壹.土地資源
土地資源
2006年全省土地總面積為16689433.69公頃，其中農用地14177621.1公頃，建設用地927221.16公頃，未利用地。農用地中，耕地2829202.96公頃，園地275505.71公頃，林地10325120.72公頃，牧地3813.82公頃，其他農用地743977.9公頃。
圖1 2006年土地利用結構圖
圖2 2006年農業用地構成
(2)土地利用
1.農業用地
全省農用地141771.11公頃，其中耕地2829202.96公頃，園地275505.438+0公頃，林地6828+020.72公頃。全省認真落實最嚴格的耕地保護政策，全面落實基本農田保護“五個禁止”和非農建設用地“六個禁止”，不觸碰國家基本農田保護“高壓線”。基本農田保護率達到89.08%，實現了動態平衡。與2005年相比，耕地減少17.34公頃，全年耕地增加5960.53公頃，來自農業結構調整288.49公頃。減少35769.47公頃，去向為生態農田22345.83公頃。
2.建設用地
2006年全省批準用地11865.84公頃(批準用地數據均為省級批準，不含國務院批準數)，其中農用地轉用7774.36公頃，其中耕地4190.77公頃；與2005年相比，批準用地略有增加。批準農用地轉用占批準用地的65.52%，比2005年下降8.27%。耕地占農用地的53.91%。分批次用地8979.05公頃，占批準用地的75.67%，建設用地2886.79公頃，占批準用地的24.32%。全省年度批準用地變化情況見圖3。
圖3 2000-2006年全省批準用地變化
2006年，全省共征用土地9332.88公頃，其中農用地6505.18公頃，耕地3538.86公頃。征地總成本1，907836.1.8萬元，農業人口981.20人。征地費用每畝1.360元，比2005年減少0.800元。全省認真貫徹落實國務院各項土地政策精神，妥善處理經濟發展與農村社會穩定的關系，切實把農民切身利益放在首位，逐步建立市場化貨幣安置、農業安置、土地儲備安置、社會保險安置、征地基金等形式的長效機制，著力解決被征地農民的長遠生計。
3.土地整理、復墾和開發
該省在依法保障建設用地的同時，進壹步落實耕地保護制度。堅決貫徹國務院關於深化改革、嚴格土地管理的決定和國土資源部關於進壹步嚴格土地管理的緊急通知，堅決實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實耕地占補平衡，積極開展土地開發整理。年初基本農田面積2546897.06公頃，年末基本農田面積2546897.06公頃，基本農田數量不變。全年整理開發復墾土地面積28001.19公頃，整理21458.77公頃，復墾234.72公頃，開發6307.7公頃。新增耕地8902.02公頃，投資64955.02萬元，平均單價0.1.6萬元/畝，比去年下降0.01.0萬元/畝。其中，土地整理單價0.1.2萬元/畝，國家項目24個，省項目5個，市項目2個，縣項目10個；土地開發2800元/畝，國家項目1，省項目13，市項目7，縣項目104。土地復墾2500元/畝，其中國家項目2個，省項目1個。增加農用地9658.29公頃，通過整理增加農用地3637.32公頃，通過開發增加農用地5899.54公頃，通過復墾增加農用地1.21.43公頃。增加的農用地中，土地整理占37.66%，土地開發占61.08%，土地復墾占1.26%。
二。礦產資源
(壹)礦產資源的現狀
2006年礦產資源的特點是:礦產種類多，有色、稀有、稀土和貴金屬礦產資源優勢明顯；主要礦種產於不同區域，礦產儲量主要集中在大中型礦床，有利於規劃布局和規模開發；多組分礦床多，有利於實現綜合效益，但也增加了綜合回收的難度；礦石雜質含量高或低，礦石可選性好或差，量大的礦產資源儲量不足，煤炭、富鐵礦、富錳礦、富磷礦、鋁土礦等資源短缺；礦產資源潛在經濟價值人均占有量低。通過資源整合，該省采取各種有效方式發展優勢礦種和企業，形成產業集聚效益和規模效益，增強市場競爭力。全年共收集地質資料62份，完成審查備案報告69份。
(二)地質勘查投入和勘查成果
2006年地質勘查總投資9837.7萬元，其中中央財政4026.2萬元(礦產資源補償費1495.2萬元)，地方財政2835.4萬元(礦產資源補償費2118萬元)，企事業單位290510萬元。機械巖心鉆探工作量55106米，坑探工作量3827米，平均1477勘探員工，1178技術人員，勞務報酬3803.2萬元。地質勘查的主要投資為:能源礦產2887萬元，占總投資的29.35%；金屬礦產3386.6萬元，占總投資的34.43%；非金屬礦產654.38+0.67萬元，占總投資的654.38+0.7%；其他為33，976，5438+0，000元，占總投資的34.53%。礦產投入主要集中在能源礦產和金屬礦產，其中煤炭和鈾占總投入的23.09%，銅、鉛、鋅、多金屬和金礦占總投入的25.83%。
新查明9種礦產資源，資源量為鐵礦石10000噸，銅1071金屬噸，鉬1896金屬噸，金908金屬公斤，五氧化二鈮71053，五氧化二鉭45125，銣。
(三)礦產資源的勘查、開發和利用
頒發勘探許可證和采礦許可證
2006年，該省頒發了942個勘探許可證，其中包括73個變更許可證、540個新許可證、309個延期許可證和20個其他許可證。其中，能源礦產25種(煤炭4種)，黑色金屬138種(鐵礦石115種)，有色金屬459種，貴金屬235種(含金礦190種)，稀有、稀有、稀土礦產和非金屬礦產18種。其註冊面積9252.83平方公裏，探礦權費279.59萬元，其中國有企業291，集體企業5家，股份合作企業17，有限責任公司464家，股份公司37家，私營企業125，中外合資企業1。年度認證的重點是有色金屬、貴金屬和黑色金屬。
全年發放采礦許可證62，565，438+0份。525變更，914新增，3723延續，1089其他；其中，能源礦產786種(煤炭769種，地熱4種)，黑色礦產105種(鐵98種)，有色礦產185種，貴金屬56種(金礦47種)，稀散稀土礦產79種，非金屬礦產5009種(泥灰巖19種)。核準登記面積1053.68平方公裏，采礦權使用費4112600元。牌照發放主要集中在民營企業，采礦牌照仍以非金屬礦、能源礦中的煤礦和黑色金屬中的鐵礦為主。其中，國有企業644家，集體企業247家，股份合作企業36家，合資企業167家，有限責任公司293家，股份有限公司118家，私營企業4739家，外資企業7家。
第三，國土資源市場
(壹)土地市場
1.土地市場建設
2006年，全省全面實施《國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓條例》，切實完善國土資源市場建設。進壹步規範並嚴格執行經營性用地招拍掛制度，積極開展工業用地招拍掛出讓研究，在個別市縣開展試點，進壹步落實節約集約用地和科學合理供地。
2.壹級土地市場
2006年全省土地供應情況。劃撥232宗，面積752438+0公頃；移送案件3821件，面積5952.05公頃，價款1.757879.65萬元，凈收入752345.48萬元；另1宗，面積0.44公頃，收入201.6萬元。土地供應仍以出讓為主，劃撥和租賃形式萎縮，招拍掛成為主流，面積2998.15公頃，占出讓面積的50.37%，占供應面積的44.71%。土地供應收入穩步增長，達到6543.8+075.79億元，再創新高。從2002年到2006年分別增長了4.61%、45%、44.51%、18.88%和16.43%。
圖4全省土地流轉面積圖
從圖4來看，全省土地出讓主要集中在:居住用地31.64%，工礦倉儲用地48.92%，商業服務用地18.39%。普通商品住宅仍為主要居住用地，但占比已降至80.89%。2005年普通商品房占住宅用地的比例為94.52%，2004年為90.65%，2003年為91.83%。
2006年各市土地出讓情況如下:面積最大的是南昌1114.62公頃，其次是贛州1019.57公頃，萍鄉141.365438公頃；收入較高的是南昌53.78億元，其次是上饒2654.38+0.85億元；平均單價196900/畝，比2005年略有下降。與2005年相比，整體轉讓單價變化不大，略有波動。但除景德鎮、新余、宜春、福州、上饒比2005年略高外，其他城市均比2005年略低。最高單價依然是南昌321.7萬/畝，景德鎮261.1萬/畝，贛州8.86萬/畝。南昌市凈收入為245654.38億元，萍鄉市凈收入較低，平均凈收入占成交價的42.8%，比2005年減少9.42%(圖5)。
圖5各城市土地出讓收入單價曲線
3.土地二級市場
2006年，全省土地使用權交易情況良好。轉讓19379宗，轉讓面積1546.47公頃，轉讓金額473998438+0萬元；租金2010宗，占地24.36公頃，租金98013000元；抵押貸款3951宗，面積10060.84公頃，抵押價格3679093.83萬元，貸款金額16268442.6萬元，占全省抵押價格的平均比例為44.22%，2005年為41.65438與2005年相比，面積和金額略有增加。流轉交易比2005年更加集中，主要是商業服務用地、工礦倉儲用地和居住用地，占流轉交易的99.96%，其中工礦倉儲用地占72.5%。
(2)探礦權、采礦權市場
1.探礦權采礦權市場建設
2006年，我省加強礦業權管理，推進礦業權市場建設。全省新設礦業權公開、公平、公正出讓，探礦權、采礦權招標拍賣掛牌全面推進。同時，加強采礦秩序整治，全面排查非法勘查開采活動和非法經營活動，處理了壹批問題礦山和勘查項目，註銷了壹批礦山采礦許可證。
2.探礦權采礦權壹級市場
兩宗探礦權轉讓，掛牌價729萬元。
全年出讓礦業權1138，金額9984.54萬元。其中，行政審批案件722件，合同金額875.26萬元；招標10個，合同金額102.56萬元；拍賣7件，合同金額654.38+0.8083萬元；掛牌399件，合同金額8825.89萬元。其中，招拍掛占比情況如下:案數占比36.55%，合同金額占比91.23%，明顯高於2005年，尤其是招拍掛出讓金額成為出讓收入的主要來源。非金屬礦仍以銷售為主。除3個鐵礦和1個釩礦外，其余均為非金屬礦，占99.65%。大多數非金屬礦物主要是小砂巖、粘土和建築砂巖。轉讓金額主要為冶金應時、建築石灰石、水泥石灰石、建築花崗巖，分別占轉讓價款的9.48%、7.67%、37.31%、11.47%，五項合計占比65.93%。
3.探礦權采礦權二級市場
全年並無轉讓探礦權。
全年礦業權出讓12宗，價款10.54萬元。其中7宗以8.6萬元成交，另外5宗以654.38+0.94萬元成交。其中建築用石灰石5箱，33400元；建築砂1箱，0.1萬元；磚瓦用粘土4箱，5.5萬元；建築用凝灰巖2箱，654.38+0.6萬元。
四、國土資源違法案件的查處
(壹)查處土地違法案件
2006年，全省共發現違法用地3667宗，涉及土地面積575.54公頃，其中耕地177.86公頃。
各級國土資源管理部門* * *立案查處土地違法案件2702件，涉及土地面積520.438+05公頃；已結案2773件(含2005年未結案件)，涉及土地面積474.45公頃；拆除建築物2424.93平方米，沒收建築物286.64平方米，收回土地16.7公頃，其中耕地6.58公頃，收繳罰沒款1869.99萬元。
(二)查處地質礦產違法案件
2006年，全省各級國土資源管理部門立案查處非法采礦案件538起，其中無證采礦232起，越界采礦138起，非法轉讓礦業權24起，破壞性開采7起，其他非法采礦128起，未按規定繳納礦產資源補償費8起；其他1件。已結案519起，吊銷采礦許可證22個，收繳罰款773.68萬元。
動詞 （verb的縮寫）國土資源行政復議
今年共申請行政復議14件，其中行政處罰6件，行政許可3件，其他5件。今年受理11件，今年審結9件，其中維持3件，變更1件，確認違法1件，撤銷2件，撤回2件。今年未審結3起，審結率75%。
六、國土資源管理機構和人員培訓
截至2006年底，省、市、縣三級國土資源管理部門共有職工3，375人，行政人員65，438+0，827人。在全省行政部門從業人員中，本科、專科學歷是主流，占61%。省級機關各級直屬機構513個，從業人員6753人；共有1236個鄉級土壤管理辦公室，從業人員6073人，其中專職土壤管理人員5775人，占95.09%。
2006年，全省各級國土資源管理部門收入50513.38萬元，其中地方財政收入3320710元，其他收入17.30628萬元，非中央財政撥款。
2006年，全省國土資源行政管理部門共培訓政治理論、行政管理和專業知識2411人，其中黨校培訓615人，行政學院培訓44人，其他領域培訓1752人(出國培訓6人)。接受學歷教育929人，其中博士生1人，碩士生19人，本科生273人，專科生636人。
七、加強國土資源管理。
(1)繼續實行最嚴格的基本農田管理和耕地保護政策，嚴格建設用地管理，確保全省耕地總量平衡和動態平衡，這是確保經濟社會和諧又好又快發展的基礎。
(2)完善土地市場建設，搞好節約集約用地，對內挖潛，加大閑置土地清理處置力度，盤活現有建設用地，保障建設項目用地。
(3)全面整頓和規範礦產資源開發秩序，推進資源整合，提高資源利用水平和礦產資源對經濟社會的保障能力，加大對違法行為的查處力度。
(4)進壹步建立和完善礦業權市場建設，禁止非法交易探礦權采礦權，全面推行招標拍賣掛牌制度。
(5)加強隊伍建設，充實人員，提高法律意識，自覺依法辦事。