隨著無人機技術的成熟，民用無人機尤其是消費級無人機發展迅速。壹些無人機的無序飛行嚴重影響了公共安全。據不完全統計，目前我國約有2萬架無人機處於“黑飛”狀態。
“黑飛”是指未經登記和批準的無人機飛行。根據現有的無人機管理規定，無人機駕駛員除室內飛行、重量小於7公斤、在視距內飛行(飛行半徑小於500米、飛行高度小於120米)、在開闊區域和非人口密集區域進行實驗外，必須持有“駕駛證”。同時，任何飛機航班都必須提前申請。
法律依據:《中華人民共和國民用航空法》
第十壹條民用航空器所有人應當向國務院民用航空主管部門登記下列權利: (壹)民用航空器所有權；(二)通過購買獲得並占有民用航空器的權利；(三)根據租賃期限六個月以上的租賃合同占有民用航空器的權利；(四)民用航空器抵押。
第十二條國務院民用航空主管部門應當建立民用航空器權利登記簿。同壹民用航空器的權利登記事項應當記載在同壹權利登記簿上。公眾可以對民用航空器權利登記事項進行查詢、復制或者摘錄。