蓼堤鎮龍王店中心社區，規劃面積2350畝的新農村建設項目，通過“統壹設計、自建”的方式，將10個行政村中的26個自然村搬遷到這裏。
在睢縣白廟鄉龍李杏社區，開發商已經取代當地政府開發新農村建設。在農民利益受損的情況下，開發商獲利高達100%，商品房銷售總額將達6.7億元。
龍王店中心社區和龍興裏社區的建設，只是目前河南省正在大力推進的新型農村社區的壹個縮影。目前，在河南，新型社區建設如火如荼。河南省委書記盧展工指出，新型城鎮化是中原經濟區建設的主導。要把新型社區建設作為城鄉統籌的結合點和城鄉壹體化的突破口，通過“三化”協調發展來解決“三農”問題。
然而，在加快新型社區建設的過程中，為了獲得更多的土地用於工業化和城市化，出現了農民耕地被占用、耕地被轉化為房地產建設用地、失地農民找不到工作等各種問題。
以新農村建設的名義開發商品房
5月下旬，《第壹財經日報》記者來到河南省商丘市睢縣龍王店中心社區現場。壹位“看場子”的人告訴記者，這個小區3~5年就要建成，周邊的村子都要拆遷。
壹些村民告訴記者，他們和周圍的村民必須統壹搬到這裏居住。蓋房子之前，每家每戶都要交幾萬塊錢作為蓋房子的“押金”。
睢縣蓼堤鎮黨委書記高瑞峰提出了“宏偉藍圖”:“計劃用3至5年時間，將蓼堤鎮27個行政村的63個自然村整合為兩個新型農村社區，即蓼堤鎮中心鎮和龍王店社區。涉及48876人。”
2011年初，河南省委明確提出，繼續探索新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化協調科學發展之路，不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價。建設新型農村社區的實踐是在“三化”協調中試水不傷農。
記者了解到，這個龍王店小區是由河南龍發建築工程有限公司承建的，雖然名義上是施工方，實際上扮演的是開發商的角色。小區對面有壹條商業街，有100多家商鋪。多位入駐商戶告訴記者，這些商鋪也是河南龍發建築工程有限公司開發的
而隨縣的另壹個鎮，白廟鄉的幾十個村，也將被正在建設的三個大型社區所取代。其中，名為龍興裏的1社區將容納周邊6個村的1.5萬人，占地680畝。
雖然龍小區剛剛進入實施階段，大型機械正在挖掘地基。但是旁邊的售樓部已經開始賣房了。售樓小姐在沙盤前告訴記者，這裏的房價預計在每平米1480元左右，具體價格會在房子建成後發布。
該住宅區分五期建設，以多層住宅和幾棟高層建築為主。售樓小姐告訴記者，戶型從85到145平米不等，都是小產權房。
就在售樓小姐向記者介紹自己房子的好處時，服務臺後面的兩個售樓小姐不停地拿著電話給附近幾個村的村民打電話，催他們交兩萬元定金。壹個村民說:“先交錢，再打地基。這些存款被開發商用作資本。”
村民們也註意到了壹些問題。由於新農村社區的內容是合並周邊村莊，其他外地人也來交押金了。農村社區的建立是為了安排特定的群體。現在看來，這些開發的樓盤真的變成商品房出售了。
睢縣原有549個行政村，1184個自然村。2012新型社區建設完成後，全縣將減少到75個中心村和89個基層村。這個任務顯然是任重道遠的，用疾風驟雨般的城市化來完成這個任務是必然的。
事實上，在隨縣撤村運動中，以社區建設為名進行商品房開發的例子很多。據了解，在睢縣政府的規劃中，該縣農村人口的房屋全部被拆除，搬進新農村社區的六七層樓房，從而完成新農村建設。
雖然睢縣國土局告訴記者，嚴禁在新建小區建設中亂建商品房和城中村小產權房。但在睢縣，壹些鄉鎮的售樓部並不避諱發展小產權房，而是沿用商品房的銷售模式。
新社會發展的主體從政府變成了開發商。
雖然從表面上看，龍興裏社區發展的主體是地方政府，但在實踐中，政府卻成了新農村建設中的“配角”。
當地村民認為，開發主體變成了開發商，政府“退位”，讓開發商在政策的保護下牟取暴利。記者了解到，每平方米建築成本在700元左右。社區建設用地成本幾乎為零。按照龍小區每平米1480元的價格，開發商的利潤是成本的兩倍。按照人均30平米保守估計，如果龍李杏社區容納654.38+0.5萬人，其銷售額將達到6.7億元，利潤將達到3億元左右。
村民聶永子告訴記者，她所在的丹莊村將和周邊的後洋、石屯、朱熹、露露五個行政村壹樣被拆遷，她的房子將按照每平方米300元的標準進行補償，然後她將花1，000多元每平方米買壹棟樓。
她原本打算在自己1.7畝平方的院子裏為兒子的婚禮建三間房，但現在開發商只按她實際建築面積給補償，對屋外的院子不給補償。聶永子家的實際建築面積約為130平方米。按照300元的補助標準，賠償約3.9萬元。
這意味著她的財產將大大貶值。按照這個補償標準，她兒子結婚以後買兩套房子就要多掏幾十萬。“哪裏能借到這麽多錢？”她說。
聶永子說。對於很多村民提出買不起房的訴求，開發商給出的答復是“買不起就借”。
更糟糕的是村民沈厚蘭。她和她的妻子不久前因為阻止開發商拆除他們的房子而被幾個男人拳打腳踢。這種暴力讓她屈服了，卻引起了全村人的不滿，讓全村人不安。
據沈厚蘭介紹，她家8畝耕地全部被收走，意味著她將沒有土地來源。
商丘市睢縣尤集屯鄉於屯村村民在網上反映，所謂新農村建設剛開始交定金？而且房子也沒說到底多少錢，或者每平米多少錢。村民擔心的是，定金交了就退不了，這樣房子建好之後開發商不會漫天要價？因為到目前為止，這些村民都沒有正式的書面材料來約定村民將來購買這些樓房的相關合同，這讓他們很不放心。
6600畝土地置換有疑問
隨縣通過大規模的撤村並居運動和新社區建設，增加了大量的復墾土地。
根據睢縣國土局提供的數據，睢縣先期開發的四個新型農村社區是省級土地綜合整治第壹批試點，分別是蓼堤鎮龍王店中心社區、尖崗鄉黃大莊中心村、周塘鎮丁英村和莊超鎮胡俟中心村。4個試點* * *整合15個行政村，涉及5401戶，22471人，總改造規模41432.55畝。四個項目區改造前，村板塊共占地6612畝，規劃新建小區占地3975畝。通過綜合整治，可新增耕地2987.85畝。
但困擾村民的是如何處理新開墾的土地。
開發商給白廟鄉龍李杏小區村民的答復是，農民的宅基地今後仍以28000元的價格拆遷。但是，這些土地收回後，將如何分配？白廟鄉政府拒絕向記者回答這個問題。
據睢縣國土資源局副局長方介紹，騰出的土地將通過重新分配的方式收回並返還給農民。
據了解，睢縣對失地群眾采取了三種方式。第壹種方式，政府用村民或村委會置換鄉鎮集體土地。如隨縣建崗鄉黃大莊中心村，有農場集體耕地1.20畝。在建設新社區的過程中，鄉政府用部分集體耕地來補充“失地農民”。
作為交換，置換的比例往往是政府曝光的壹些光。比如於集鄉政府，認為他們手裏的集體土地比老百姓的土地肥沃，所以按照不到壹比壹的比例置換。
第二種方式是租賃土地。少數村民以現金形式獲得租賃費，但更多的時候是每年每畝1000斤小麥而不是租賃費。這裏的村民擔心的是，補貼由誰來出，如何保證這個補貼能落到實處。這種補貼會持續多久？還有很多不確定因素。
以睢縣蓼堤鎮龍王店社區為例，新建農村社區占用土地2350多畝，置換土地3644畝，相當於增加了1.544畝土地。那麽，如果給村民每年每畝1000斤小麥的補貼，那麽村莊合並帶來的土地置換的意義，相對於農民生活成本的增加，將會大打折扣。
第三種方式是對村民實行壹次性補償。方說，在撤並新村的過程中，下壹步將是權屬的調整。壹個社區往往由10多個相距5公裏的村莊合並而成。搬遷到新村後，遠離原來的土地，不方便耕種，需要對土地權屬進行調整。
據相關統計，在未來10年，河南通過新村建設至少可以節約耕地400萬畝。但是，這些土地如何利用，是否真的能復耕，似乎存在很多變數。
農村社區的工業困惑
聶永子需要為村莊合並付出更多。另壹方面，她在村裏開的小賣部是家裏的主要收入來源。壹旦她搬進這棟大樓，她的職業生涯就可能會毀於壹旦。在記者了解到的睢縣新農村建設中，壹些產業沒有在附近創造出來，這意味著農民將無法像以前壹樣在家門口找到工作。
據了解，要真正實現新型社區建設，農民必須在家就業。這就要求新社區附近要有工業和工廠，這樣才能從根本上改變農民的生產方式，否則新社區的建設就難逃農民被上樓的命運。這是新農村建設的軟肋。
睢縣是河南省新型社區建設的先進典型。但在記者走訪的幾個鎮，新農村建設的內容更多的是合並舊村，建設新村，沒有考慮周邊產業的配套和吸納農村勞動力留在農村就業的相關產業。