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“超腦”助力“房住不炒”

▲2019 8月19日,深圳市房地產與城市建設發展研究中心新址揭牌。

2019深圳機構改革後,將房地產市場等住房職能劃入深圳市住建局,實現了從房地產市場到住房保障、從住房規劃到住房建設管理的全鏈條職能整合,開啟了深圳住房工作的新時期。

作為深圳住房制度政策研究的“智庫”,深圳市房地產與城市建設發展研究中心以“專業創造價值,思維決定高度”為理念,在房地產、住房保障、住房租賃、物業管理、城市建設等領域,為市住建局和各級政府部門提供專業的決策建議和技術支持,成為深圳深化住房制度改革背後堅實的“超級大腦”。

提供決策建議,幫助實施“房住不炒”

改革開放以來,深圳特區的住房制度改革始終站在前列,在全國起到了引領和示範作用。早在上世紀80年代,深圳就進行了第壹次住房制度改革,開啟了房地產市場30年的大發展大繁榮。新時期,深圳有責任、有能力、有條件繼續走在住房工作的前列,為全國提供可復制、可推廣的深圳經驗。

深圳市房地產與城市建設發展研究中心大力推進住房制度改革。2018年,該中心與市住建局密切合作,編制了《關於深化住房制度改革加快建立多主體供應、多渠道保障租購並舉的住房供應和保障體系的意見》,並於8月18日作為市政府文件正式下發。

《意見》提出了“八大供給主體、六類保障渠道、三類(四類)住房、三類補貼”的住房供應保障體系總體設計,明確到2035年,深圳將建設籌集住房1.7萬套,其中公租房、舒適性商品房、人才住房1.7萬套。據該中心負責人介紹,《意見》的顯著特點是全覆蓋,以市場為導向滿足多層次需求,以政府為導向提供基本保障,讓每個公民都能根據自身情況找到解決住房問題的辦法,實現住有所居。

據悉,在《意見》起草過程中,該中心不僅咨詢了多位專家學者,還走訪了北京、上海、廣州、香港、新加坡、東京、大阪等地,學習借鑒國內外城市住宅發展的先進經驗。

深圳新壹輪住房制度改革得到了新華社、中央電視臺等權威媒體和社會各界的認可,被稱為“第二次房改”。有評論說:“這是迄今為止探索房地產長效機制最全面、最具體、最深刻的方案,求之人不可謂不大。在探索如何進壹步建立房地產長效機制方面,深圳提供了中國建立房地產長效機制的樣本。

在編制意見的同時,該中心協同推進公租房、保障性商品房、人才住房建設管理條例起草和征求意見,探索政策性住房分配規則和封閉循環機制方案,開展深圳市住房租賃券試點可行性研究,提出多元化住房補貼實施方案,研究解決住房領域歷史遺留問題的對策,推動深圳市新壹輪深化住房制度改革。

監測和預警,維護房地產市場的穩定和健康

壹直以來,深圳堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,認真落實房地產市場調控主體責任,堅持“壹城壹策”試點政策,積極防範和化解房地產市場風險,確保房地產市場總體穩定。

在房地產領域,深圳市房地產與城市建設發展研究中心承擔全市房地產市場調查、跟蹤、分析、監測、預警等技術工作,為房地產市場政策法規制定提供研究和技術支持,為商品房、商務公寓銷售價格提供測算和咨詢服務。

2002年,深圳在全國率先啟動房地產市場預警系統研究;2007年,深圳市房地產市場監測預警系統正式上線運行,為住房和城鄉建設部2018建立的全國房地產市場監測系統提供了原型,在指標體系構建、數據表達等諸多方面被借鑒和吸收。

據介紹,該系統包括市場監測、市場預警、市場報告、政策法規和數據導出五大模塊。如市場監測模塊,提供全市土地供應、房地產開發建設、商品房供應、商品房交易、房地產金融、財稅等監測指標的可視化分析功能,方便對房地產市場發展趨勢進行宏觀分析。

市場預警模塊包括四個核心指標和11個參考指標。核心指標對應房價、地價、租金調控目標的長效機制,參考指標從土地、金融、稅收等方面反映房地產市場運行情況。

“該系統為建立長效機制提供了數據把握和決策支持,為保障深圳房地產市場健康穩定發展發揮了重要作用。”該中心相關負責人介紹。

深圳市房地產與城市建設發展研究中心經過多年實踐,形成了市場監測、市場預警、政策模擬等多項房地產市場監測技術手段,推動深圳成為其他城市開展房地產市場監測預警的榜樣。

協助主管部門培育健康的房屋租賃市場。

隨著中央對租賃市場培育力度的不斷加大,深圳積極響應中央號召,采取多種措施構建住房租賃市場體系,實現住房租賃市場健康穩定發展。

今年7月,財政部、住建部公布了16個入圍2019年中央財政支持的住房租賃市場試點城市,深圳位列其中。試點示範期三年,每年8億元獎勵資金支持。

深圳此次入圍,該中心與市住建局合作編制的申報方案功不可沒。據悉,該規劃構建符合深圳實際的住房供應體系,提出鼓勵企業因地制宜建設自有土地、舊住宅用地等新型租賃住房,實施“穩租商品房”試點,通過綜合整治引導“城中村”開展規模化租賃,探索將閑置商業寫字樓按規定改造為“青年公寓”等創新舉措。

此外,為穩定深圳住房租賃市場發展,該中心加強了租賃市場監測分析,組織開展了各物業類型租賃市場調查,及時掌握商品房、城中村住房、商務公寓、寫字樓、工業建築等租金變化情況,特別是租金變化情況;加強租賃市場輿情監測,分析重點輿情,協助主管部門及時發現和處理市場新情況、新苗頭,為整治租賃市場不規範行為提供堅實基礎。同時,對住房租賃市場行為的調查將為主管部門把握市場形勢、制定管理政策提供可靠的數據依據,合理引導市場準確解讀租賃市場形勢和政策。

通過市場調研和制定住房租賃相關政策措施相結合,深圳基本形成了供應主體多元化、經營服務規範、租賃關系穩定的住房租賃市場體系和政府監管有力的住房租賃法律體系。

構建評估房價的信息平臺

為實現深圳市統壹的住房價格管理,該中心積極探索住房價格評估的先進理念和技術,搭建住房管理平臺,建立包括市場商品房價格、公有住房價格、租賃價格在內的全口徑住房價格管理體系。

以市場上的商品房價格評估為例。據該中心相關負責人介紹,該中心承擔全市商品房、商務公寓銷售價格測算和評估服務,研究商品房、商務公寓銷售政策,為穩定房價提供理論依據和依據。此外,該中心承擔全市公有住房價格評估,開展租金調整風險評估和應繳納增值收益項目的計算。

在深圳租房的年輕人,可能最怕聽到“漲租”這個詞。為規範租賃市場,穩定租賃價格,中心借鑒國內外規範住房租賃市場的有益經驗,重點研究了租賃指導價、城中村住房租賃市場規範管理、穩定租賃商品房制度等。通過運用評估技術,構建“壹房壹價”租金評估體系,為主管部門編制租金指導價,實現“租金穩定、預期穩定”的發展目標提供有力支持。

在信息平臺方面,該中心以房源“壹室壹院”為基礎,打造了全數據接入、全房源覆蓋、全服務的住房租賃監管服務平臺;積極構建住房租金評估和指導價格體系,建立指導價格發布制度,規範發展住房租賃市場。