軍山中學改制的成功得到了省市領導和社會各界的高度重視和關懷。人民日報海外版、中國教育電視臺、湖南教育電視臺等多家宣傳媒體報道了軍山中學改制情況。河南、湖北、省內10多個縣市的相關領導和教育同仁參觀考察。湖南省教育廳授予“湖南省先進民辦學校”榮譽稱號2001。
學校以“為國家培養人才，為家長分憂，教孩子成人”為宗旨，堅持“壹切為了學生，壹切為了學生，壹切為了學生”的原則，以德育為立校之本，強化“人才意識、質量意識、創新意識”。強調素質教育，關註學生的全面發展。學校成立了黨總支，負責黨員的管理和思想政治工作。學校實行校董會領導下的校長負責制，教職工全員聘任制，結構工資制。在嚴格科學的管理中，學校的各項工作都取得了可喜的成績，特別是教學質量穩步提高。嶽陽君山:部分中小學“以民為本”
許多新問題仍需探索葉鐵橋吳去年上半年以來，湖南嶽陽市君山區以拍賣、租賃等方式對部分中小學實行“公開出讓”。此舉引發社會關註，湖南省漢壽縣、華容縣等多個縣市紛紛前往“取經”。為什麽要進行重組？半年過去了，改制後的情況如何？近日，記者帶著這些疑問前往君山進行了走訪。
改制是“逼上梁山”
“重組的思路是正確的，是唯壹的出路，前途是光明的。”在君山中學工作13年的兒童綱要老師見到記者時這樣說。
“財政連飯都保不住，逼得我們上梁山。”難以承受的財政負擔，讓君山區委區政府領導深感教育體制改革勢在必行。
君山區是嶽陽市的壹個新區，位於東洞庭湖的壹個半島上。這個地區底子差，底子薄，稅源差。新區建立後，三年兩災，財政收入連糧食都難以保障。據了解，全區人口654.38+0.5萬，教育系統師生2.8萬人；全區吃財政飯的3000人中有1500多名教職工。雖然現有財力的壹半投入教育，但教師的基本工資無法按時發放，福利待遇無法保證，更談不上硬件設施的投入，改善辦學條件，形成名師出國，優生出國的惡性循環。軍山職業高中甚至有26個老師教29個學生。據不完全統計，每年有200多名中小學生在外地就讀，且多為資優學生，流出當地的資金達300多萬元。去年初，10多名青年骨幹教師到外地應聘，影響了正常的教學工作。
“以拍賣和租賃的形式改革現有的學校。不怕得罪人，不怕挨罵，傷筋動骨。”區委書記劉淑萍態度堅決。他認為，教育改革要有利於激活辦學機制，增強教育發展的後勁；有利於提高教育教學質量；有利於提高教職工的福利待遇；有利於減輕政府經濟負擔，增加教育投入；有利於安定團結和大局穩定，確定的就要執行。
軍山中學率先開展了體制改革試點工作。
君山中學是本地區最大的完全中學，初高中學生1500余人，校園面積8萬多平方米。他們遇到的阻力和壓力可想而知。為了改變教職工的觀念，區委區政府領導深入學校，組織了三次教師大會，進行了三次民意調查，充分討論了三個辦學方案，最終決定公開拍賣。君山區委托嶽陽中山會計師事務所對君山中學的資產進行了評估，隨後在《嶽陽晚報》上刊登了關於君山中學整體轉讓的公告。
去年4月30日，君山區政府召開了君山中學整體轉讓招標會。三位投標人先後上臺發言，最後由區委區政府領導和君山中學教師代表投票。雖然君山中學原校長得票多壹點，但區委區政府經過研究，決定讓嶽陽屈原學院附屬中學董事長李玉坤中標。
改制後的君山中學實行“民辦公助”，即由李玉坤出資435萬元接收學校財產，在董事會領導下辦學；實行獨立核算，獨立承擔民事責任。學校在同等條件下優先錄用原學校教師。在裁減額度方面，初中教師最多可裁減20%，高中教師最多可裁減40%。但學校必須接受當地教育部門的業務指導和管理，五年內投資10萬元，將學校升級為省級二級學校。學費嚴格按照上級頒布的市區收費標準收取。政府無償劃撥校園占用的土地，但學校在土地使用期間無權改變土地用途、出租、抵押或轉讓。辦學期間，其管理和使用的學校財產只能用於興辦教育事業。政府承擔編制數內初中教師的檔案工資。
君山中學轉制後，君山區對柳林小學等三所小學實施了類似的轉制辦法。君山區教育局壹位負責人告訴記者，通過改制，今年民辦學校覆蓋率將達到20%。
改制前後差別很大。
李玉坤接手君山中學後，投資近480萬元修建了兩棟學生宿舍和壹棟科技樓，擴建了學生食堂，修建了田徑場，並對教學樓和辦公樓進行了改造。在此之前，君山中學建了壹棟教學樓，因為沒錢完成收尾工作，壹年多都無法交付使用。“校園面貌發生了很大變化”，君山區教育局壹位負責人對此給予了充分肯定。
改革前，家長寧願高價送孩子去別的學校，也不願送孩子去君山中學。1999年，他們計劃招四個班，結果連兩個班都沒招滿。改制後第壹年(去年)招收高中新生580人，是同期1999的5倍多。
記者隨機采訪了幾位老師、學生和家長，他們都對改制持肯定態度，表示自己改變了很多。壹位向本報編輯部投訴的老師也承認，“已經有了很大的改善，管理正規有序，師生的精神面貌有了很大的改變。有的老師不再是天天打牌，而是整天忙著寫作業，給自己充電；以前學生打架多，現在學生文明守紀律。”據他了解，除了壹些不願意改革的老教師，年輕教師都是贊成改制的。
從另壹所中學轉來的任潮說，“這裏的老師很負責，教學質量也不錯。”“我現在把孩子放在君山中學也放心了。”101班的鄒穎的母親告訴記者。
為什麽變化這麽大？
改制後，李玉坤的用人權力大了很多。他從省重點中學嶽陽壹中引進特級教師擔任校長，招聘了20多名教師，通過綜合考評和末位淘汰制給教師施加壹定壓力。他說:“公立學校的老師不認真工作，妳也沒辦法。私立體制讓老師不敢馬虎。”
他認為，應該允許民間資金進入教育領域，解決資金困難。“君山中學的這個變化變好了。怎麽能不贏得民心呢？”如果沒有投入，重視教育就是壹句空話。"
據了解，嶽陽CPPCC教育代表團就軍山中學改制召開專題座談會，對“民辦助學”制度給予高度評價，認為這是改革辦學體制的有益嘗試，是壹種“雙贏”的制度，於公於私都有利。受益最大的是那些渴望接受良好教育的學生。
“不做某事，可以做某事。”軍山中學等學校改革後，財政壓力有所減輕，但並不意味著政府要減少教育投入。面對私立學校的強勢發展，作為主要組成部分的公立教育如何應對挑戰？政府壓力很大，不得不重新調整財政投入的重點。目前，君山區政府已對嶽西中學、君山小學等6所學校減少投入，並重組教育資源，提升規模。軍山中學轉讓所得全部用於處理其遺留問題，補充義務教育投入。目前，該區某中學教學設施建設已投入654.38+0.39萬元。
許多新問題需要探索。
公立學校改革是社會主義市場經濟發展背景下中國教育出現的新情況。很多新問題值得思考，需要在實踐中探索。
據軍山中學部分教師反映，轉制後，學校沒有簽訂聘用教師的合同，他們的合法權益得不到保障，他們的養老保險問題也沒有解決。公立學校的改革是否應該像國企改革壹樣，用“身份”和“資產”來代替？如何替代老師的身份？
據了解，君山區已就公辦學校改制問題咨詢了相關部門，並征求了區司法局對轉讓合同的意見。“轉民”並不違反我國現行法律法規。但逐利是資本的壹大特征。根據我國現行的教育法規，教育不能以營利為目的。如果嚴格執行這壹點，“公轉”的融資渠道將在很大程度上被關閉。換句話說，公立學校的改革遇到了法律障礙。
李玉坤聘請的軍山中學校長劉說，教育第壹，錢第二。提高教學質量也是收入來源。如何在辦學過程中既遵循教育規律又不違背市場經濟規律？如何調和資本的逐利性與教育的公益性之間的矛盾？這些問題都需要實踐來回答。
嶽陽市教委辦公室副主任潘誌陽認為，公立學校改制不是政府部門的負擔，符合相關法律和政策，但必須穩步推進。在重組過程中，必須對資產進行評估，以核實接受方的經濟實力。改制後，政府和教育行政部門要加強管理和監督。要對學校投資進行中期審計，加強教學質量評估。中國青年報2001 1 17。