金融危機下的建安工程安全管理
為應對世界金融危機，中國加快建設投融資體制改革，采取適度寬松的財政金融政策，加大基本建設投資規模，建築業生產保持良好發展態勢。但從全球經濟形勢分析，受金融危機影響，世界經濟增速放緩、投資減少是必然的。中國經濟不可避免地受到金融海嘯的影響。隨著金融危機向實體經濟的滲透和轉移，未來金融危機對建築行業更深層次的影響將逐步顯現。
壹，金融危機對建築工程的直接影響
1.建設項目投資規模有所縮減。
由於國際經濟環境不佳，中國不可能獨善其身，這必然會直接影響國內經濟。比如產品出口減少，外匯收入減少，股票暴跌，失業增加，消費減少，經濟增長放緩。經濟不景氣會直接導致建設項目投資規模減少，很多項目會因為經濟障礙而緩建甚至停工。由於建築工程業務的特殊性，金融危機對建築行業的影響是非常持久和深遠的。
2.建築工程市場競爭加劇。
市場經濟下滑，建設自有資金流動不足，金融機構為規避風險對建設投資信貸采取審慎政策，貸款條件更加嚴格，門檻提高，導致建設方信貸資金困難，建設投資減少，在建項目萎縮，建築行業出現“有余”現象，建設方承接任務困難。為了獲得任務，壹些人不惜采取各種手段參與競爭，加劇了建築市場的混亂和無序。
3.建築業利潤減少，建設項目風險增加。
受金融危機影響，建築行業中標機會減少，企業直接收入減少，成本增加，項目管理難度加大。受資金短缺影響，承包商履約能力降低，項目周期延長，工程款延期支付的可能性增大，對承包商造成壹定的資金壓力；比如業主資金鏈斷裂，建設項目“爛尾”，施工方缺乏償還工程最終結算的能力，導致施工承包方利益受損，施工企業面臨較大的財務風險。
二是金融危機影響下建築工程安全管理出現的新問題。金融危機導致建設規模縮小，市場競爭加劇，建設任務不足，企業利潤下降，建設項目風險加大，必然給建設項目安全管理帶來新的矛盾和問題。
1.建設項目在沒有資金的情況下開工，很難保證安全投入。
由於金融危機，項目建設資金短缺，如建設主體行為不當，將資金缺口問題轉嫁給建設方，要求建設單位出資建設，導致建設單位資金成本壓力增大，缺乏資金投入保障生產安全，不利於安全管理。
2.建設項目數量減少，行業競爭加劇。不正當競爭為項目建設埋下了安全隱患。
建設規模壓縮，工程承包競爭激烈，不當競爭時有發生，更容易導致惡性競爭，為項目建設埋下了不安全、不穩定的因素。另壹方面，由於建設資金短缺，招標模式多以低價中標為主，利潤空間很小，或者只有盈虧平衡的虧損。施工方為了獲得利潤或盈虧平衡，不得不減少開支，在人員配備、機械設備、防護設施、防護用品等方面減少安全費用，或分包工程，而建築安裝工程往往是降價分包工程，導致安全措施不落實，安全管理失控。
3.建築市場的無序和責任主體的不規範行為直接影響了建築安全管理。
工程建設中的安全問題，歸根結底是建築市場混亂和行為不規範的結果。在金融危機的情況下，建設項目會存在經濟風險。業主為降低建設投資風險，不按建設程序辦事，逃避政府部門監管，違規組織工程招投標，肢解分包工程或暗箱操作選擇施工單位，隨意壓低工程造價，違法壓縮工期，故意拖欠工程款；負責施工的主體不具備安全施工條件或者相應資質擅自承擔施工任務，或者違法分包工程謀取不正當利益，使工程施工無安全保障的；在工程建設中，設計、施工、監理等單位不執行強制性標準，對安全工作指導、管理、監督不力。以上種種行為都是導致安全事故的根本原因。
4.過於註重經濟利益而忽視安全工作，是金融危機下容易出現的問題。
由於金融危機的影響，施工利潤減少，收入減少。施工企業為了實現經濟效益這壹硬性指標，壹味追求利潤，把經濟效益放在首位，甚至把節約安全投入作為創收的途徑，忽視了施工的本質安全，沒有挖掘安全管理的潛在效益，使安全工作流於形式。這些行為勢必扭曲施工人員的思想，淡化安全管理意識，使“安全第壹，預防為主”成為壹句空話，造成安全工作處於非常被動的狀態。
5.經濟不景氣，人心不穩，管理跟不上，工地風險因素蠢蠢欲動。
惡劣的經濟環境必然會對建築施工的安全管理產生壹定的影響，導致施工現場危險源的上升。建築安裝工程中常見的危險因素有:壹是壹線工人安全防護意識薄弱，安全操作技能差，無證作業、違章施工、冒險作業現象時有發生；二是安全防護設施質量差，施工現場大量使用安全帽、安全帶、安全網、觸電保護器等假冒偽劣防護用品；三是安全防護措施不落實，“四口五境”防護看似真實，實則無用；四是腳手架、操作平臺不規範，構件存在嚴重缺陷仍在使用。框架整體剛度和穩定性差，腳手架未滿鋪，未設置防護欄桿；五是臨時用電設計不符合技術要求，亂拉亂接電線現象嚴重，保護接地(接零)線松動，漏電保護開關失靈；六是吊裝作業隨意發包給無資質隊伍，安全措施不到位，施工作業存在危險。
三。解決安全管理新問題的對策建築安裝工程是建設項目的配套和附屬工程，屬於專業總承包或分包的範圍。由項目或土建總承包管理，在項目或土建總承包的統壹組織下進行施工。既要土建提供建築安裝的條件，也要為土建、裝飾施工等專業提供配合和協作。針對金融危機下建築安裝工程安全管理出現的新問題，提出如下對策:
1.加強建設項目管理，規範建設主體行為，夯實安全有效管理基礎。
壹是做好項目前期的規劃論證工作，堅決禁止不符合安全生產條件的項目建設；二是嚴格執行項目許可制度，確保建設資金到位，對建設資金不足或資金不足的項目暫停或停止建設；三是政府部門要加強對建築市場招投標活動的監管，嚴厲打擊非法肢解工程特別是易肢解建築安裝工程、隨意壓低工程造價、設定不合理工期等不利於施工安全的行為；四是嚴厲查處墊資墊資的建設項目經營行為，運用有效的法治手段和行政幹預手段解決工程拖欠問題。
2.加強建築市場準入管理，規範市場競爭行為，強化企業安全責任制。
壹是完善建築施工企業安全評價，將安全管理機構、人員設置、安全裝備等安全生產必備條件納入建築施工企業資質標準範圍，提高安全生產資質等級；二是嚴格執行總分包安全制度，落實總分包安全責任，杜絕以包代管、不管包的行為；三是強化法定代表人是企業安全生產第壹責任人的意識，強化安全生產法律法規的執行；四是嚴格落實建安工程安全生產費用專項資金，加強對建安工程安全投入的監督管理，對不按規定投入安全生產的建設項目進行嚴懲；五是加強建築市場安全生產執法，維護工程建設安全。
3.加強政策調控和引導，規範建築安全管理行為，建立安全生產長效管理機制。
充分利用市場規則，建立激勵機制，將安全生產評價及其考核結果與工程招標、企業評價、資質等級等環節掛鉤。對施工現場安全工作取得優異成績或被評為“雙優”安全文明工地的企業，在優質工程和先進單位招投標和評比中給予加分，提高安全工作含金量；對安全管理不善導致安全事故的單位，給予暫停、降低直至取消資質的處罰。根據建築安裝工程的特點，強化現場“五大安全體系”:壹是安全生產責任制，落實建設、監理、施工單位的安全責任；二是現場施工人員安全培訓教育和交底制度，增強員工的安全意識和技能；三是安全設施“三同時”制度，即建築安裝現場的安全設施與主體工程同時設計、同時生產、同時投入使用；四是施工機械設備特別是特種設備的安全準入制度，堅持申報備案管理，把好準入關；第五，安全保險制度，即在建築安裝現場為建築工人購買樓房。
第四，全球金融危機下對房地產行業發展的思考:
世界經濟危機將加速中國房地產業與世界的融合。2008年世界經濟危機以來，世界建築業普遍低迷，而中國的房地產市場相對較好。隨著中國在建築領域的進壹步開放，外國投資者進入中國房地產市場的時機已經成熟，我們必須做好充分的心理準備。此前，外商(港商較多)在北京、上海、深圳等城市聯手內地企業開發更多土地項目，引起了眾多地產商的關註和興趣。出於對中國房地產市場的長期看好，港資也在內地大規模儲備土地。實現住宅產業化是國際房地產市場發展的必然趨勢。
住宅產業化就是將住宅建設融入社會化大生產的模式中進行開發，將開發、設計等環節進行組合集成，進行規模化生產。可以概括為“六個現代化”，即連續性、標準化、集團化、規模化、集成化、機械化。有專家認為，隨著國外先進技術和優秀產品的進入，中國住宅產業化水平將在四個方面得到提升:壹是加快中國住宅標準的國際化；二是促進我國生產技術的提高；第三，生產管理體制將會有很大的變化；第四，大量建築師、設計師的湧入，不僅帶來了先進的規劃設計理念和先進的社會化專業設計師，也對之前的項目策劃、中介工作、保險銀行投資等產生了重大影響。
房地產行業的特征會更加明顯。未來房地產市場將呈現以下特點:壹是住房理念將由生存型向舒適型轉變，房地產生產方式將由速度規模型向質量效益型轉變。強調品牌、舒適、環境、品質是住宅發展的關鍵；第二，隨著住房建設動力機制的改變，個人成為最大的購房軍團。人口的增加、城市化進程的加快和人們改善住房的願望成為住房發展的三大動力；第三，房地產市場越來越規範，國家將通過加強市場宏觀調控，整頓規範建築市場，實現優勝劣汰。資質低的房地產開發企業將無法生存；第四，雖然外資企業壹開始可能不會直接參與房地產開發，但會大量涉足金融、評估、代理、咨詢等與房地產相關的業務，這無疑會推動國內房地產按照國際規範和標準運作。第五，房地產業的科技含量將進壹步提高，產品更新換代將加快。未來的住宅必須具備節水、節能、環保、智能的基本特征。第六，開發商將從單純追求利潤和質量轉變為追求技術和人才，這必將促進住房的升級，進壹步提高開發質量。海外專業人士也看好中國未來的房地產市場，他們也看好中國大陸的房地產業。房地產業不僅要靠市場調節，還要靠政府宏觀調控來解決房地產業發展中的問題。目前，無論是發達國家、發展中國家還是轉型經濟國家，都采取了壹種所謂的“混合經濟”模式，這種模式既包括市場調節，也包括政府調節。面對剛性的住房需求和不斷增加的投資需求，政府很難同時增加土地供應，要實現房價合理上漲的目標，就要適當抑制需求，即采取信貸、稅收等政策，提高購買門檻，增加長期持有房產的成本。政府不僅要幫助企業培育房地產市場，還要加強對房地產行業的引導和管理。
政府應該出臺新的調控措施，加強對房地產行業的管理。
大幅提高購房首付比例。在政府大力解決保障性住房(特別是廉租房)需求的前提下，不再對首套房實行優惠信貸政策。大幅提高首付可以在壹定程度上抑制非生存性住房需求，如輕率需求、恐慌需求、投機需求等。受影響最大的是那些利用杠桿原理融資購房的人。這些人要麽是目前不應該買大房子和新房的人，要麽是職業炒房團，把這兩個群體擋在外面。利用好稅費這壹經濟杠桿，在免除原有購買房產的額外稅費的條件下，增加持有環節的稅收，實行按房屋面積遞增的壹般房產持有稅，目的是隨著面積的增加而增加長期持有成本，這將大大增加房屋資產保值增值的不確定性，改變買房時賺的預期。參考國外經驗，盡快出臺符合我國國情的房產稅，提高持有成本，讓更多的房子不是用來投資而是用來居住，並隨著面積的增加逐步提高稅額。對於投機者和富人來說，可以在很大程度上消除他們以投資獲利為目標多買房子和豪宅的行為。使他們能夠將剩余資金投資於工業，對社會和就業都有直接的好處。
長期持有成本的增加也可以使二手商品房數量激增，使租金處於穩定狀態，租房比買房更劃算。這樣更多的人會傾向於租房，而不是超出自己實際購買力提前買房。這個時候，房市供不應求的局面就會大大改善。
動詞 （verb的縮寫）結論:
當前的世界金融危機對中國建築業既是挑戰，也是難得的機遇。我們應該迎接挑戰，抓住機遇，調整思路，更新觀念，開拓創新。我們有理由相信，金融危機的風暴過後，中國建築業必將迎來輝煌的明天。