如何實現“所有人都住在壹個地方”的明確目標？這次備受關註的會議釋放出許多重要信號:踏上新征程，要加快完善住房制度，穩步實施房地產長效機制，全面實施城市更新行動和鄉村建設行動，大力推進建築業轉型升級...
目標明確，政策措施精準。“要努力實現住房和城鄉建設高質量發展，讓越來越多的人從改革發展中受益，推動* * *和繁榮之間取得更加明顯、實質性的進展。”王對說道。
世界上最大的住房保障體系已經建成。
王從三個方面介紹了中國住房和城鄉建設的發展情況:
壹是住房建設取得巨大成就，建成了世界上最大的住房保障體系。2019年，全國城鎮居民人均住房建築面積達到39.8平方米，農村居民人均住房建築面積達到48.9平方米。累計建設保障性住房和棚改安置房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。低收入和低收入住房困難家庭基本實現了應保盡保，中低收入家庭住房條件得到有效改善。
二是城市建設取得歷史性成就。2020年，我國常住人口城鎮化率達到63.89%，城市數量達到687個，城市建成區面積達到61萬平方公裏。2019年，中國城鎮GDP和固定資產投資占全國近九成。
三是農村面貌發生巨大變化，歷史性地解決了農村貧困人口的住房保障問題。農村危房改造全面實施以來，已改造790萬戶、2568萬貧困人口；同步支持1075萬農村低保戶，分散支持貧困人口、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房；全國有23465438+6000貧困戶建檔立卡保障住房安全。
四是建築業支柱產業作用不斷增強，從建築大國向建築強國邁進。2020年，建築業增加值占國內生產總值的比重將達到7.2%，為全社會提供5000多萬個就業崗位。工程設計建設水平顯著提升，港珠澳大橋、北京大興國際機場等壹批世界級標誌性重大工程相繼建成。
對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受人民網采訪時表示:“這次會議的政策是明確的，不同於以往從市場角度進行的機構改革。住房制度改革是否深入人心，除了傳統的‘房地產平穩健康發展’目標外，重要的還有改革成果的惠及和促進繁榮。”
王介紹，新時代新階段對住房和城鄉建設發展提出了新要求，住房和城鄉建設面臨新問題新挑戰。比如，住房矛盾從總量短缺轉變為結構性供應短缺；城市發展從大規模增量建設向存量升級和增量結構調整並重轉變。
促進解決新公民和年輕人的住房問題。
下半年，增加保障性租賃房供應、加快完善住房保障體系再次被頻繁提及，達到前所未有的高度。
“新市民和年輕人的住房問題是城市化發展的壹個突出問題。”住房和城鄉建設部副部長倪虹說。
倪虹表示，由於新市民和年輕人工作年限相對較短，收入相對較低，他們的購房能力和支付房租的能力相對較弱。“據相關調查顯示，目前大城市70%的新市民和年輕人是靠租房解決住房問題的。但經濟適用房位置較遠，位置好壹點的房租更貴，成為新市民和年輕人買得起、租得起不好的房子的實際困難。”
對此，近日出臺的《國務院辦公廳關於加快發展保障性租賃房的意見》提出了五項基本制度和六項配套政策，包括根據新市民、年輕人等群體特點明確保障標準，優先保障建築面積不超過70平方米、租金低於同地段同品質市場租賃住房的小戶型住房。
“加快完善住房保障體系，是改善人民群眾基本住房需求的重要舉措。”王說，近年來，住房和城鄉建設部主要做了三方面的工作:
壹是加快建立以公共租賃住房、保障性租賃住房和* * *產權住房為主體的住房保障體系。公租房主要解決住房和收入“雙重困難”的城鎮家庭的住房問題。保障性租賃房重點解決人口凈流入重點城市，特別是城市新市民和年輕人的住房問題。* * *產權住房主要幫助有壹定經濟實力，買不起房的城鎮居民改善居住條件。
二是建立了較為完善的住房保障政策和管理體系。主要包括兩個方面:壹是財稅、金融、土地的配套政策，二是準入、使用、退出和運營管理機制。
第三，大規模建設了經濟適用房。從國務院決定深化城鎮住房制度改革到2007年，全國建成廉租房、經濟適用房等保障性住房100多萬套。自2008年大規模實施保障性安居工程以來，全國已開工7800多萬套保障性住房和棚改安置房，2200多萬困難群眾獲得住房補貼。
王說，“十五”期間，我們將以發展保障性租賃房為重點，進壹步完善住房保障體系，增加保障性住房供應，努力實現全體人民住有所居的目標。
浙江工業大學副校長余小芬表示，我國重視通過優惠政策激發市場主體活力，推動住房保障主體由政府主導向政府、企業和社會力量共同參與轉變，住房保障對象由戶籍居民向常住人口轉變。“壹個6543.8+04億龐大人口的國家，正以超出預期的速度行駛在城市化和現代化的道路上，沒有類似的經驗可以借鑒。取得這樣的住房保障成就，堪稱世界奇跡。”顏對說道。
RealData高級分析師黃輝表示，如今，老百姓的住房需求已經得到初步保障，中國住房市場也將迎來新壹輪住房服務數字化、產業化、品質化、都市化、機構化的浪潮。未來，隨著中國住房供應水平更加豐富，體系更加完善，人們的居住環境有望得到進壹步改善。
中國房地產市場總體保持平穩運行。
住房回歸居住屬性的基礎在於“住而不炒”，自2016年底中央經濟工作會議首次提出以來，逐漸成為中國房地產市場調控的核心邏輯。
住房和城鄉建設部副部長倪虹表示，經過兩年多的實踐，我國房地產市場總體保持平穩運行，充分說明黨中央、國務院關於房地產長效機制的決策部署是準確有效的。“接下來，我們將繼續全面落實房地產市場長效機制，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。”
記者梳理發現，今年以來，中央和地方始終堅持“房住不炒”的定位，房地產市場調控全面升級，房地產市場調控政策“打補丁”，嚴格堵塞調控漏洞。
從城市分布調控來看，近期調控城市向三四線過渡；從調控手段來看，調控框架基本穩定輔以少量新增條款，調控政策主要以“升級”和“打補丁”的方式進行，旨在抑制投機炒房，落實“三穩”目標；從調控趨勢來看，今年采取了“資金來源”、“房價地價聯動”、“限購”等多項政策，基於結果加強調控。
倪虹介紹，近年來，住建部圍繞穩地價、穩房價、穩預期，重點做了三個方面的工作:
第壹，始終堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，這是做好房地產市場調控的根本遵循。以此為起點，繼續紮緊房地產市場調控體系的籠子，特別是防止“投機”，有效防範和化解市場風險。
二是落實城市主體責任。督促市政府不要把房地產作為刺激經濟的短期手段，多措並舉促進房地產市場平穩健康發展。
三是建立人、房、地、錢四位壹體的聯動新機制。要從實際出發，不能因城施策，因地制宜，搞“壹刀切”。同時，建立了監測預警和評估考核新機制，定期開展月度監測、季度評估和年度考核，加強房地產市場監管，整頓房地產市場秩序。
在嚴躍進看來，房地產新的問題和挑戰已經發生了變化。本次大會首次提出了“房、地、錢”四位壹體的調控內容。從最近的壹系列調控中，我們可以真切地感受到四合壹調控帶來的變化。
以舊居住區改造為抓手推進城市更新
今年以來，全國各地在老舊小區改造方面持續發力，鼓勵社會資本積極參與老舊小區改造。
住房和城鄉建設部副部長黃艷透露，“十五”期間，中國將在2000年底前基本完成265438+9000個舊城區的改造。
黃艷介紹，2019至2020年，全國新建和改造舊城區5.9萬個，惠及1088萬戶。今年計劃新改造5.3萬個老舊小區，涉及900多萬戶。截至7月底，已開工4.22萬個住宅小區，涉及764萬戶，占年度目標的78.2%。
從實際效果看，實施城市舊住宅區改造，完善了水電路、燃氣通訊等配套基礎設施，因地制宜增加了養老、托幼、便利店等公共服務設施，消除了大量安全隱患，改善了舊住宅區居民的居住條件和生活環境。
下壹階段，住建部將圍繞人民群眾的“急難憂”，在推進具備條件的建築安裝電梯、完善老舊小區物業管理等方面加大力度。
此外，針對近期發布的“拆遷限購令”，黃艷表示，城市更新的內涵應該是促進城市結構優化、功能完善、品質提升，為城市更新劃定重要底線。
今年8月初，住建部就《關於城市更新行動實施中防止大拆大建的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見，要求嚴控大拆大建，堅持留和拆並重。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李認為，意見稿的核心內容是徹底告別拆建，轉向“保留-利用-推廣”。“這也意味著舊改告別了風雨飄搖的拆建，像壹陣微風般走向城市更新。”
李認為，告別城市大拆大建，本質上是告別房地產依賴，鞏固“不炒房”。“從那以後，拆遷導致的被動房需求爆發式增長，規劃概念和投機導致的房價和房租上漲已經消失。”
"城市更新的工作剛剛開始，還在探索過程中."黃艷表示，下壹步，住房和城鄉建設部將推進城市更新試點，探索城市更新的方式方法，啟動壹批示範項目，積極穩妥有序實施城市更新行動。