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黑龍江省人民政府關於印發深化科技體制改革若幹規定的通知

第壹條為加快和深化我省科技體制改革,進壹步建立科技與經濟緊密結合的機制,促進科技進步和經濟發展,根據《國務院關於深化科技體制改革的決定》,結合我省實際,制定本規定。第二條各級政府機構要在行政管理體制改革中簡政放權,擴大科技機構的經營自主權。

(壹)鼓勵各類獨立科技機構放開手腳,面向社會,在自主、開放、競爭中發展。

非獨立的科技機構可以在完成自身任務的前提下,承擔面向社會的技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等各項任務。

(二)鼓勵各類獨立的科技機構實行承包、租賃等多種形式的經營責任制,分離科技機構的所有權和經營權。

逐步在科技機構內部或面向社會進行公開招標,通過競爭確定管理者。科技機構的管理者有權根據科技運行的需要,決定內部機構的設置,任免中層幹部。

科技機構在實行承包租賃責任制的過程中,要統籌兼顧各類任務,搞好收入的合理分配。根據員工的貢獻、在崗缺勤、編外等不同情況,給予不同的工資、獎勵和福利待遇。

(三)科技機構可以通過內部集資、吸收股票或經批準在資本市場發行短期債券等方式,籌集社會資金,發展科技事業。第三條鼓勵和支持科技機構以多種形式融入經濟,發展成為新型的科研、生產和經營實體。

(壹)科技機構可以與企業承包、租賃、入股、合並,實行聯合經營,或者進入企業、企業集團,或者發展成為科技型企業;大力組織科技機構領辦企業,允許科技機構吸收企業,支持科技機構興辦試驗工廠、附屬工廠和貿易機構,逐步形成以科技為主導的經濟實體。

農業科技推廣研究機構和農林院校可以興辦農林牧漁試驗場或者建立各種形式的技術開發和技術服務聯合體。這些技術經濟實體有權培育和銷售由本部門選育並經省品種審定委員會批準的優良品種。育種計劃應當報縣級以上種子管理部門備案。有權經營與技術服務有關的化肥、農藥、地膜等農業生產資料,計劃、物資部門應優先安排農業科技機構進行試驗、示範、推廣所需的化肥、農藥、地膜等農業生產資料。

(2)鼓勵大學、獨立科研機構和大中型企業,特別是在沿海開放地區、經濟特區和新興科技園區,建立或聯合開辦各種所有制形式的分支機構、工廠、公司、企業和企業集團,建立面向國際市場的經濟實體和知識密集型企業,促進外向型經濟的發展和新技術產業的形成。

(三)所有科技機構都有權直接與國外開展技術合作與交流。經國家或省批準,符合條件的科技機構可以直接對外進行技術貿易。從1988年開始,以1987年為基數,科研機構三年內全額保留新增部分,可在省級外匯銀行設立自己的賬戶,獨立使用。第四,增強科研機構積極面向經濟建設的活力,提高科研機構的自我發展能力。

(1)積極鼓勵和支持社會公益型科研機構走技術合同制道路。這類科研機構在服務經濟建設和社會的同時獲得的經濟收入,用於補充科研經費的不足。在自願的原則下,也可以沖減業務費的分配,沖減業務費比例達到業務費總額50%以上的單位(沖減的具體數額由科委核定),可以享受與自主技術開發的科研機構同等的待遇。

(二)各類獨立科研機構應逐步實行以所長任期目標責任制為基礎的“五包壹掛”管理責任制。工資總額或獎勵資金隨科研任務完成情況、科研水平、科研成果轉化率、科研發展後勁和經濟效益指標而浮動。經濟獨立或視同獨立後,當年新增工資總額不超過上年核定工資總額的7%(含7%),不征收工資調節稅。

(3)科研機構獎金稅最低起征點為人均四個半月基本工資。

經費完全自給、視同自給的科研機構,在有效保證事業發展的前提下,其凈收入由所在單位自主分配和使用。

對部分自給、完全自給和視同自給的科研機構,獎金與科研費減收比例掛鉤,具體辦法按有關規定執行。第五,積極發展集體和個人所有的科技機構。

(1)高等院校、科研院所、大中型企業和有條件的機構可以建立集體科技機構。在收入分配中,我們必須兼顧國家、集體和個人的利益。

(2)經科委批準設立的集體和個體科技機構,可在技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務等方面享受優惠待遇。科技人員可以在那裏申請兼職。集體和個體科技機構的稅後利潤,在保證事業發展的前提下,可以自主分配和使用。

(三)集體和個體科技機構專職科技人員的技術職稱,由當地科技幹部行政部門按照國家有關規定進行評審,由科技機構自行聘任。