活保障線:
五險(養老、醫療、工傷、生育、事業)
補充保險(醫療輔助保險)
三、救助(重疾、特殊疾病、家庭困難)
對於第壹條，所有公司都為員工辦理，但第二條是杭州和寧波率先在全國推廣的基金制度，範圍並不大。
5.歧視
現實生活中，生活成本高，勞動保障缺乏，直接導致招工難。慈溪市某私企在招聘普通營業時間時居然開出了3000元的月薪。與本地工人相比，外來務工人員通常沒有資格獲得合理的待遇。寧波市城市派遣隊的調查結果顯示，近壹年來，寧波市外來務工人員的平均年收入為11515元，遠低於寧波市職工平均工資和人均可支配收入水平，其中51%的人年收入在8000元以下，3000-12000元。從消費者的角度來看，住房支出僅次於消費。63%的受訪者只能在郊區租房，只有10%在市區租房。很多農民工缺乏勞動保障，只有29.3%的人能拿到加班補貼。相比之下，他們每周平均工作時間超過56小時，遠高於城市工人的40小時，90%的農民工享受不到周末。
概述:SA8000提倡在發展經濟的同時保護環境和工人。企業不應該以盈利為唯壹目標，而應該承擔相應的社會責任，也就是所謂的“賦予市場經濟人文色彩”。如果僅僅依靠企業的道德意識來承擔對社會和利益相關者的責任，這種約束對於剛剛開始追求利益的發展中國家來說，無疑是極其脆弱的。按照規定，外資企業和國有股份制企業可以做的相對較好，但是對於很多民營和私企來說有更大的短板，體現在上面。發達國家在20世紀20年代就解決了環境問題。目前，中國仍然以犧牲環境為代價獲得經濟增長。成本低確實可以為國家創收外匯。如果單算環境損失，成本會很高。SA8000還可以促進勞動者福利的進壹步提高和工作環境的改善，改變“廉價勞動力”的觀念，有利於優化中國的人文環境。中國數億勞動者從經濟增長中受益，這是事實；另壹個事實是，中國勞動條件的改善落後於經濟增長。隨著中國加入WTO，外貿業務越來越國際化，受到來自西方各種形式的貿易壁壘，SA8000就是其中之壹。客觀事實是，自1995以來，中國沿海地區至少有8000家工廠接受了跨國公司的社會責任審計。有的企業因為業績好獲得了更多的訂單，有的企業因為沒有提高誠意被取消了供應商資格。SA8000作為壹個國際標準，對於發展中國家來說確實是壹個嚴峻的挑戰，特別是對於中國這樣壹個勞動力資源豐富，勞動密集型產業在產業結構中占有很大比重，很多企業的勞動生產環境和條件有待改善的國家。根據SA8000的規定，如果制造商未能滿足其要求，相關進口商可以停止產品的進口。這對出口商來說將是更大的損失。因此，國內企業和政府部門應盡快應對，提高企業綜合競爭力，突破新的貿易壁壘。
建立企業社會責任管理體系是企業實施SA8000認證的必由之路，SA8000認證的實施是外貿順利進行的壹道屏障。企業要把眼光放長遠，不要因為抓住短期利潤而錯失商機。SA8000的認證體系不是可有可無的公益成本，而是可以降低環境風險、促進競爭力、提升附加值的必要投資，應該是壹種新的競爭資源。
政府應對SA8000的對策：
制定出口可持續發展戰略
建立統壹規範的產品認證認可制度
建立SA8000預警機制
發揮行業協會、進出口商會等中介組織的作用。
加強SA8000知識的研究、宣傳、培訓和普及。
加強對SA8000的研究，使企業樹立危機意識，自覺提高勞動標準。
提高出口產品的勞動工資成本，改善中國的勞動待遇。率先引入SA8000社會責任標準。