1.房改的性質:房改是指根據國家政策調整而改變的住房性質。以前很多高校為了解決教職工的住房問題，進行房改，把原來集體所有的房子改成個人使用權。所以房改不是完全私有化，產權也不是完全分配給個人，而是以使用權的形式提供給教職工居住。
2.法律法規限制:根據我國法律規定，集體土地所有權屬於農村集體經濟組織，不能歸為個人財產權利。因為房改是以集體土地為基礎的，不可能辦理個人產權證。這也是基於公平正義的原則來保護農民和農村集體經濟組織的利益。
3.社會穩定因素:辦理產權證需要涉及土地使用權征收、劃撥等程序，會引發壹系列法律和政策問題。高校房改規模比較大，如果每次房改都辦理產權證，會帶來很大的社會風險和不穩定因素。所以為了維護社會穩定，壹般采取不辦理產權證的做法。
需要註意的是，具體的政策法規可能會因地區和高校而異。以上是我根據壹般情況的回答，具體情況還需要了解相關地區和高校的政策法規。