深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，提高新型城鎮化建設質量，有哪些新的任務和舉措？國家發展改革委規劃司相關負責人進行了解讀。
促進農業轉移人口融入城市
去年秋天開學的第壹天，電梯維修工姚道飛把兒子送到了浙江寧波奉化區金平中心小學。從安徽潁上縣到寧波打工，姚道飛在奉化成家，買了車。解決孩子入學問題，成了這半年來這家人最大的牽掛。
“沒想到能順利進入當地壹所優質公立學校。這顆心終於踏實了。”看著兒子背著新書包走進美麗的校園，姚道飛面露喜色。
去年，奉化區有3600多名外來務工人員適齡子女成功入讀當地公辦學校，占外來產業工人適齡子女總數的90%以上。
寧波的實踐是中國新型城鎮化和城鄉壹體化的縮影。2021年，我國常住人口城鎮化率達到64.72%，戶籍人口城鎮化率提高到46.7%，比上年提高1.3個百分點，高於常住人口城鎮化率0.83個百分點的增幅。這是“十三五”以來兩個城市化率差距首次縮小。
去年繼續降低城市落戶門檻，常住人口300萬以下城市基本取消限制城市落戶政策。300萬以上常住人口城市落戶條件有序放寬，壹大批在城鎮穩定生活工作的農業轉移人口落戶。與此同時，常住人口還享受到更多更好的城市基本公共服務:居住證制度全面實施，義務教育階段公辦學校名額持續增加，義務教育階段隨遷子女90.9%在流入地公辦學校就讀或享受政府購買學位服務...
“推進有能力在城鎮工作生活的常住人口有序市民化，是新型城鎮化的首要任務。”國家發展改革委規劃司有關負責人表示，今年要著力提高農業轉移人口市民化質量，促進農業轉移人口融入城市。
根據《重點任務》，今年將完成四項任務，提高農業轉移人口市民化質量。壹是暢通農業轉移人口進城落戶渠道，實行積分落戶政策的城市要確保社保繳納年限和居住年限占主要比例。二是推進城鎮基本公共服務均等化，保障農民工子女平等接受義務教育，推進以新生代農民工為重點的參保擴面。三是加強農民工就業服務和技能培訓，開展農民工補貼培訓600萬人次。四是進壹步加大中央財政市民化獎勵資金支持力度，推動省級財政建立市民化獎勵資金，重點支持吸納跨市農業轉移人口並在多城市落戶的城市。
努力改善840萬舊住宅區居民的居住條件。
在江西銅鼓縣，新安裝的電梯讓幸福家園小區的居民告別了每天爬樓的日子；重慶九龍坡區，“漏屋頂、堵管道”變“長廊串聯、綠植遍地”，白馬氹社區煥然壹新...
人民的城市由人民建設，人民的城市為人民服務。去年全國新改造城市老舊小區5.6萬個，40個城市新籌集保障性租賃房近1萬套。城市軌道交通運營裏程超過7000公裏，城市公共供水普及率和汙水處理率超過97%，生活垃圾無害化處理率超過99%，城市建設質量持續提升，居民居住條件持續改善。
隨著硬件升級，城市公共服務供給更加充足。去年，國家基本公共服務標準頒布實施，國家區域醫療中心開工建設，優質公共服務資源惠及更多民眾。街道(鄉鎮)社會工作站654.38+0.5萬余個，社會治安防控逐步完善，社會治理能力增強。
“目前，中國居住在城鎮的人口已達9億多，今後還會繼續增加。”國家發改委規劃司相關負責人表示，城市建設要重視“面”，更要重視“襯”。只有“裏子”的基礎更紮實，“面子”才能更美。
根據《重點任務》，今年將加快新城建設，包括有序城市更新等九項任務。
促進更新。今年要啟動城市老化燃氣等管道改造，完善防洪排澇設施，努力改善840萬老舊小區居民的居住條件，采取更加市場化的方式推進大城市舊廠房改造，因地制宜改造壹批大型老舊街區和城中村。
強保障，以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃房供應，重點解決符合條件的新市民、年輕人等群體的住房困難。保障性租賃房主要使用農村集體建設用地、企事業單位閑置土地、工業園區配套用地和存量閑置住房建設用地，適當使用新增供應的國有建設用地。
補齊短板，完善便民服務設施。探索社區綜合服務設施“壹機多用”，統籌建立托幼服務設施、養老服務站、家政服務網點、體育健身設施、微型消防站、維修點、食堂、公共閱讀空間，補齊養老服務設施短板，建設智能快遞箱(信報箱)。加快充電樁建設，優化公共充換電設施布局。
重視保護，加強歷史文化的保護和傳承。《重點任務》要求保護歷史文化城鎮、歷史文化街區、歷史建築和歷史遺跡，保存歷史肌理、空間尺度和景觀環境。禁止拆真建假、以假亂真、隨意拆除舊建築、大規模遷移砍伐古樹、占用風景名勝區土地。
“要優化城市發展理念，建設宜居宜業城市，打造人民高品質生活空間。”該負責人表示。
推動城市公共服務向農村覆蓋。
即使中國基本實現城市化，仍將有約4億人生活在農村。推進城鄉發展壹體化任重道遠。
2021年，全國城鄉居民收入比由上年的2.56下降到2.50，新壹輪農村宅基地制度改革啟動，城鄉居民基本養老保險和醫療保險制度基本建立，縣級醫療機構建立4000多個，縣內就醫率超過90%，農村醫療機構和人員“空白點”基本消除，大部分縣實現縣級義務。
“縮小城鄉發展和居民生活水平的差距，需要在促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置方面下大力氣改革探索，實現以工補農、以城帶鄉，為農業農村現代化提供制度保障。"國家發改委規劃司相關負責人表示。
《重點任務》要求，今年我國將以縣為基本單元推進城鄉壹體化發展，推動城鎮基礎設施向農村延伸、公共服務和社會事業向農村覆蓋。
推動城市公共服務向農村覆蓋。積極打造城鄉學校* * *體，打造緊湊的縣域醫生* *體，實行醫保基金總額支付和結余留存，提升縣域醫院綜合能力，推動城市優質醫療資源向縣域下沈。
推動城市基礎設施向農村延伸。因地制宜推進供水、供氣、供熱管網向郊區村莊和大型中心鎮延伸，農村自來水普及率達到85%。構建連接城鄉的冷鏈物流、電子商務平臺和農貿市場網絡。推進城鄉基礎設施管護壹體化。
《人民日報》(2022年03月22日02版)