微觀經濟政策和市場失靈
壹般均衡理論和福利經濟學的分析表明，在完全競爭市場條件下，社會利用既定資源達到帕累托最優。但是，如果完全競爭的條件被破壞，市場可能會失靈。導致市場失靈的主要因素有壟斷、公共物品、外部經濟效應和信息不完全等。1.壟斷(1)壟斷社會成本壟斷造成社會福利損失。從前面的分析可以看出，在壟斷市場中，廠商生產的產量少，要求的價格高，消費者就會吃虧。從社會的角度來看，如果壟斷廠商生產更多的產量，並要求更低的價格，消費者的處境將得到改善，社會福利將增加。問題是壟斷企業壹般不會這麽做，所以壟斷會損害社會福利。壟斷的其他社會成本除此之外，壟斷還可能有其他損害，例如，壟斷缺乏降低成本和進行技術創新的動力，因而社會生產成本更多。因為壟斷可以使廠商獲得更多的利潤，為了維持這種超額利潤，壟斷廠商往往會采取各種形式的措施來維持壟斷。包括遊說政府制定更有利於自己的政策。這種為了謀取額外利潤的活動被稱為尋租行為，不僅耗費金錢，還會滋生政府腐敗。由此，經濟學家斷言壟斷是無效率的，並建議政府采取反壟斷政策。(2)反壟斷政策和反壟斷法可以針對不同的壟斷政府分別或同時采取行業整頓和處罰等措施，而這些措施往往是根據反壟斷法制定的。產業重組如果壹個壟斷行業重組為包含眾多廠商的行業，那麽廠商之間的競爭可以降低市場價格。重組行業的競爭程度越高，市場價格越接近競爭價格。政府采取分解原有壟斷廠商或消除進入壟斷行業障礙、為進入廠商提供優惠條件的手段。(1)如果通過行業內廠商的合並形成行業壟斷或者某個廠商依靠規模化設置進入壁壘，那麽行業內的壟斷廠商可以依靠政府力量分解成幾個或更多的較少廠商。比如最近風靡全球的微軟肢解案，之前也有類似的例子。比如1983之前，美國電話電報公司是壟斷廠商。它提供全國95%以上的長途電話業務和85%的本地電話業務，並出售大部分電信設備。為了加強這壹領域的競爭，美國政府迫使美國電話電報公司出售了當地的美國電話電報公司公司，使其規模縮小了80%，從而減少了電信市場的壟斷，增強了競爭。壹般來說，壟斷行業的重組不會立即形成完全競爭的市場結構。即使是大廠商分解後形成的小廠商也有壹定程度的市場支配力。為了配合壟斷行業引入競爭因素，使新廠商能夠與原有廠商競爭，政府應對新廠商給予壹定的優惠，降低進入壁壘。制止和防止壟斷行為。第壹，如果壹個行業不存在進入壁壘，那麽壹般廠商長期來看是不會獲得超額利潤的。因此，取得壟斷地位的廠商總是試圖設置進入壁壘，或者采取不正當競爭來排擠競爭對手，以維持自己市場的統治地位。因此，政府可以使用各種懲罰來阻止他們。停止壟斷行為的關鍵是消除進入壁壘，鼓勵更多的制造商參與競爭。政府可以對不執行反壟斷規定的制造商或個人進行經濟制裁，包括向壟斷行為的受害者支付賠償和罰款。反壟斷法反壟斷法又稱反壟斷法，是政府反對壟斷和壟斷行為的重要法律手段。許多發達國家都有反壟斷法。(三)對行業的監管糾正壟斷的另壹個替代手段是對壟斷制造商進行監管。管制措施主要有價格管制或價格與產量雙重管制、稅收或補貼、國家直接經營等。價格管制的含義假設政府只控制壟斷行業的價格，即制定壹個低於壟斷市場價格的管制價格或最高限價，壟斷企業會獲得壹定的超額利潤，但這個利潤低於壟斷廠商自己定價時確定的超額利潤，政府制定的低於廠商制定的最高限價。壹個合適的選擇是根據市場需求等於廠商邊際成本的原則來確定管制價格。自然壟斷行業的規制所謂自然壟斷，是指在行業內較大的產量範圍內存在規模經濟，使得廠商的平均成本相對於市場需求所決定的範圍，隨著產量的增加而逐漸降低。這類行業通常需要大型資本設備和大量固定要素，如城市供水公司、公用電話局等。在這樣的行業中，任何低於市場需求的生產成本都是高的，這意味著試圖通過競爭來消除壟斷是不現實的，因為當生產規模小於現有廠商時，進入經濟行業的廠商不可能與原有廠商競爭。相反，如果他們競爭，他們將花費更多的固定投入，從而使生產能力過剩。政府對自然壟斷行業的管制不能只是價格管制。替代的控制政策和措施是控制價格和制造商的產量。理論上，市場需求曲線上的任何價格和產量組合都可以作為政府對壟斷廠商的控制。但在實際操作中，政府往往是按照平均成本來定價的，廠商得到的只是正常利潤。限制產量的原因是，在這個價格上，如果讓廠商自主決策，它會按照價格等於邊際成本的原則來決定產量，這樣產量就不等於市場需求。以上分析同樣適用於壹般壟斷行業。壟斷行業的其他管制措施在實踐中，政府管制遵循的原則是“給予公平價值的公平報酬”。為了實現這壹原則，政府往往采取補貼或稅收措施配合價格和價格與數量控制。如果壟斷廠商因政府價格管制或價格數量雙重管制而遭受損失，政府應給予其適當補貼，使壟斷廠商獲得正常利潤。如果他們在政府控制後仍能獲得超額利潤，那麽政府應該。對於壟斷行業，政府也可以通過直接經營來解決壟斷造成的市場失靈。因為政府經營的目的不是利潤最大化，所以可以根據邊際成本或平均邊際成本來確定價格，從而部分解決壟斷帶來的產量低、價格高、效率低的問題。二、公共產品(壹)公共產品的特點* * *公共產品的含義* * *與私人產品相對，公共產品是指供集體消費的商品。公共產品的特性1。非獨家。2.非競爭性和非排他性排他性的含義排他性是指消費者購買並獲得壹種商品的消費權利後，可以將其他消費者排除在該商品的利益之外，私有產品在使用上具有排他性。比如A買了壹塊巧克力，他就獲得了消費的權利，其他人不能消費同樣的巧克力。不像巧克力，國防保護我們免受外來侵略。很明顯，我們都享有國防提供的保護，妳的保護並沒有因為我享有保護而減少。警用導航燈也有同樣的特點。都是公共產品。公共產品的非排他性使得通過市場交換獲得公共產品的消費動力機制失效。對於廠商來說，不交錢的必須排除在消費品之外，否則，他們很難彌補生產成本。對於壹個消費者來說，市場上的購買行為表明了他對商品的偏好。由於公共產品的非排他性，公共產品壹旦生產出來，每個消費者都可以不付費而獲得消費能力，每個消費者都可以“搭便車”。消費者的這種行為意味著生產公共產品的廠商可能得不到抵消生產成本的收入，廠商長期不會提供這種商品，因此很難向市場提出公共產品的要求。非競爭力的含義是指消費者或消費的增加導致商品生產成本的增加。大部分私人產品都是有競爭力的。比如，甲方多吃壹個巧克力，生產者就必須多生產壹個，生產壹個巧克力需要制造商付出壹定的成本，從而減少了用於生產其他商品的資源，也就是說與其他生產競爭，但公共產品在消費上沒有競爭力，比如收音機、電視、導航燈等。如果更多的人聽廣播，看電視，會影響電臺的傳輸成本，那麽只要不擁擠，過橋的汽車就沒有競爭力。因為壹輛車對橋梁造成的貶值很小，接近於零。公共產品的非競爭性特征表明，雖然有些公共產品的排他性很容易被發現，比如在橋頭設置收費站，但不壹定有效率。根據效率的條件，廠商的定價原則應該是價格等於邊際成本。如果橋梁是由私營部門提供的，他們會要求成本等於邊際成本。既然每輛車的邊際成本接近於零，那麽廠商的價格也應該等於零。(2)公共產品的最優供給所有社會都面臨著公共產品的供給問題，政府通常負責公共產品的供給。我們已經知道，私人產品的最優供給是由市場需求和市場供給之間的平衡決定的，公共產品的最優供給也是由該商品的需求和供給決定的。從供給角度來說，做坦克和做汽車沒有太大區別。因此，決定公共產品最優供給的關鍵是需求。私人產品的市場需求可以看作是所有消費者個人需求的總和，而公共產品的市場需求不能用每個價格下所有消費者需求的數量來概括。舉個例子，如果電視每小時收費0.1元，消費者A願意每天看8小時，B願意看9小時，C願意看10小時，那麽當價格為0.1時，市場需求是壹天27小時，已經超過了壹天的總天數，橫向求和就沒有意義了。造成這個問題的原因是消費者在同壹時間消費了相同數量的公共產品。公共產品的非排他性和非競爭性，使得從單個消費者橫向求和消費數量毫無意義。解決方法是將所有消費者在這個價格水平上願意支付的價格縱向相加，社會可以獲得。公共產品的供給曲線是由生產公共產品的邊際成本決定的。通過比較收益和成本，可以確定公共產品的最優供給。(三)市場失靈公共產品的特性使上述分析充其量是概念性的，因為由於每個消費者都是經濟理性的，公共產品是非排他性的，所以每個消費者都會利用這壹點，比如農村安裝有線電視，很多農民利用鄰居安裝的閉路電視壹個壹個逃避價格，這必然導致搭便車。這意味著，即使單個消費者能夠準確了解他對公共產品的偏好，從而確定他的需求曲線，對供應商來說也是沒有意義的，因為消費者不會吐露相關信息。所以，公共產品讓市場失靈。外部經濟影響(壹)外部經濟影響或外部性的含義外部性是指壹個經濟單位的經濟活動對其他經濟單位施加的非市場影響。非市場性是指壹項活動所產生的成本或收益並沒有通過市場價格體現出來，而是無意識地強加於他人。外部性有正外部性，其中壹部分被稱為外部經濟。這意味著壹個經濟主體對其他經濟主體產生積極影響，並無償地為他人帶來利益。相反，具有負面外部影響的經濟活動。(外部不經濟性)給其他經濟單位帶來負面效應，給其他人強加成本。外部性的例子很多。比如壹個養蜂人和壹個砍果樹的農民互相施加正面影響，他們的行為是典型的外部經濟。農場主為蜜蜂提供了蜂源，提高了養蜂人的產量。同時在采蜜過程中加快了果樹的授粉速度，提高了果實產量，雙方都在不知不覺中給對方帶來了好處。企業排放汙染源的例子是典型的外部不經濟。(二)外部經濟影響對效率的影響外部性對經濟效率的影響在於它使私人行為和社會需求產生了差異，這可以用私人成本和社會成本來解釋。私人成本和社會成本的含義私人成本是指壹個經濟單位進行壹項經濟活動需要付出的成本，而壹項經濟活動的社會成本是指整個社會進行這項活動需要付出的成本，包括從事這項經濟活動的私人成本加上這項活動給其他經濟單位帶來的成本。如果壹項經濟活動產生外部不經濟，社會成本大於私人成本，如果壹項經濟活動產生外部經濟，社會成本小於私人成本。同樣的分析也可以用於私人收益和社會收益(外部經濟帶來的收益)。外部經濟影響對資源配置效率的影響是，在外部不經濟條件下，私人企業的最優產量大於社會，在外部經濟條件下，私人企業的最優產量小於社會。因此，無論壹個經濟單位對其他經濟單位的影響是積極的還是消極的，私人獨立決策確定的最優產出都是無效率的。(三)矯正外部經濟影響的政策資源配置之所以因外部性而無效率，是因為私人部門用於決策的成本與社會實際支付的成本之間存在偏差。因此，修正外部經濟影響的指導思想是:將外部經濟影響內部化，為決策者提供衡量其決策外部性的動力。主要措施有稅收、補貼、企業兼並和明晰產權。稅收和補貼是迫使廠商考慮外部成本或外部利益的手段之壹。政府采取稅收和補貼政策，即向施加外部不經濟的廠商征收剛好等於外部邊際成本的稅收，並給予提供外部經濟的廠商與外部邊際收益相等的補貼，使廠商的私人邊際成本等於邊際社會成本，誘導廠商提供最優產出。但這種方法遇到的最大問題是如何準確地以貨幣形式衡量外部成本和收益，比如環境汙染造成的社會成本有多大，所以有時政府只是對這些成本進行近似估算。企業合並是通過合並強加和接受外部成本或收益的經濟單位來解決外部性的第二種手段。如果外部性的影響很小，比如壹家小餐館汙染了壹家洗衣店，政府就會出面，把洗衣機以合適的價格賣給這家餐館。通過合並，外部成本將被內部化。很明顯，產權理論在西方很流行，提出了壹種市場化的思想來解決外部性的影響。科斯定理的內容:只要產權是確定的，在零交易成本的條件下，無論原始產權給誰，最終效果都是有效率的。例:張三和李四住在同壹個宿舍。張三喜歡安靜，而李四喜歡聽音樂。雖然李四的行為對張三造成了外部不經濟，但方案壹:假設張三忍了，或者李四不聽音樂，他們受不了。假設損失100元。方案二:李四以10元的價格購買耳機。根據科斯定理，如果學校規定張三享有沈默權，可以向學校相關部門舉報，要求李四不要幹涉。此時，李四為了繼續聽歌，不得不花費10元購買耳機。此外，初始權利的規定對最終結果並不重要。如果學校規定李四有聽音樂的權利，那麽張三要麽忍受吵鬧，要麽和李四協商。如果張三是理性的，他會選擇花10元給李四買壹個耳機。科斯定理在解決外部經濟影響問題上的政策含義是，政府不需要直接調節外部經濟影響，只要明確界定施加和接受外部成本或收益的雙方的產權，市場談判就可以解決問題。其局限性在於科斯定理的隱含條件限制了科斯定理在實踐中的應用。首先，談判必須是公開和無成本的(交易成本=0)。第二，外部性只能影響少數有關方面。