2001年5月23日市政府5號令實施前無合法手續建造的房屋(按該建築當年購買材料的發票或收據標準，無發票或收據的由市房產行政主管部門組織相關人員鑒定)按以下原則進行補償:壹是與許可主體房屋融為壹體且超出房屋面積的部分(不含建後部分)，按許可住宅房屋評估價格的70%進行補償；二、獨立房屋(獨立賬戶、獨棟房屋)按同結構、新開發的許可居住房屋評估價的60%補償(也可選擇出租)；三是持有市規劃部門批準的許可手續，但沒有房屋產權證的，到房產行政主管部門辦理產權證，並按房屋評估價進行補償。