法律依據:《中華人民共和國城市房地產管理法》
第八條土地使用權出讓是指國家在壹定期限內將國有土地使用權(以下簡稱土地使用權)出讓給土地使用者，土地使用者向國家繳納土地使用權出讓金的行為。
第九條城市規劃區內集體所有的土地，經依法征用轉為國有土地後，其使用權方可有償轉讓。法律另有規定的除外。