對於房地產稅從立法到試點，劉昆表示，由於全國各地房地產市場千差萬別，實際情況非常復雜，房地產稅立法需要循序漸進、穩步推進；進壹步深化房產稅改革試點，為今後全國統壹立法積累經驗、創造條件。
財政部部長劉昆指出，深化房產稅改革試點，是為今後全國統壹立法積累經驗、創造條件。圖片來源/IC照片
為什麽從立法到試點？
實際情況很復雜，試點為立法積累了經驗。
在今年之前的幾年裏，我國關於房地產稅的討論焦點都是“立法”，房地產稅立法也多次出現在國家政府工作報告中，但今年更多提到的是房地產稅改革試點。
今年5月11日，財政部、全國人大常委會預算工作委員會、住房和城鄉建設部、國家稅務總局負責同誌在北京主持召開房產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同誌和部分專家學者對房產稅改革試點工作的意見。
之後65438年6月+10月決定。65438年10月23日，NPC第十三屆人大常委會第三十壹次會議通過了《NPC人大常委會關於授權國務院在部分地區開展房產稅改革試點工作的決定》(以下簡稱《決定》)。試點城市由國務院確定，並報全國人大常委會備案。房地產稅分為住宅和非住宅房地產；試點5年，條件成熟時，將及時制定法律。
財政部、國家稅務總局有關負責人在接受新華社記者采訪時表示，財政部、國家稅務總局將根據全國人大常委會授權，起草房地產稅試點辦法，按程序做好試點各項準備工作。
從立法到改革試點，背後的原因是什麽？關於房地產稅立法，劉昆表示，黨中央、國務院高度重視房地產稅立法和改革。2011經國務院同意，上海、重慶開展個人住房房產稅改革試點。2013以來，根據黨的十八屆三中全會“加快房地產稅立法，適時推進改革”的要求，全國人大常委會預算工作委員會、財政部會同有關方面積極推進房地產稅立法，取得了階段性成果。由於全國各地房地產市場千差萬別，實際情況非常復雜，房地產稅立法需要循序漸進，穩步推進。
關於房產稅改革試點，劉昆表示，“在總結上海、重慶房產稅改革個人住房經驗的基礎上，結合新的形勢進壹步深化房產稅改革試點，可以在整體改革中起到示範、突破和帶動作用，加強房地產調控的需求側管理，穩定市場預期，也可以為今後全國統壹立法積累經驗、創造條件。為此，建議‘先深化地方試點，再統壹全國立法’，由全國人大常委會授權國務院依法在部分地區開展房產稅改革試點，為穩步推進改革試點提供法律保障。”
京金訴律師事務所主任認為，房地產稅在國家稅費體系中非常重要，立法周期比較長，推進需要嚴謹。飛行員是壹個非常重要的“試金石”。目前，房地產稅改革試點工作即將啟動，這意味著房地產稅的立法進程向前邁進了壹大步。
征稅範圍有哪些考慮？
為了減少對農村居民的影響，農村住房沒有納入試點。
至於房產稅試點的範圍，《決定》將試點地區的房產稅分為住宅和非住宅不動產，不包括農村宅基地及其依法擁有的房屋。
確定征稅範圍有哪些考慮？為什麽農村住房沒有納入這次改革的範圍？劉昆解釋說，考慮到我國城鄉經濟社會發展和居民收入水平還有較大差距，為減少試點對農村居民的影響，依法擁有的農村宅基地及其房屋不納入試點征稅範圍。
對於計稅依據和稅率，劉昆表示，為避免影響企業生產經營，試點將繼續按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》和《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》執行，在征稅範圍、計稅依據、稅率、稅收優惠和征收管理等方面保持現行制度不變，確保試點期間稅負平移。
對於住宅物業，現行計稅依據和稅率沒有具體規定。全國人大憲法和法律委員會在關於草案審議結果的報告中指出，常委會會議於65438年10月20日上午審議了國務院提交的《關於授權國務院在部分地區開展房產稅改革試點工作的決定(草案)》。會上，有的常委會組成人員指出，我國住宅房地產的情況比較復雜，各類人群的住房需求和稅收承受能力差異較大。建議授權國務院在試點改革過程中逐步研究探索房產稅的計稅依據、適用稅率、扣除標準等稅收要素，並及時調整完善，待成熟經驗形成後在法律中統壹規定。授權決定可以不規定相關內容。
的確，房地產稅對住宅房地產的征稅依據和稅率是大家最關心的問題。東吳證券特邀首席經濟學家任澤平表示，基於發達國家的經驗和滬渝方案，有兩種方式可以使用虛擬租金或市場評估值作為計稅依據。預計我國房產稅試點將以市場評估值為計稅依據，根據家庭成員人數、贍養負擔、生育狀況、特殊群體等情況給予扣除面積或稅收優惠。“從稅率的角度，國務院可以規定稅率範圍和稅收優惠。
哪些城市會率先試點？
行業:關註房價上漲壓力大的熱點城市。
如前所述，房產稅在上海、重慶試點已有10年。這次房產稅改革試點，哪些城市會率先進行？
任澤平表示，試點地區將集中在房價上漲壓力較大的熱點城市，如長三角、珠三角、京津冀和壹些區域性中心城市。
中指院指數事業部研究副總監陳文靜認為，預計會優先考慮從核心壹二線城市中選取，尤其是長三角、粵港澳地區的城市，以及中西部地區的核心二線城市，這些城市今年上半年市場火爆，房價漲幅較大。
對此，陳文靜解釋說，核心壹二線城市的市場容量比較大，需求比較充足。保有環節的房地產稅對需求端有壹定影響，但對剛需客戶影響不大。而且壹些核心壹二線城市已經進入存量市場，為研究房地產稅提供了良好的試點環境，有助於加快改革。
此外，“核心壹二線城市住房供需矛盾突出，新市民、新青年等群體住房困難突出。對持有環節征收房地產稅，有助於引導擁有多套房產的業主出售或出租房屋，緩解市場供求矛盾，優化資源配置。前期開展租賃住房試點的城市，這個試點的可能性也大。”陳文靜這樣說。
具體來說，陳文靜認為，滬、渝兩地房產稅試點多年，在保有環節征稅方面有壹定經驗。仍預計今後將實施力度或範圍更大的試點項目。浙江省作為* * *繁榮的示範區，開展房產稅試點的可能性很大，尤其是在省內的核心城市，比如杭州、寧波。此外，南京、蘇州等長三角熱點核心城市，以及首都北京也有試點可能。
新京報記者段文萍袁秀麗
編輯楊校對楊。